合規文(wén)化-武漢産(chǎn)業投資控股集團有(yǒu)限公(gōng)司

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11/05 2023: 國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)委員會關于企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估報告審核工(gōng)作(zuò)有(yǒu)關事項的通知各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團國(guó)資委，各中(zhōng)央企業：　　為(wèi)規範企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估行為(wèi)，加強企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估報告審核工(gōng)作(zuò)，現将有(yǒu)關事項通知如下：　　一、各級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構及國(guó)家出資企業對企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估報告核準、備案時，應依照中(zhōng)國(guó)資産(chǎn)評估協會公(gōng)布的《企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估報告指南》（以下簡稱《指南》）進行審核，進一步提高核準和備案工(gōng)作(zuò)質(zhì)量。　　二、各級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構及國(guó)家出資企業對企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估報告核準、備案時，發現評估報告中(zhōng)存在《指南》第二十二條所列示下列情況時，應當要求申請核準、備案單位妥善解決相關問題後，方予受理(lǐ)。　　（一）權屬資料不全面或者存在瑕疵；　　（二）評估程序受到限制；　　（三）資産(chǎn)評估對應的經濟行為(wèi)中(zhōng)存在可(kě)能(néng)對評估結論産(chǎn)生重大影響的瑕疵。　　三、申請核準、備案單位報送的評估報告中(zhōng)有(yǒu)關收益法說明部分(fēn)應包括下列參數、依據及測算過程：　　（一）收入預測表及說明；　　（二）成本及費用(yòng)預測表及說明；　　（三）折舊和攤銷預測表及說明；　　（四）營運資金預測表及說明；　　（五）資本性支出預測表及說明；　　（六）折現率選取、計算、分(fēn)析及說明；　　（七）負債預測表及說明；　　（八）溢餘資産(chǎn)分(fēn)析及說明；　　（九）非經營性資産(chǎn)分(fēn)析及說明。　　四、企業國(guó)有(yǒu)産(chǎn)權持有(yǒu)單位或被評估單位應如實提供相關評估資料，确保資料真實、完整、有(yǒu)效。企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估報告中(zhōng)的《企業關于進行資産(chǎn)評估有(yǒu)關事項的說明》應由委托方或産(chǎn)權持有(yǒu)單位按照《指南》要求編寫，對實際存在但未入賬的無形資産(chǎn)應詳細說明。《企業關于進行資産(chǎn)評估有(yǒu)關事項的說明》應加蓋編寫單位公(gōng)章。　　五、《國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估項目備案表》及《接受非國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估項目備案表》（見附件）已進行調整，企業申請資産(chǎn)評估項目備案時，可(kě)從國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)委員會網站下載，并按要求填報辦(bàn)理(lǐ)。　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)委員會　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年九月十一日詳情

11/05 2023: 中(zhōng)央企業資産(chǎn)評估項目核準工(gōng)作(zuò)指引國(guó)資發産(chǎn)權〔2010〕71号各中(zhōng)央企業：　　為(wèi)進一步規範企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估項目核準工(gōng)作(zuò)，提高評估核準工(gōng)作(zuò)效率，國(guó)資委制定了《中(zhōng)央企業資産(chǎn)評估項目核準工(gōng)作(zuò)指引》，現印發給你們。請遵照執行，并及時反饋工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的有(yǒu)關情況和問題。　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)委員會　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月二十五日　　第一條為(wèi)确保中(zhōng)央企業（以下簡稱企業）改制重組工(gōng)作(zuò)順利進行，進一步規範企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估項目核準工(gōng)作(zuò)，依據《企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》（國(guó)資委令第12号）（以下簡稱12号令）等規定，制定本指引。　　第二條按照12号令規定應當進行核準的資産(chǎn)評估項目，企業在确定評估基準日前，應當向國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)委員會（以下簡稱國(guó)資委）書面報告下列有(yǒu)關事項：　　（一）國(guó)家有(yǒu)關部門對相關經濟行為(wèi)的批複情況；　　（二）評估基準日的選擇情況及理(lǐ)由；　　（三）資産(chǎn)評估範圍的确定情況，包括拟納入評估範圍的資産(chǎn)占企業全部資産(chǎn)比例關系、拟納入評估範圍的資産(chǎn)是否與經濟行為(wèi)一緻及拟剝離資産(chǎn)處置方案等；　　（四）資産(chǎn)評估機構選聘情況，包括選聘評估機構的條件、範圍、程序及拟選定機構的資質(zhì)、專業特長(cháng)情況等；　　（五）資産(chǎn)評估的時間進度安(ān)排情況，包括資産(chǎn)評估的現場工(gōng)作(zuò)時間、評估報告的出具(jù)時間及報國(guó)資委申請核準時間。　　第三條在評估項目開展過程中(zhōng)，企業應當及時向國(guó)資委報告資産(chǎn)評估項目的工(gōng)作(zuò)進展情況，包括評估、審計、土地、礦産(chǎn)資源等相關工(gōng)作(zuò)的進展情況，工(gōng)作(zuò)中(zhōng)發現問題應當及時溝通。必要時，國(guó)資委可(kě)對評估項目進行跟蹤指導和現場檢查。　　第四條企業将評估報告報國(guó)資委申請核準前，應當完成以下事項：　　（一）取得國(guó)家有(yǒu)關部門對相關經濟行為(wèi)的正式批準文(wén)件;　　（二）确認所聘請中(zhōng)介機構及相關人員具(jù)有(yǒu)相應資質(zhì);　　（三）納入評估範圍的房産(chǎn)、土地及礦産(chǎn)資源等資産(chǎn)權屬要件齊全，并依法辦(bàn)理(lǐ)相關企業産(chǎn)權變動事宜;　　（四）納入評估範圍的資産(chǎn)與經濟行為(wèi)批複、重組改制方案内容一緻;　　（五）對評估報告進行審核并督促評估機構修改完善。　　第五條企業應當自評估基準日起8個月内向國(guó)資委提出核準申請，并報送下列文(wén)件材料：　　（一）資産(chǎn)評估項目核準申請文(wén)件，主要包括經濟行為(wèi)批準情況、資産(chǎn)評估工(gōng)作(zuò)情況和資産(chǎn)評估賬面值、評估值等。　　（二）資産(chǎn)評估項目核準申請表（一式三份）。　　（三）與評估目的相對應的經濟行為(wèi)批準文(wén)件或有(yǒu)效材料，包括國(guó)務(wù)院批複文(wén)件、相關部門批複文(wén)件以及企業董事會或總經理(lǐ)辦(bàn)公(gōng)會議決議等。　　（四）所涉及的資産(chǎn)重組方案或者改制方案、發起人協議等材料。　　（五）資産(chǎn)評估機構提交的資産(chǎn)評估報告及其主要引用(yòng)報告（包括評估報告書、評估說明、評估明細表及其電(diàn)子文(wén)檔）。　　（六）所涉及的企業或資産(chǎn)的産(chǎn)權變動完成法律程序的證明文(wén)件。　　（七）與經濟行為(wèi)相對應的無保留意見審計報告。如有(yǒu)強調事項段，需提供企業對有(yǒu)關事項的書面說明及意見。　　（八）拟上市項目或已上市公(gōng)司的重大資産(chǎn)置換與收購(gòu)項目，評估基準日在6月30日（含）之前的，需提供最近三個完整會計年度和本年度截至評估基準日的審計報告；評估基準日在6月30日之後的，需提供最近兩個完整會計年度和本年度截至評估基準日的審計報告。其他(tā)經濟行為(wèi)需提供最近一個完整會計年度和本年度截至評估基準日的審計報告。　　（九）資産(chǎn)評估各當事方的相關承諾函。評估委托方、評估機構均應當按照評估準則的相關規定出具(jù)承諾函。　　（十）企業對評估報告審核情況的說明。　　（十一）其他(tā)有(yǒu)關材料。　　第六條國(guó)資委收到核準申請後，經審核符合本指引第五條規定要求的，應當在5個工(gōng)作(zuò)日内組織召開核準會議。參加核準會議人員包括國(guó)資委聘請的專家、被審核企業人員和中(zhōng)介機構人員等。　　第七條核準會議上，企業應當組織中(zhōng)介機構彙報核準項目的以下相關工(gōng)作(zuò)情況：　　（一）企業基本情況及相關工(gōng)作(zuò)。　　1.企業基本情況概述；　　2.近三年主要經營及财務(wù)狀況；　　3.涉及項目經濟行為(wèi)基本情況；　　4.被評估企業改制重組前後的股權架構及産(chǎn)權變動情況；　　5.各中(zhōng)介機構工(gōng)作(zuò)進展總體(tǐ)情況；　　6.後續工(gōng)作(zuò)及時間安(ān)排。　　（二）資産(chǎn)評估工(gōng)作(zuò)情況。　　1.資産(chǎn)評估的組織，包括項目組織結構、基本工(gōng)作(zuò)程序、人員安(ān)排、時間進度等；　　2.資産(chǎn)清查工(gōng)作(zuò)中(zhōng)發現的資産(chǎn)權屬瑕疵，重要資産(chǎn)的運行或使用(yòng)情況及盤點盈虧情況；　　3.評估要素介紹，包括評估基準日、評估範圍和對象，重大、特殊資産(chǎn)評估方法，主要評估參數的選取；　　4.評估基準日後評估範圍内重大資産(chǎn)變動和重組情況；　　5.土地使用(yòng)權評估結果的引用(yòng)情況；　　6.礦業權評估結果的引用(yòng)情況；　　7.境外估值機構與資産(chǎn)評估機構就同類評估對象估值差異分(fēn)析；　　8.其他(tā)中(zhōng)介機構工(gōng)作(zuò)成果的引用(yòng)情況；　　9.評估機構對評估報告的内部質(zhì)量控制情況；　　10.評估結論及增減值原因分(fēn)析；　　11.評估報告體(tǐ)例。　　（三）土地估價工(gōng)作(zuò)情況。　　1.估價工(gōng)作(zuò)總協調情況和合作(zuò)評估機構的介紹；　　2.評估項目涉及的執業土地估價師名(míng)單；　　3.評估項目涉及的土地權屬狀況；　　4.土地估價技(jì )術方案和評估基本過程描述；　　5.評估項目涉及的土地、房屋的房地匹配說明及附表；　　6.完善土地權屬的預計費用(yòng)支出情況；　　7.土地資産(chǎn)處置審批與土地估價報告備案情況。　　（四）涉及礦産(chǎn)資源的，應當彙報礦業權評估情況。　　1.評估項目涉及的礦業權評估師名(míng)單；　　2.礦業權人、礦業權評估對象的主要情況；　　3.礦業權價款處置及本次評估的處理(lǐ)情況；　　4.評估項目涉及的礦産(chǎn)資源儲量核實和評審備案情況；　　5.評估技(jì )術方案和評估基本過程描述；　　6.評估項目涉及的固定資産(chǎn)和土地使用(yòng)權投資參數與資産(chǎn)評估、土地使用(yòng)權評估的對接情況；　　7.完善礦業權權屬的預計費用(yòng)支出情況。　　（五）審計工(gōng)作(zuò)情況。　　1.審計工(gōng)作(zuò)的組織，包括項目組織結構、基本工(gōng)作(zuò)程序、人員安(ān)排、時間進度等；　　2.所審計财務(wù)報表的編制基礎，對于特殊的編制基礎或有(yǒu)模拟的企業架構，應當重點予以介紹；　　3.對所審計财務(wù)報表有(yǒu)重大影響的事項，包括重要重組行為(wèi)及其會計處理(lǐ)等，說明事項及其影響金額；　　4.合并報表的合并範圍說明；　　5.對于拟境外上市的公(gōng)司或境外上市公(gōng)司實施收購(gòu)的核準項目，需說明所審計報表與境外報表之間淨利潤與淨資産(chǎn)的主要差異項目及金額；　　6.審計結論。　　（六）律師工(gōng)作(zuò)情況。　　1.相關經濟行為(wèi)的合法性情況；　　2.房産(chǎn)、土地、礦産(chǎn)資源等資産(chǎn)權屬文(wén)件辦(bàn)理(lǐ)情況及其合規性，存在瑕疵的處理(lǐ)方法及其合規性承諾；　　3.盡職調查情況。　　（七）聘請财務(wù)顧問的，應當彙報的情況。　　1.企業經濟行為(wèi)總體(tǐ)方案及要點；　　2.企業經濟行為(wèi)的重要性和必要性；　　3.總體(tǐ)時間安(ān)排及進度；　　4.各中(zhōng)介機構工(gōng)作(zuò)協調情況及存在問題；　　5.對資本市場趨勢變化分(fēn)析；　　6.定價底線(xiàn)是否高于評估值。　　（八）其他(tā)需彙報的情況。　　第八條國(guó)資委聘請的專家應當遵守國(guó)家有(yǒu)關法律、法規及國(guó)資委工(gōng)作(zuò)要求，并簽署保密承諾函。專家應當獨立開展審核工(gōng)作(zuò)，重點對下列事項進行審核：　　（一）評估基準日的選擇是否适當，評估結果的使用(yòng)有(yǒu)效期是否明示。重點審查評估基準日的選擇是否符合有(yǒu)關評估準則的規定要求等。　　（二）資産(chǎn)評估範圍與經濟行為(wèi)批準文(wén)件确定的資産(chǎn)範圍是否一緻。　　（三）評估方法運用(yòng)是否合理(lǐ)。重點審核評估方法是否符合相關評估準則的規定要求，評估方法及技(jì )術參數選取是否合理(lǐ)等。　　（四）評估依據是否适當。重點審核評估工(gōng)作(zuò)過程中(zhōng)所引用(yòng)的法律法規和技(jì )術參數資料等是否适當。　　（五）企業是否就所提供的資産(chǎn)權屬證明文(wén)件、财務(wù)會計資料及生産(chǎn)經營管理(lǐ)資料的真實性、合法性和完整性作(zuò)出承諾。　　（六）評估過程是否符合相關評估準則的規定。重點審核評估機構在評估過程中(zhōng)是否履行了必要評估程序，評估過程是否完整，是否存在未履行評估準則規定的必要評估步驟的行為(wèi)等。　　（七）評估報告是否符合《企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估報告指南》規定要求。　　第九條評估報告需經兩名(míng)以上專家審核并獨立提出意見。國(guó)資委組織專家與被審核企業及相關中(zhōng)介機構交換意見，被審核企業及相關中(zhōng)介機構應當就專家提出的審核意見作(zuò)出解釋和說明。企業的解釋和說明達不到核準要求的，國(guó)資委将向企業提出審核意見。　　第十條國(guó)資委向企業提出審核意見後，企業應當及時組織相關中(zhōng)介機構對評估、審計、土地、礦業權等報告進行補充完善，并将完善後的評估報告及審核意見的書面答(dá)複報送國(guó)資委。　　第十一條國(guó)資委收到企業報送的答(dá)複意見及經修改的評估報告後，應當在5個工(gōng)作(zuò)日内組織專家召開複審會。　　第十二條經審核符合本指引第八條規定的核準要求的，國(guó)資委應當在10個工(gōng)作(zuò)日内完成對評估報告的核準批複。　　第十三條本指引自印發之日起施行。詳情

11/05 2023: 企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估項目備案工(gōng)作(zuò)指引國(guó)資發産(chǎn)權〔2013〕64号各中(zhōng)央企業：為(wèi)進一步規範企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估項目備案工(gōng)作(zuò)，提高評估備案工(gōng)作(zuò)效率，國(guó)資委制定了《企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估項目備案工(gōng)作(zuò)指引》，現印發給你們。請遵照執行，并及時反饋工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的有(yǒu)關情況和問題。國(guó)資委2013年5月10日第一章總則第一條為(wèi)進一步規範中(zhōng)央企業及其各級子企業（以下簡稱企業）國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估項目備案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，确保企業改制重組、産(chǎn)權流轉等工(gōng)作(zuò)順利進行，依據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)法》、《企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》（國(guó)資委令第12号，以下簡稱《評估管理(lǐ)辦(bàn)法》）等規定，制定本指引。第二條國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)委員會和中(zhōng)央企業（以下簡稱備案管理(lǐ)單位），按照《評估管理(lǐ)辦(bàn)法》規定對應當備案的資産(chǎn)評估項目進行備案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，适用(yòng)本指引。第二章備案工(gōng)作(zuò)程序第三條企業發生需要進行資産(chǎn)評估的經濟行為(wèi)時，應當按照《關于規範中(zhōng)央企業選聘評估機構工(gōng)作(zuò)的指導意見》（國(guó)資發産(chǎn)權〔2011〕68号）等文(wén)件規定聘請具(jù)有(yǒu)相應資質(zhì)的評估機構。第四條在資産(chǎn)評估項目開展過程中(zhōng)，企業應當就工(gōng)作(zuò)情況及時通過中(zhōng)央企業資産(chǎn)評估管理(lǐ)信息系統向備案管理(lǐ)單位報告，包括評估基準日選定、資産(chǎn)評估、土地估價、礦業權評估和相關審計等情況。必要時，備案管理(lǐ)單位可(kě)對資産(chǎn)評估項目進行跟蹤指導和現場檢查。第五條企業收到評估機構出具(jù)的評估報告後，應當在評估基準日起9個月内将備案申請材料逐級報送備案管理(lǐ)單位。在報送備案管理(lǐ)單位之前，企業應當進行以下初步審核：（一）相關經濟行為(wèi)是否符合國(guó)家有(yǒu)關規定要求。（二）評估基準日的選擇是否合理(lǐ)。（三）執業評估機構及人員是否具(jù)備相應資質(zhì)。（四）評估範圍是否與經濟行為(wèi)批準文(wén)件或重組改制方案内容一緻。（五）納入評估範圍的房産(chǎn)、土地及礦産(chǎn)資源等資産(chǎn)權屬要件是否齊全。（六）被評估企業是否依法辦(bàn)理(lǐ)相關産(chǎn)權登記事宜。（七）評估報告、審計報告等資料要件是否齊全。第六條企業提出資産(chǎn)評估項目備案申請時，應當向備案管理(lǐ)單位報送下列文(wén)件材料：（一）資産(chǎn)評估項目備案申請文(wén)件。（二）資産(chǎn)評估項目備案表（一式三份）。（三）與評估目的相對應的經濟行為(wèi)批準文(wén)件或其他(tā)有(yǒu)效文(wén)件，包括相關單位批複文(wén)件以及企業董事會決議或總經理(lǐ)辦(bàn)公(gōng)會議紀要等。（四）評估所涉及的資産(chǎn)改制重組、産(chǎn)權流轉方案或發起人協議等材料。（五）評估機構提交的評估報告（包括評估報告書、評估說明、評估明細表及其電(diàn)子文(wén)檔等）及其主要引用(yòng)報告（包括審計報告、土地估價報告、礦業權評估報告等）。（六）被評估資産(chǎn)權屬證明文(wén)件。（七）與經濟行為(wèi)相對應的無保留意見标準審計報告。如為(wèi)非标準無保留意見的審計報告時，對其附加說明段、強調事項段或修正性用(yòng)語，企業需提供對有(yǒu)關事項的書面說明及承諾。（八）拟上市項目或已上市公(gōng)司的重大資産(chǎn)重組項目，評估基準日在6月30日（含）之前的，需提供最近三個完整會計年度和本年度截至評估基準日的審計報告；評估基準日在6月30日之後的，需提供最近兩個完整會計年度和本年度截至評估基準日的審計報告。其他(tā)經濟行為(wèi)需提供最近一個完整會計年度和本年度截至評估基準日的審計報告。（九）資産(chǎn)評估各當事方的相關承諾函。評估委托方、評估機構、被評估企業（産(chǎn)權持有(yǒu)單位）均應當按照評估準則的相關規定出具(jù)承諾函。（十）需要提供的其他(tā)材料。第七條企業應當按照《關于啓用(yòng)中(zhōng)央企業資産(chǎn)評估管理(lǐ)信息系統有(yǒu)關事項的通知》（國(guó)資廳産(chǎn)權〔2012〕201号），及時将項目基本情況、評估報告等錄入中(zhōng)央企業資産(chǎn)評估管理(lǐ)信息系統，并組織開展審核工(gōng)作(zuò)。必要時可(kě)組織有(yǒu)關專家參與評估項目評審工(gōng)作(zuò)。第八條備案管理(lǐ)單位收到備案申請材料後，應當在10個工(gōng)作(zuò)日内向企業出具(jù)審核意見。企業應當及時組織相關中(zhōng)介機構逐條答(dá)複審核意見，并根據審核要求對資産(chǎn)評估報告、土地估價報告、礦業權評估報告和相關審計報告等進行補充修改，并将調整完善後的備案申請材料和審核意見答(dá)複在10個工(gōng)作(zuò)日内報送備案管理(lǐ)單位，備案管理(lǐ)單位應當及時組織複審。經審核符合備案要求的，應當在10個工(gōng)作(zuò)日内辦(bàn)理(lǐ)完成備案手續。第三章資産(chǎn)評估報告審核要點第九條備案管理(lǐ)單位應當嚴格按照《評估管理(lǐ)辦(bàn)法》、《企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估報告指南》等企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估管理(lǐ)法規和相關評估準則，對備案事項相關行為(wèi)的合規性、評估結果的合理(lǐ)性等進行審核。第十條備案管理(lǐ)單位應當對資産(chǎn)評估報告以下内容進行重點審核：（一）評估委托方、被評估企業（産(chǎn)權持有(yǒu)單位）概況。（二）評估目的。（三）評估對象和評估範圍。（四）價值類型及其定義。（五）評估基準日。（六）評估依據。（七）評估程序實施過程和情況。（八）評估方法。（九）評估結論。（十）特别事項說明。（十一）簽字蓋章。（十二）評估報告附件。第十一條備案管理(lǐ)單位審核評估委托方、被評估企業（産(chǎn)權持有(yǒu)單位）概況，應當關注是否對被評估企業曆史沿革、股權結構（圖）、股權變更、經營管理(lǐ)等情況進行了必要說明，是否反映了近三年的資産(chǎn)、财務(wù)、經營狀況。存在關聯交易的，應當關注是否披露了關聯方、交易方式等基本情況。第十二條備案管理(lǐ)單位審核評估目的，應當關注評估報告中(zhōng)是否清晰、明确地說明本次資産(chǎn)評估的經濟行為(wèi)目的；以及評估所對應的經濟行為(wèi)獲得批準的情況或者其他(tā)經濟行為(wèi)依據。第十三條備案管理(lǐ)單位審核評估對象和評估範圍，應當關注評估對象的基本情況，包括法律權屬狀況、經濟狀況和物(wù)理(lǐ)狀況等；關注評估範圍是否與經濟行為(wèi)批準文(wén)件、評估業務(wù)委托約定書等确定的資産(chǎn)範圍一緻。企業價值評估中(zhōng)，備案管理(lǐ)單位應當關注評估範圍是否包括了企業擁有(yǒu)的實物(wù)資産(chǎn)和專利技(jì )術、非專利技(jì )術、商(shāng)标權等無形資産(chǎn)，以及明确的未來權利、義務(wù)（負債），特别是土地使用(yòng)權、探礦權、采礦權等。對實際存在但未入賬或已攤銷完畢的無形資産(chǎn)、未來義務(wù)及或有(yǒu)事項等是否在《企業關于進行資産(chǎn)評估有(yǒu)關事項的說明》中(zhōng)進行了詳細說明。第十四條備案管理(lǐ)單位審核價值類型及其定義，應當關注評估報告是否列明了所選擇的價值類型及其定義。選擇市場價值以外的價值類型，應當關注其選擇理(lǐ)由和選取的合理(lǐ)性。第十五條備案管理(lǐ)單位審核評估基準日，應當關注評估基準日的選擇是否接近評估目的對應的經濟行為(wèi)或特定事項的實施日期。企業在評估基準日後如遇重大事項，如彙率變動、國(guó)家重大政策調整、企業資産(chǎn)權屬或數量、價值發生重大變化等，可(kě)能(néng)對評估結果産(chǎn)生重大影響時，應當關注評估基準日或評估結果是否進行了合理(lǐ)調整。備案管理(lǐ)單位審核涉及上市公(gōng)司股份間接轉讓項目時，應當關注所選擇的評估基準日是否符合《國(guó)有(yǒu)股東轉讓所持上市公(gōng)司股份管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》（國(guó)資委證監會令第19号）規定，即上市公(gōng)司股份價格确定的基準日應與國(guó)有(yǒu)股東資産(chǎn)評估的基準日一緻。國(guó)有(yǒu)股東資産(chǎn)評估的基準日與國(guó)有(yǒu)股東産(chǎn)權持有(yǒu)單位對該國(guó)有(yǒu)股東産(chǎn)權變動決議的日期相差不得超過一個月。第十六條備案管理(lǐ)單位審核評估依據，應當關注以下内容：（一）經濟行為(wèi)依據。重點關注經濟行為(wèi)依據的合規性和完整性。（二）法律法規、評估準則、權屬、取價等依據。 1.重點關注評估工(gōng)作(zuò)過程中(zhōng)所引用(yòng)的法律法規和技(jì )術參數資料等是否适當。評估依據是否明确、規範、具(jù)體(tǐ)，便于查閱和理(lǐ)解；評估依據是否具(jù)有(yǒu)代表性，且在評估基準日有(yǒu)效。 2.收集的價格信息、工(gōng)程定額标準等是否與評估對象具(jù)有(yǒu)較強的關聯性。結合評估目的、業務(wù)性質(zhì)和行業特點等，重點關注取價依據、法律法規依據的相關性及其對資産(chǎn)評估結果的影響。 3.關注土地、房屋建築物(wù)及無形資産(chǎn)等重要資産(chǎn)的權屬和使用(yòng)狀況。被評估資産(chǎn)是否權屬清晰、權屬證明文(wén)件齊備。對重要資産(chǎn)權屬資料不全面或存在瑕疵的，企業是否已經妥善解決。 4．《企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估報告指南》、國(guó)資委有(yǒu)關資産(chǎn)評估管理(lǐ)及評估報告審核相關規範文(wén)件等是否列示在評估依據文(wén)件中(zhōng)。第十七條備案管理(lǐ)單位審核評估程序實施過程和情況，應當重點關注評估機構在評估過程中(zhōng)是否履行了必要評估程序，評估過程是否完整，是否存在未履行評估準則規定的必要評估步驟的行為(wèi)。備案管理(lǐ)單位應當重點關注資産(chǎn)清查情況。針對評估報告中(zhōng)關于資産(chǎn)清查情況的說明，應當結合特别事項說明、資産(chǎn)評估明細表和資産(chǎn)權屬證明文(wén)件，以及改制方案、審計報告等資料，對評估範圍進行核對，核實是否有(yǒu)賬外資産(chǎn)、或有(yǒu)負債、資産(chǎn)（土地、車(chē)輛等）權利人與實際使用(yòng)人不一緻等情況。應當關注對企業資産(chǎn)狀況的描述，尤其是房地産(chǎn)、無形資産(chǎn)、長(cháng)期股權投資等重大資産(chǎn)，核實是否存在隐匿或遺漏。第十八條備案管理(lǐ)單位審核評估方法，應當重點關注評估方法選擇是否合理(lǐ)，是否符合相關評估準則的規定要求，以及評估過程中(zhōng)評估參數選取是否合理(lǐ)等。以持續經營為(wèi)前提進行企業價值評估時，對企業（含其擁有(yǒu)實際控制權的長(cháng)期股權投資企業）是否采用(yòng)了兩種或兩種以上方法進行評估，并分(fēn)别說明了選取每種評估方法的理(lǐ)由和确定評估結論的依據。第十九條對使用(yòng)收益法評估的，備案管理(lǐ)單位審核時應當重點關注以下内容：（一）對企業資産(chǎn)、财務(wù)情況的分(fēn)析是否充分(fēn)、合理(lǐ)。是否對被評估企業财務(wù)報表的編制基礎、不具(jù)有(yǒu)代表性的收入和支出，如非正常和偶然性的收入和支出等進行了合理(lǐ)調整；是否對被評估企業的非經營性資産(chǎn)、負債和溢餘資産(chǎn)進行單獨分(fēn)析，合理(lǐ)判斷資産(chǎn)、債務(wù)、經營業務(wù)配置的有(yǒu)效性，劃分(fēn)與收益存在直接相關性的資産(chǎn)、債務(wù)情況。對于不能(néng)或不需歸集的，是否單獨進行評估。（二）收益預測是否合理(lǐ)。是否根據企業資本結構、經營模式、收益情況等選擇了恰當的收益模型，對應的折現率确定過程和依據是否合理(lǐ)。在确定收益預測期間時，是否合理(lǐ)考慮被評估企業經營狀況和發展前景，及其所在行業現狀、發展前景，國(guó)家相關行業政策、企業經營期限及主要産(chǎn)品的經濟壽命年限等，并恰當考慮預測期後的收益情況及相關終值的計算。是否合理(lǐ)預測了相關參數，如被評估企業的收入、成本及費用(yòng)、折舊和攤銷、營運資金、資本性支出、折現率、負債、溢餘資産(chǎn)和非經營性資産(chǎn)等。關注相關參數确定的依據是否充分(fēn)，測算過程是否完整，是否有(yǒu)完整的預測表及說明。第二十條對使用(yòng)市場法評估的，備案管理(lǐ)單位審核時應當重點關注以下内容：（一）選擇的可(kě)比案例是否與被評估企業具(jù)有(yǒu)可(kě)比性，是否處于同一行業或相近行業，或者是受共同因素決定或影響。是否對可(kě)比案例及被評估企業的數據進行了必要的分(fēn)析調整，并消除了偶然性因素的影響。（二）選擇的可(kě)比因素是否是企業價值的決定因素，選擇的價值比率是否适當可(kě)靠，是否經過了必要的修正調整。是否選擇了多(duō)種可(kě)比因素，對于不同可(kě)比因素得到的不同評估值是否能(néng)夠合理(lǐ)的選擇計算。第二十一條備案管理(lǐ)單位審核評估結論，應當關注評估結果是否涵蓋了評估範圍，及其與評估目的和經濟行為(wèi)的一緻性和适用(yòng)性。采用(yòng)兩種或兩種以上方法進行企業價值評估時，應當關注不同評估方法結果的差異及其原因和最終确定評估結論的理(lǐ)由。第二十二條備案管理(lǐ)單位審核特别事項說明，應當關注以下内容：（一）企業是否逐條分(fēn)析特别事項說明中(zhōng)的披露事項，了解特别事項形成原因、性質(zhì)及對評估結果影響程度，并分(fēn)别對以下事項進行了處理(lǐ)： 1.對權屬資料不全面、評估資料不完整、經濟行為(wèi)有(yǒu)瑕疵等情形，企業是否已經補充完善。 2.對評估機構未履行必要程序，通過特别事項說明披露大量問題，影響評估結論的，企業和評估機構是否已經妥善解決。（二）企業是否通過内部審核論證，對未在評估報告中(zhōng)說明但可(kě)能(néng)對評估結論産(chǎn)生重大影響的事項，與評估機構溝通确定是否須在特别事項說明中(zhōng)披露；對于不宜在報告中(zhōng)披露的，企業是否形成了專項處理(lǐ)意見。第二十三條備案管理(lǐ)單位審核簽字蓋章，應當對照《企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估報告指南》等規定，關注評估報告簽字蓋章是否齊全、規範、清晰。應當關注公(gōng)司制評估機構的法定代表人或者合夥制評估機構負責該評估業務(wù)的合夥人是否在評估報告上簽字。關注《企業關于進行資産(chǎn)評估有(yǒu)關事項的說明》是否已經由評估委托方單位負責人和被評估企業（産(chǎn)權持有(yǒu)單位）負責人簽字，加蓋相應單位公(gōng)章并簽署日期。第二十四條備案管理(lǐ)單位審核評估報告附件，應當關注附件是否齊全，評估報告附件内容及其所涉及的簽章是否清晰、完整，相關内容是否與評估報告摘要、正文(wén)一緻。附件為(wèi)複印件的，評估機構是否與原件進行了核對。備案管理(lǐ)單位審核《評估業務(wù)約定書》，應當關注資産(chǎn)評估項目的評估委托方式是否合規，簽署内容是否完整，經濟行為(wèi)與評估報告披露内容是否一緻等。第四章其他(tā)報告審核要點第二十五條備案管理(lǐ)單位應當關注審計報告中(zhōng)的以下内容：（一）審計報告與評估報告之間數據勾稽關系是否合理(lǐ)一緻；審計範圍是否與經濟行為(wèi)批準文(wén)件、審計業務(wù)委托約定書等确定的資産(chǎn)範圍一緻，以及合并報表的合并範圍是否合理(lǐ)。（二）審計報告報表與報表附注之間勾稽關系是否一緻；主要會計政策是否合理(lǐ)，包括收入确認原則、成本核算原則等。（三）企業整體(tǐ)改制涉及資産(chǎn)剝離時，剝離原則是否與改制方案一緻，以及模拟的時點是否合理(lǐ)。（四）涉及計提減值準備時，各項資産(chǎn)計提減值準備的依據和比例是否合理(lǐ)。第二十六條備案管理(lǐ)單位應當關注土地使用(yòng)權估價報告中(zhōng)的以下内容：（一）土地估價範圍、權屬、土地資産(chǎn)處置審批與土地估價報告備案情況。如果評估基準日存在劃撥土地，應當重點關注劃撥土地的處置情況： 1.關注是否有(yǒu)劃撥土地處置審批文(wén)件，審批文(wén)件是否合法有(yǒu)效、審批内容是否與實際評估土地一緻等； 2.如果是未經處置的劃撥土地，應當關注其未處置理(lǐ)由的合規性以及評估中(zhōng)處理(lǐ)方式的合理(lǐ)性等。（二）土地地價定義是否符合相關準則要求。關注估價方法選取的合理(lǐ)性；相關參數選取依據是否充分(fēn)、計算過程是否完整及評估結果選取是否合理(lǐ)等。第二十七條備案管理(lǐ)單位應當關注礦業權評估報告中(zhōng)的以下内容：（一）礦業權評估範圍、權屬、礦業權價款繳納情況、礦産(chǎn)資源儲量評審備案情況。（二）礦業權評估報告是否符合相關準則要求；評估方法選取是否合理(lǐ)；相關參數選取依據是否充分(fēn)、計算過程是否完整、确定的結果是否合理(lǐ)。第二十八條資産(chǎn)評估結果引用(yòng)土地使用(yòng)權、礦業權或者其他(tā)相關專業評估報告評估結論的，應當關注以下事項：（一）資産(chǎn)評估師是否對所引用(yòng)報告進行了必要的專業判斷，并聲明其了解所引用(yòng)報告結論的取得過程，承擔引用(yòng)報告結論的相關責任。（二）所引用(yòng)報告評估目的、價值類型是否一緻；評估基準日、評估結論使用(yòng)有(yǒu)效期是否一緻；評估假設是否一緻，資産(chǎn)評估引用(yòng)結果是否與所引用(yòng)報告披露的結果一緻，所引用(yòng)報告披露的相關事項說明是否與資産(chǎn)評估報告一緻。第五章境外評估或估值報告審核要點第二十九條備案管理(lǐ)單位審核境外評估或估值報告，應當關注評估或估值機構的選聘是否符合《中(zhōng)央企業境外國(guó)有(yǒu)産(chǎn)權管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》（國(guó)資委令第27号）和《關于加強中(zhōng)央企業境外國(guó)有(yǒu)産(chǎn)權管理(lǐ)有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)的通知》（國(guó)資發産(chǎn)權〔2011〕144号）等規定。第三十條對境外企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估或估值項目，備案管理(lǐ)單位應當關注評估或估值機構是否協助企業進行盡職調查、詢價，是否參與交易過程。經濟行為(wèi)涉及的交易對價是否以評估或估值結果為(wèi)基礎，确有(yǒu)差異的是否具(jù)有(yǒu)充足合理(lǐ)的理(lǐ)由。第三十一條審核境外評估及估值機構出具(jù)的評估或估值報告，應當關注其是否明示了所依據的評估準則，是否合理(lǐ)參考了境内評估準則及要求。評估或估值結果是否以人民(mín)币為(wèi)計量币種。使用(yòng)其他(tā)币種計量的，是否注明了該币種與人民(mín)币在評估基準日的彙率。如果評估或估值結果為(wèi)區(qū)間值的，應關注是否在區(qū)間之内确定了一個最大可(kě)能(néng)值，并說明确定依據。第三十二條備案管理(lǐ)單位可(kě)以使用(yòng)備案表或者備案确認函的方式對境外評估或估值機構出具(jù)的評估或者估值報告予以備案。備案确認函應當簡要描述評估項目有(yǒu)關情況，包括評估行為(wèi)各當事方及經濟行為(wèi)、評估基準日、評估結果使用(yòng)有(yǒu)效期、評估對象賬面價值等内容，明确評估結果區(qū)間值及最大可(kě)能(néng)值，明确評估行為(wèi)各當事方的權、責、利等執行情況。第六章附則第三十三條地方各級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構可(kě)以參照本指引，根據當地國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)産(chǎn)權管理(lǐ)實際情況，制定适合本地使用(yòng)的國(guó)家出資企業資産(chǎn)評估項目備案工(gōng)作(zuò)指引。第三十四條本指引自印發之日起施行。詳情

11/05 2023: 金融企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估監督管理(lǐ)暫行辦(bàn)法中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)财政部令第　47　号《金融企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估監督管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》已經部務(wù)會議審議通過，現予公(gōng)布，自2008年1月1日起施行。部　長(cháng)　謝(xiè)旭人二〇〇七年十月十二日第一章　總　　則　　第一條　為(wèi)了加強對金融企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估的監督管理(lǐ)，規範金融企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估行為(wèi)，維護國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)所有(yǒu)者合法權益，根據有(yǒu)關法律、行政法規和國(guó)務(wù)院相關規定，制定本辦(bàn)法。　　第二條　在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内依法設立，并占有(yǒu)國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的金融企業、金融控股公(gōng)司、擔保公(gōng)司（以下簡稱金融企業）的資産(chǎn)評估，适用(yòng)本辦(bàn)法。　　金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司不良資産(chǎn)處置評估另有(yǒu)規定的從其規定。　　第三條　縣級以上人民(mín)政府财政部門（以下簡稱财政部門）按照統一政策、分(fēn)級管理(lǐ)的原則，對本級金融企業資産(chǎn)評估工(gōng)作(zuò)進行監督管理(lǐ)。　　上級财政部門對下級财政部門監督管理(lǐ)金融企業資産(chǎn)評估工(gōng)作(zuò)進行指導和監督。　　第四條　資産(chǎn)評估機構進行資産(chǎn)評估應當遵守有(yǒu)關法律、法規、部門規章，以及資産(chǎn)評估準則和執業規範，對評估報告的合法性、真實性和合理(lǐ)性負責，并承擔責任。　　資産(chǎn)評估委托方和提供資料的相關當事方，應當對所提供資料的真實性、合法性和完整性負責。　　第五條　金融企業不得委托同一中(zhōng)介機構對同一經濟行為(wèi)進行資産(chǎn)評估、審計、會計業務(wù)服務(wù)。金融企業有(yǒu)關負責人與中(zhōng)介機構存在可(kě)能(néng)影響公(gōng)正執業的利害關系時，應當予以回避。第二章　評估事項　　第六條　金融企業有(yǒu)下列情形之一的，應當委托資産(chǎn)評估機構進行資産(chǎn)評估：　　（一）整體(tǐ)或者部分(fēn)改制為(wèi)有(yǒu)限責任公(gōng)司或者股份有(yǒu)限公(gōng)司的；　　（二）以非貨币性資産(chǎn)對外投資的；　　（三）合并、分(fēn)立、清算的；　　（四）非上市金融企業國(guó)有(yǒu)股東股權比例變動的；　　（五）産(chǎn)權轉讓的；　　（六）資産(chǎn)轉讓、置換、拍賣的；　　（七）債權轉股權的；　　（八）債務(wù)重組的；　　（九）接受非貨币性資産(chǎn)抵押或者質(zhì)押的；　　（十）處置不良資産(chǎn)的；　　（十一）以非貨币性資産(chǎn)抵債或者接受抵債的；　　（十二）收購(gòu)非國(guó)有(yǒu)單位資産(chǎn)的；　　（十三）接受非國(guó)有(yǒu)單位以非貨币性資産(chǎn)出資的；　　（十四）确定涉訟資産(chǎn)價值的；　　（十五）法律、行政法規規定的應當進行評估的其他(tā)情形。　　第七條　金融企業有(yǒu)下列情形之一的，對相關的資産(chǎn)可(kě)以不進行資産(chǎn)評估：　　（一）縣級以上人民(mín)政府或者其授權部門批準其所屬企業或者企業的部分(fēn)資産(chǎn)實施無償劃轉的；　　（二）國(guó)有(yǒu)獨資企業與其下屬的獨資企業之間，或者其下屬獨資企業之間的合并，以及資産(chǎn)或者産(chǎn)權置換、轉讓和無償劃轉的；　　（三）發生多(duō)次同類型的經濟行為(wèi)時，同一資産(chǎn)在評估報告使用(yòng)有(yǒu)效期内，并且資産(chǎn)、市場狀況未發生重大變化的；　　（四）上市公(gōng)司可(kě)流通的股權轉讓。　　第八條　需要資産(chǎn)評估時，應當按照下列情況進行委托：　　（一）經濟行為(wèi)涉及的評估對象屬于金融企業法人财産(chǎn)權的，或者金融企業接受非國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的，資産(chǎn)評估由金融企業委托；　　（二）經濟行為(wèi)涉及的評估對象屬于金融企業出資人權利的，資産(chǎn)評估由金融企業出資人或者其上級單位委托。　　第九條　金融企業有(yǒu)關經濟行為(wèi)的資産(chǎn)評估報告，自評估基準日起1年内有(yǒu)效。第三章　核準和備案　　第十條　金融企業資産(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。　　第十一條　金融企業下列經濟行為(wèi)涉及資産(chǎn)評估的，資産(chǎn)評估項目實行核準：　　（一）經批準進行改組改制、拟在境内或者境外上市、以非貨币性資産(chǎn)與外商(shāng)合資經營或者合作(zuò)經營的經濟行為(wèi)；　　（二）經縣級以上人民(mín)政府批準的其他(tā)涉及國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)産(chǎn)權變動的經濟行為(wèi)。　　中(zhōng)央金融企業資産(chǎn)評估項目報财政部核準。地方金融企業資産(chǎn)評估項目報本級财政部門核準。　　第十二條　需要核準的資産(chǎn)評估項目，金融企業應當在資産(chǎn)評估前向财政部門報告下列情況：　　（一）相關經濟行為(wèi)的批準情況；　　（二）評估基準日的選擇情況；　　（三）資産(chǎn)評估範圍的确定情況；　　（四）資産(chǎn)評估機構的選擇情況；　　（五）資産(chǎn)評估的進度安(ān)排情況。　　第十三條　對資産(chǎn)評估機構出具(jù)的評估報告，金融企業應當逐級上報審核，自評估基準日起8個月内向财政部門提出資産(chǎn)評估項目核準申請。　　第十四條　金融企業申請資産(chǎn)評估項目核準時，應當向财政部門報送下列材料：　　（一）資産(chǎn)評估項目核準申請文(wén)件；　　（二）金融企業資産(chǎn)評估項目核準表（包括：資産(chǎn)評估項目基本情況和資産(chǎn)評估結果，見附件1，一式一份）；　　（三）與資産(chǎn)評估目的相對應的經濟行為(wèi)批準文(wén)件及實施方案；　　（四）資産(chǎn)評估報告及電(diàn)子文(wén)檔；　　（五）按照規定應當進行審計的審計報告。　　拟在境外和香港特别行政區(qū)上市的，還應當報送符合相關規定的資産(chǎn)評估報告。　　第十五條　财政部門收到核準申請後，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工(gōng)作(zuò)日内書面一次性告知申請人需要補正的全部内容。對申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求全部補正申請材料的應當受理(lǐ)。　　受理(lǐ)申請或者不予受理(lǐ)申請，應當向申請人出具(jù)注明日期的書面憑證（見附件2）。　　第十六條　财政部門受理(lǐ)申請後，應當對申請材料進行審查。申請材料符合下列要求的，财政部門應當組織專家對資産(chǎn)評估報告進行評審：　　（一）資産(chǎn)評估項目所涉及的經濟行為(wèi)已獲得批準；　　（二）資産(chǎn)評估基準日的選擇适當；　　（三）資産(chǎn)評估依據适當；　　（四）資産(chǎn)評估範圍與經濟行為(wèi)批準文(wén)件确定的資産(chǎn)範圍一緻；　　（五）資産(chǎn)評估程序符合相關評估準則的規定；　　（六）資産(chǎn)評估報告的有(yǒu)效期已明示；　　（七）委托方和提供資料的相關當事方已就所提供的資産(chǎn)權屬證明文(wén)件及其他(tā)資料的真實性、合法性和完整性做出承諾。　　财政部門應當在受理(lǐ)申請後的20個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出是否予以核準的書面決定。作(zuò)出不予核準的書面決定的，應當說明理(lǐ)由。　　組織專家評審所需時間不計算在前款規定的期限内。　　第十七條　除本辦(bàn)法第十一條第一款規定的經濟行為(wèi)以外的其他(tā)經濟行為(wèi)，應當進行資産(chǎn)評估的，資産(chǎn)評估項目實行備案。　　第十八條　中(zhōng)央直接管理(lǐ)的金融企業資産(chǎn)評估項目報财政部備案。中(zhōng)央直接管理(lǐ)的金融企業子公(gōng)司、省級分(fēn)公(gōng)司或分(fēn)行、金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司辦(bàn)事處賬面資産(chǎn)總額大于或者等于5000萬元人民(mín)币的資産(chǎn)評估項目，由中(zhōng)央直接管理(lǐ)的金融企業審核後報财政部備案。中(zhōng)央直接管理(lǐ)的金融企業子公(gōng)司、省級分(fēn)公(gōng)司或分(fēn)行、金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司辦(bàn)事處賬面資産(chǎn)總額小(xiǎo)于5000萬元人民(mín)币的資産(chǎn)評估項目，以及下屬公(gōng)司、銀行地（市、縣）級支行的資産(chǎn)評估項目，報中(zhōng)央直接管理(lǐ)的金融企業備案。　　地方金融企業資産(chǎn)評估項目備案，由省級财政部門根據本地區(qū)實際情況具(jù)體(tǐ)确定。　　第十九條　對資産(chǎn)評估機構出具(jù)的評估報告，金融企業應當逐級上報審核，自評估基準日起9個月内向财政部門（或者金融企業）提出資産(chǎn)評估項目備案申請。　　第二十條　金融企業申請資産(chǎn)評估項目備案時，應當報送下列材料：　　（一）金融企業資産(chǎn)評估項目備案表（包括：資産(chǎn)評估項目基本情況和資産(chǎn)評估結果，見附件3，一式三份）；　　（二）與資産(chǎn)評估目的相對應的經濟行為(wèi)批準文(wén)件；　　（三）資産(chǎn)評估報告及電(diàn)子文(wén)檔；　　（四）按照規定應當進行審計的審計報告。　　第二十一條　财政部門（或者金融企業）收到備案材料後，應當在20個工(gōng)作(zuò)日内決定是否辦(bàn)理(lǐ)備案手續。　　對材料齊全、符合下列要求的，财政部門（或者金融企業）應當辦(bàn)理(lǐ)備案手續，并将資産(chǎn)評估項目備案表退資産(chǎn)占有(yǒu)企業和報送企業留存：　　（一）資産(chǎn)評估項目所涉及的經濟行為(wèi)已獲得批準；　　（二）資産(chǎn)評估範圍與經濟行為(wèi)批準文(wén)件确定的資産(chǎn)範圍一緻；　　（三）資産(chǎn)評估程序符合相關評估準則的規定；　　（四）委托方和提供資料的相關當事方已就所提供的資産(chǎn)權屬證明文(wén)件及其他(tā)資料的真實性、合法性和完整性做出承諾。　　對材料不齊全或者不符合上述要求的，财政部門（或者金融企業）不予辦(bàn)理(lǐ)備案手續，并書面說明理(lǐ)由。　　必要時财政部門（或者金融企業）可(kě)以組織有(yǒu)關專家進行評審。組織專家評審所需時間不計算在本條第一款規定的期限内。　　第二十二條　涉及多(duō)個産(chǎn)權投資主體(tǐ)的，按照金融企業國(guó)有(yǒu)股最大股東的财務(wù)隸屬關系申請核準或者備案。國(guó)有(yǒu)股東持股比例相等的，經協商(shāng)可(kě)以委托其中(zhōng)一方按照其财務(wù)隸屬關系申請核準或者備案。　　申請核準或者備案的金融企業應當及時将核準或者備案情況告知産(chǎn)權投資主體(tǐ)。　　第二十三條　财政部門準予資産(chǎn)評估項目核準文(wén)件和經财政部門（或者金融企業）備案的資産(chǎn)評估項目備案表是金融企業辦(bàn)理(lǐ)産(chǎn)權登記、股權設置和産(chǎn)權轉讓等相關手續的必備材料。　　第二十四條　金融企業發生與資産(chǎn)評估相對應的經濟行為(wèi)時，應當以經核準或者備案的資産(chǎn)評估結果為(wèi)作(zuò)價參考依據。當交易價格與資産(chǎn)評估結果相差10%以上時，應當就差異原因向财政部門（或者金融企業）作(zuò)出書面說明。第四章　監督檢查　　第二十五條　金融企業應當建立健全金融企業資産(chǎn)評估管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)制度，完善檔案管理(lǐ)，加強統計分(fēn)析工(gōng)作(zuò)。　　第二十六條　省級以上财政部門應當對金融企業資産(chǎn)評估工(gōng)作(zuò)進行監督檢查，必要時可(kě)以對資産(chǎn)評估機構進行延伸檢查。　　第二十七條　省級财政部門應當于每年的3月31日前，将對本地區(qū)金融企業上一年度資産(chǎn)評估工(gōng)作(zuò)的監督檢查情況、存在的問題及處理(lǐ)情況報财政部。　　第二十八條　省級以上财政部門應當将監督檢查中(zhōng)發現的問題，及時向相關監管部門進行通報。第五章　罰　　則　　第二十九條　金融企業在資産(chǎn)評估中(zhōng)有(yǒu)違法行為(wèi)的，依照有(yǒu)關法律、行政法規的規定處理(lǐ)、處罰。　　第三十條　金融企業違反本辦(bàn)法有(yǒu)關規定，由财政部門責令限期改正。有(yǒu)下列情形之一的，由财政部門給予警告：　　（一）應當進行資産(chǎn)評估而未進行評估的；　　（二）應當申請資産(chǎn)評估項目核準或者備案而未申請的；　　（三）委托沒有(yǒu)資産(chǎn)評估執業資格的機構或者人員從事資産(chǎn)評估的，或者委托同一中(zhōng)介機構對同一經濟行為(wèi)進行資産(chǎn)評估、審計、會計業務(wù)服務(wù)的。　　第三十一條　資産(chǎn)評估機構或者人員在金融企業資産(chǎn)評估中(zhōng)違反有(yǒu)關規定的，由省級以上财政部門依法進行處理(lǐ)、處罰。　　第三十二條　财政部門工(gōng)作(zuò)人員在資産(chǎn)評估監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊，或者洩漏金融企業商(shāng)業秘密的，依法給予行政處分(fēn)，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。第六章　附　　則　　第三十三條　省級财政部門可(kě)以依照本辦(bàn)法，結合本地區(qū)實際情況，制訂具(jù)體(tǐ)實施辦(bàn)法。　　第三十四條　對中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行總行所屬企業資産(chǎn)評估的監督管理(lǐ)，參照本辦(bàn)法執行。　　第三十五條　本辦(bàn)法自2008年1月1日起施行。詳情

11/05 2023: 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估違法行為(wèi)處罰辦(bàn)法中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)财政部令（第１５号）經部務(wù)會議審議通過，現公(gōng)布《國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估違法行為(wèi)處罰辦(bàn)法》，自２００２年１月１日起施行。部長(cháng) 項懷誠二００一年十二月三十一日第一條為(wèi)規範國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估行為(wèi)，加強國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估管理(lǐ)，保障國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)權益，維護社會公(gōng)共利益，根據《國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估管理(lǐ)辦(bàn)法》、《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳轉發财政部〈關于改革國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估行政管理(lǐ)方式加強資産(chǎn)評估監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)意見〉的通知》（國(guó)辦(bàn)發〔２００１〕１０２号）及其他(tā)有(yǒu)關法律、行政法規的規定，制定本辦(bàn)法。第二條資産(chǎn)評估機構在國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估活動中(zhōng)違反有(yǒu)關法律、法規和規章，應予行政處罰的，适用(yòng)本辦(bàn)法。第三條省級人民(mín)政府财政部門（國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)部門，下同）負責對本地區(qū)資産(chǎn)評估機構（包括設在本地區(qū)的資産(chǎn)評估分(fēn)支機構）的違法行為(wèi)實施處罰。對嚴重評估違法行為(wèi)，國(guó)務(wù)院财政部門可(kě)以直接進行處罰。第四條資産(chǎn)評估機構違法行為(wèi)的處罰種類：（一）警告：（二）罰款；（三）沒收違法所得；（四）暫停執行部分(fēn)或者全部業務(wù)，暫停執業的期限為(wèi)三至十二個月；（五）吊銷資産(chǎn)評估資格證書。第五條資産(chǎn)評估機構與委托人或被評估單位串通作(zuò)弊，故意出具(jù)虛假報告的，沒收違法所得，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，并予以暫停執業；給利害關系人造成重大經濟損失或者産(chǎn)生惡劣社會影響的，吊銷資産(chǎn)評估資格證書。第六條資産(chǎn)評估機構因過失出具(jù)有(yǒu)重大遺漏的報告的，責令改正，情節較重的，處以所得收入一倍以上三倍以下的罰款，并予以暫停執業。第七條資産(chǎn)評估機構冒用(yòng)其他(tā)機構名(míng)義或者允許其他(tā)機構以本機構名(míng)義執行評估業務(wù)的，責令改正，予以警告。第八條資産(chǎn)評估機構向委托人或者被評估單位索取、收受業務(wù)約定書約定以外的酬金或者其他(tā)财務(wù)，或者利用(yòng)業務(wù)之便，謀取其他(tā)不正當利益的，責令改正，予以警告。第九條資産(chǎn)評估機構有(yǒu)下列情形之一的，責令改正，并予以警告：（一）對其能(néng)力進行虛假廣告宣傳的；（二）向有(yǒu)關單位和個人支付回報或者介紹費的；（三）對委托人、被評估單位或者其他(tā)單位和個人進行脅迫欺詐、利誘的；（四）惡意降低收費的。第十條資産(chǎn)評估機構與委托人或者被評估單位存在利害關系應當回避沒有(yǒu)回避的，責令改正，并予以警告。第十一條資産(chǎn)評估機構洩露委托人或者被評估單位商(shāng)業秘密的，予以警告。第十二條本辦(bàn)法第七條至第十一條所列情形，有(yǒu)違法所得的，處以違法所得三倍以下的罰款，但最高不得超過三萬元；沒有(yǒu)違法所得的，處以一萬元以下的罰款。第十三條資産(chǎn)評估機構不按照執業準則、職業道德(dé)準則的要求執業的，予以警告。第十四條資産(chǎn)評估機構拒絕、阻撓普部門依法實施檢查的，予以警告。第十五條資産(chǎn)評估機構有(yǒu)下列情形之一的，應當從輕、減輕處罰：（一）主動改正違法行為(wèi)或主動消除、減輕違法行為(wèi)危害後果的；（二）主動向有(yǒu)關部門報告其違法行為(wèi)的；（三）主動配合查處違法行為(wèi)的；（四）受他(tā)人脅迫有(yǒu)違法行為(wèi)的；（五）其他(tā)應予從輕、減輕處罰的情形。第十六條資産(chǎn)評估機構有(yǒu)下列情形之一的，應當從重處罰：（一）同時具(jù)有(yǒu)兩種或兩種以上應予處罰的行為(wèi)的；（二）在兩年内發生兩次或兩次以上同一性質(zhì)的應予處罰的行為(wèi)的；（三）對投訴人、舉報人、證人等進行威脅、報複的；（四）違法行為(wèi)發生後隐匿、銷毀證據材料的；（五）其他(tā)應予從重處罰的情形。第十七條省級人民(mín)政府财政部門作(zuò)出本辦(bàn)法第四條第（二）至第（五）項處罰決定的，應當在作(zuò)出處罰決定之日起１５日内報送國(guó)務(wù)院财政部門案。第十八條省級以上人民(mín)政府财政部門作(zuò)出行政處罰決定之前，應當告知資産(chǎn)評估機構作(zuò)出行政處罰決定的事實、理(lǐ)由及依據，并告知當事人為(wèi)依法享有(yǒu)的權利；作(zuò)出較大數額罰款、暫停執業和吊銷資産(chǎn)評估資格證書的處罰決定之前，應當告知資産(chǎn)評估機構有(yǒu)要求舉行聽證的權利。第十九條資産(chǎn)評估機構要求聽證的，拟作(zuò)出行政處罰的省級以上人民(mín)政府财政部門應當按照《财政部門行政處罰聽證程序實施辦(bàn)法》的有(yǒu)關規定組織聽證。第二十條資産(chǎn)評估機構對處罰決定不服的，可(kě)以依法申請行政複議或提起行政訴訟。第二十一條注冊資産(chǎn)評估師在國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估中(zhōng)有(yǒu)違法行為(wèi)的，按照有(yǒu)關規定處理(lǐ)。第二十二條本辦(bàn)法自二００二年一月一日起施行。詳情

11/05 2023: 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估管理(lǐ)若幹問題的規定中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)财政部令（第１４号）經部務(wù)會議審議通過，現公(gōng)布《國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估管理(lǐ)若幹問題的規定》，自２００２年１月１日起施行。部長(cháng) 項懷誠二００一年十二月三十一日第一條為(wèi)了适應建立和完善現代企業制度的需要，規範經濟結構調整中(zhōng)的國(guó)有(yǒu)資本運營行為(wèi)，維護國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)合法權益，根據《國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估管理(lǐ)辦(bàn)法》（國(guó)務(wù)院令第９１号）和《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳轉發财政部〈關于改革國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估行政管理(lǐ)方式加強資産(chǎn)評估監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)意見〉的通知》（國(guó)辦(bàn)發〔２００１〕１０２号），制定本規定。第二條本規定适用(yòng)于各類占有(yǒu)國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的企業和事業單位（以下簡稱占有(yǒu)單位）。第三條占有(yǒu)單位有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，應當對相關國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)進行評估：（一）整體(tǐ)或部分(fēn)改建為(wèi)有(yǒu)限責任公(gōng)司或者股份有(yǒu)限公(gōng)司；（二）以非貨币資産(chǎn)對外投資；（三）合并、分(fēn)立、清算；（四）除上市公(gōng)司以外的原股東股權比例變動；（五）除上市公(gōng)司以外的整體(tǐ)或者部分(fēn)産(chǎn)權（股權）轉讓；（六）資産(chǎn)轉讓、置換、拍賣；（七）整體(tǐ)資産(chǎn)或者部分(fēn)資産(chǎn)租賃給非國(guó)有(yǒu)單位；（八）确定涉訟資産(chǎn)價值；（九）法律、行政法規規定的其他(tā)需要進行評估的事項。第四條占有(yǒu)單位有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，可(kě)以不進行資産(chǎn)評估：（一）經各級人民(mín)政府及其授權部門批準，對整體(tǐ)企業或者部分(fēn)資産(chǎn)實施無償劃轉；（二）國(guó)有(yǒu)獨資企業、行政事業單位下屬的獨資企業（事業單位）之間的合并、資産(chǎn)（産(chǎn)權）劃轉、置換和轉讓。第五條占有(yǒu)單位有(yǒu)其他(tā)經濟行為(wèi)，當事人認為(wèi)需要的，可(kě)以進行國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估。第六條占有(yǒu)單位有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，應當對相關非國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)進行評估：（一）收購(gòu)非國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)；（二）與非國(guó)有(yǒu)單位置換資産(chǎn)；（三）接受非國(guó)有(yǒu)單位以實物(wù)資産(chǎn)償還債務(wù)。第七條占有(yǒu)單位有(yǒu)本規定所列評估事項時，有(yǒu)相應資質(zhì)的評估機構進行評估。占有(yǒu)單位應當如實提供有(yǒu)關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式幹預評估機構獨立執業。第八條國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。第九條經國(guó)務(wù)院批準實施的重大經濟事項涉及的資産(chǎn)評估項目，由财政部負責核準。經省級（含計劃單列市，下同）人民(mín)政府批準實施的重大經濟事項涉及的資産(chǎn)評估項目，由省級财政部門（或國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)部門，下同）負責核準。第十條除本規定第九條規定以外，對資産(chǎn)評估項目實行備案制。中(zhōng)央管理(lǐ)的企業集團公(gōng)司及其子公(gōng)司，國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門直屬企事業單位的資産(chǎn)評估項目備案工(gōng)作(zuò)由财政部負責；子公(gōng)司或直屬企事業單位以下企業的資産(chǎn)評估項目備案工(gōng)作(zuò)由集團公(gōng)司或有(yǒu)關部門負責。地方管理(lǐ)的占有(yǒu)單位的資産(chǎn)評估項目備案工(gōng)作(zuò)比照前款規定的原則執行。第十一條财政部門下達的資産(chǎn)評估項目核準文(wén)件和經财政部門或集團公(gōng)司、有(yǒu)關部門備案的資産(chǎn)評估項目備案表是占有(yǒu)單位辦(bàn)理(lǐ)産(chǎn)權登記、股權設置等相關手續的必備文(wén)件。第十二條占有(yǒu)單位發生依法應進行資産(chǎn)評估的經濟行為(wèi)時，應當以資産(chǎn)評估結果作(zuò)為(wèi)作(zuò)價參考依據；實際交易價格與評估結果相差１０％以上的，占有(yǒu)單位應就其差異原因向同級财政部門（集團公(gōng)司或有(yǒu)關部門）作(zuò)出書面說明。第十三條财政部門、集團公(gōng)司或有(yǒu)關部門應當建立資産(chǎn)評估項目統計報告制度，按要求将核準和備案的資産(chǎn)評估項目逐項登記并逐級彙總，定期上報财政部。第十四條财政部門應當加強對資産(chǎn)評估項目的監督管理(lǐ)，定期或不定期地對資産(chǎn)評估項目進行抽查。第十五條占有(yǒu)單位違反本規定，向評估機構提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作(zuò)弊并導緻評估結果失實的，由财政部門根據《國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估管理(lǐ)辦(bàn)法》第三十一條的規定予以處罰。第十六條占有(yǒu)單位違反本規定，有(yǒu)下列情形之一的，由财政部門責令改正并通報批評：（一）應當進行資産(chǎn)評估而未進行評估；（二）應當辦(bàn)理(lǐ)核準、備案手續而未辦(bàn)理(lǐ)；（三）聘請不符合資質(zhì)條件的評估機構從事國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估活動。占有(yǒu)單位有(yǒu)前款第（三）項情形的，财政部門可(kě)以宣布原評估結果無效。第十七條财政部門對占有(yǒu)單位在國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估中(zhōng)的違法違規行為(wèi)進行處罰時，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員，可(kě)以建議其上級單位或所在單位給予行政處分(fēn)。第十八條資産(chǎn)評估機構、注冊資産(chǎn)評估師在資産(chǎn)評估過程中(zhōng)有(yǒu)違法違規行為(wèi)的，依法處理(lǐ)。第十九條财政部門、集團公(gōng)司、有(yǒu)關部門及其工(gōng)作(zuò)人員違反國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估管理(lǐ)的有(yǒu)關規定，造成國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)損失的，由同級人民(mín)政府或所在單位對有(yǒu)關責任人給予行政處分(fēn)。第二十條境外國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的評估，另行規定。第二十一條省級财政部門可(kě)以根據本規定，結合本地區(qū)實際情況制定實施細則并報财政部備案。第二十二條本規定自二００二年一月一日起施行。詳情

11/05 2023: 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估管理(lǐ)辦(bàn)法施行細則第一章　總則第一條根據國(guó)務(wù)院發布的《國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估管理(lǐ)辦(bàn)法》（以下簡稱《辦(bàn)法》），第三十八條的規定，制定本施行細則。第二條《辦(bàn)法》第二條所說的法律、法規另有(yǒu)規定，是指全國(guó)人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會發布的有(yǒu)關資産(chǎn)評估的法律和國(guó)務(wù)院發布的有(yǒu)關資産(chǎn)評估的行政法規。第三條《辦(bàn)法》所說的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)是指國(guó)家依據法律取得的，國(guó)家以各種形式的投資和投資收益形成的或接受捐贈而取得的固定資産(chǎn)、流動資産(chǎn)、無形資産(chǎn)和其它形态的資産(chǎn)。第四條《辦(bàn)法》第三條所說的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)占有(yǒu)單位包括：（一）國(guó)家機關、軍隊、社會團體(tǐ)及其他(tā)占有(yǒu)國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的社會組織；（二）國(guó)營企業、事業單位；（三）各種形式的國(guó)内聯營和股份經營單位；（四）中(zhōng)外合資、合作(zuò)經營企業；（五）占有(yǒu)國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的集體(tǐ)所有(yǒu)制單位；（六）其它占有(yǒu)國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的單位。第五條《辦(bàn)法》第三條規定的應當進行資産(chǎn)評估，是指發生該條款所說的經濟情形時，除經國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門批準可(kě)以不予評估外，都必須進行資産(chǎn)評估。第六條《辦(bàn)法》第三條所說的情形中(zhōng)：（一）資産(chǎn)轉讓是指國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)占有(yǒu)單位有(yǒu)償轉讓超過百萬元或占全部固定資産(chǎn)原值百分(fēn)之二十以上的非整體(tǐ)性資産(chǎn)的經濟行為(wèi)。（二）企業兼并是指一個企業以承擔債務(wù)、購(gòu)買、股份化和控股等形式有(yǒu)償接收其他(tā)企業的産(chǎn)權，使被兼并方喪失法人資格或改變法人實體(tǐ)。（三）企業出售是指獨立核算的企業或企業内部的分(fēn)廠、車(chē)間及其它整體(tǐ)性資産(chǎn)的出售。（四）企業聯營是指國(guó)内企業、單位之間以固定資産(chǎn)、流動資産(chǎn)、無形資産(chǎn)和其他(tā)資産(chǎn)投入組成的各種形式的聯合經營。（五）股份經營是指企業實行股份制，包括法人持股企業、内部職工(gōng)持股企業、向社會公(gōng)開發行股票（不上市）企業和股票上市交易的企業。聯營、股份經營的企業進行資産(chǎn)評估時，應對聯營及合股各方投入的資産(chǎn)進行全面評估。（六）企業清算是指依據中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)企業破産(chǎn)法的規定，宣告企業破産(chǎn)，并進行清算；或依照國(guó)家有(yǒu)關規定對改組、合并、撤銷法人資格的企業資産(chǎn)進行的清算；或企業按照合同、契約、協議規定終止經濟活動的結業清算。第七條《辦(bàn)法》第四條中(zhōng)所說的情形中(zhōng)：（一）抵押是指國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)占有(yǒu)單位以本單位的資産(chǎn)作(zuò)為(wèi)物(wù)質(zhì)保證進行抵押而獲得貸款的經濟行為(wèi)。（二）擔保是指國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)占有(yǒu)單位以本單位的資産(chǎn)為(wèi)其它單位的經濟行為(wèi)擔保，并承擔連帶責任的行為(wèi)。（三）企業租賃是指資産(chǎn)占有(yǒu)單位或上級主管單位在一定期限内，以收取租金的形式，将企業全部或部分(fēn)資産(chǎn)的經營使用(yòng)權轉讓給其他(tā)經營使用(yòng)者的行為(wèi)。第八條《辦(bàn)法》第四條規定可(kě)以進行資産(chǎn)評估，是指發生該條款所說的情形時，根據實際情況可(kě)以對資産(chǎn)進行評估或者不評估。但屬于以下行為(wèi)必須進行資産(chǎn)評估：（一）企業整體(tǐ)資産(chǎn)的租賃；（二）國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)租賃給外商(shāng)或非國(guó)營單位；（三）國(guó)家行政事業單位占有(yǒu)的非經營性資産(chǎn)轉為(wèi)經營性資産(chǎn)；（四）國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門認為(wèi)應當評估的其他(tā)情形。第九條《辦(bàn)法》第四條所說的當事人是指與上述經濟情形有(yǒu)關的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)占有(yǒu)單位、行業主管部門、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門以及其他(tā)單位。第十條對于應當進行資産(chǎn)評估的情形沒有(yǒu)進行評估，或者沒有(yǒu)按照《辦(bàn)法》及本細則的規定立項、确認，該經濟行為(wèi)無效。第十一條依照《辦(bàn)法》第五條規定對全國(guó)或者特定行業的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)進行評估，其評估辦(bàn)法由國(guó)務(wù)院另行規定。第十二條《辦(bàn)法》第七條所說的國(guó)家規定的标準是指國(guó)家和地方人民(mín)政府以及中(zhōng)央各部門頒布的有(yǒu)關技(jì )術、經濟标準。第二章　組織管理(lǐ) 第十三條《辦(bàn)法》第八條所說的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門是指各級政府專門負責國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)的職能(néng)部門。中(zhōng)央是指國(guó)家國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)局，地方是指各級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)局或國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)專門機構。第十四條國(guó)家對資産(chǎn)評估工(gōng)作(zuò)實行統一領導、分(fēn)級管理(lǐ)的原則。國(guó)家國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)局負責組織、管理(lǐ)、指導和監督全國(guó)的資産(chǎn)評估工(gōng)作(zuò)。地方各級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門按照國(guó)家政策法規和上級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門的規定，負責管理(lǐ)本級的資産(chǎn)評估工(gōng)作(zuò)。上級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門對下級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門在資産(chǎn)評估管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)不符合《辦(bàn)法》和本細則規定的做法，有(yǒu)權進行糾正。《辦(bàn)法》第八條第二款所說的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估組織工(gōng)作(zuò)由行業主管部門負責，是指各級政府的行業主管部門對所屬單位的資産(chǎn)評估立項和評估結果進行初審、簽署意見，并對本行業的資産(chǎn)評估工(gōng)作(zuò)負責督促和指導。第十五條《辦(bàn)法》第九條所說的資産(chǎn)評估公(gōng)司、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、财務(wù)咨詢公(gōng)司等資産(chǎn)評估機構，必須是經工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門注冊登記、具(jù)有(yǒu)法人資格、并持有(yǒu)國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市（含計劃單列市）國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門頒發的資産(chǎn)評估資格證書的單位。隻有(yǒu)同時具(jù)備上述條件的單位才能(néng)從事國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估業務(wù)。在發生《辦(bàn)法》第三條、第四條和本細則規定的應進行資産(chǎn)評估情形時，必須委托上述具(jù)有(yǒu)資産(chǎn)評估資格的評估機構進行評估。當事人自行評估占有(yǒu)的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)或者評估對方占有(yǒu)資産(chǎn)的行為(wèi)，不具(jù)有(yǒu)法律效力。第十六條凡需從事資産(chǎn)評估業務(wù)的單位，必須按隸屬關系向國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門申請資産(chǎn)評估資格，經審查批準，取得資産(chǎn)評估資格或臨時評估資格後方能(néng)從事國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估業務(wù)，也可(kě)以從事非國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的評估業務(wù)。計劃單列市從事資産(chǎn)評估業務(wù)的單位，由省國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門委托計劃單列市國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門審核其資産(chǎn)評估資格并頒發資格證書。（一）資産(chǎn)評估資格證書由國(guó)家國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)局統一印制，蓋章、編号。（二）中(zhōng)央管理(lǐ)的資産(chǎn)評估機構（包括在各地的資産(chǎn)評估機構）的評估資格證書由國(guó)家國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)局審核頒發。（三）地方管理(lǐ)的資産(chǎn)評估機構（包括駐外地的資産(chǎn)評估機構）的評估資格證書，由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門審核頒發，并報國(guó)家國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)局備案。由計劃單列市國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門頒發的資産(chǎn)評估資格證書，除報國(guó)家國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)局備案外，還要報省國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門備案。（四）國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門負責對已取得資産(chǎn)評估資格的評估機構每年進行一次年檢（具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法另定）。第十七條委托評估機構進行資産(chǎn)評估的委托方，一般是國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)占有(yǒu)單位，也可(kě)以是經占有(yǒu)單位同意、與被評估資産(chǎn)有(yǒu)關的其它當事人，原則上由申請立項的一方委托。特殊情況由國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門委托。委托方被委托方應簽訂資産(chǎn)評估協議書，協議書的主要内容包括：被評估項目名(míng)稱、評估内容、評估期限、收費辦(bàn)法和金額、違約責任等。第十八條經濟行為(wèi)有(yǒu)關各方對委托資産(chǎn)評估機構有(yǒu)争議時，由國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門指定雙方可(kě)以接受的資産(chǎn)評估機構進行評估。凡屬重大的億元以上資産(chǎn)評估項目和經國(guó)家計委批準立項的中(zhōng)外合資、合作(zuò)項目的資産(chǎn)評估（含地方），必要時，國(guó)家國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)局可(kě)以直接組織資産(chǎn)評估機構進行評估。第十九條取得資産(chǎn)評估資格證書的資産(chǎn)評估機構，承擔評估業務(wù)不受地區(qū)和行業限制，既可(kě)以承接本地和本行業的資産(chǎn)評估業務(wù)，也可(kě)以承接外地、境外和其它行業的資産(chǎn)評估業務(wù)。資産(chǎn)評估機構與被評估單位有(yǒu)直接經濟利益關系的，不得委托該評估機構進行評估。第二十條凡經批準進行資産(chǎn)評估，資産(chǎn)占有(yǒu)單位必須如實提供評估所需的各種資料。資産(chǎn)評估機構應對所提供的資料保守秘密，不得向外洩露。對資産(chǎn)評估中(zhōng)涉及的國(guó)家機密，有(yǒu)關各方均應嚴格按照國(guó)家保密法規的各項規定執行，必要時由國(guó)家國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)局直接組織資産(chǎn)評估機構進行評估。第二十一條國(guó)有(yǒu)土地使用(yòng)權價值的評估和國(guó)有(yǒu)房産(chǎn)價值的評估，都應納入《國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估管理(lǐ)辦(bàn)法》的管理(lǐ)範圍。從事國(guó)有(yǒu)土地使用(yòng)權和國(guó)有(yǒu)房産(chǎn)價值評估的專業性資産(chǎn)評估機構，要依照《辦(bàn)法》和本細則的規定，向國(guó)家國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)局或省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門申請并取得資産(chǎn)評估資格證書後，才能(néng)從事資産(chǎn)評估業務(wù)。第二十二條按照《辦(bàn)法》第十一條規定，資産(chǎn)評估實行有(yǒu)償服務(wù)。資産(chǎn)評估機構接受委托進行評估時，應依照國(guó)家規定的收費辦(bàn)法向委托單位收費，并與委托單位在評估合同中(zhōng)明确具(jù)體(tǐ)收費方法。第二十三條資産(chǎn)評估機構的評估收費辦(bàn)法，由國(guó)家國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)局會同國(guó)家物(wù)價局另行制定。第三章　評估程序第二十四條國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)占有(yǒu)單位發生《辦(bàn)法》第三條、第四條所說的經濟情形時，應于該經濟行為(wèi)發生之前，按隸屬關系申請評估立項。按照統一領導、分(fēn)級管理(lǐ)的原則，中(zhōng)央管轄的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的評估立項審批，由國(guó)家國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)局負責辦(bàn)理(lǐ)；地方各級管轄的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的評估立項審批，原則上由同級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門負責辦(bàn)理(lǐ)；尚不具(jù)備立項審批條件的地、縣，可(kě)由上級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門根據《辦(bàn)法》和本細則作(zuò)出具(jù)體(tǐ)規定。重大的億元以上資産(chǎn)評估項目和經國(guó)家計委批準立項的中(zhōng)外合資、合作(zuò)項目的評估（含中(zhōng)央、地方國(guó)營企業和集體(tǐ)企業占有(yǒu)的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)），除報同級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門立項審批外，還須報國(guó)家國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)局備案，必要時由國(guó)家國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)局直接審批。第二十五條資産(chǎn)評估立項原則上應由被評估國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)占有(yǒu)單位申報。第二十六條國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)占有(yǒu)單位資産(chǎn)評估立項申請書，應經其主管部門簽署意見後，報國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門。在國(guó)家和地方計劃單列的單位以及沒有(yǒu)上級主管部門的單位，資産(chǎn)評估立項申請書直接報同級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門。評估立項申請書包括以下内容：（一）資産(chǎn)占有(yǒu)單位名(míng)稱、隸屬關系、所在地址；（二）評估目的；（三）評估資産(chǎn)的範圍；（四）申報日期；（五）其它内容。資産(chǎn)評估立項申請書，應由申報單位和上級主管部門蓋章，并附該項經濟行為(wèi)審批機關的批準文(wén)件和國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門頒發的産(chǎn)權證明文(wén)件。國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門收到立項申請書後，應在十日内下達是否準予評估立項的通知書，超過十日不批複自動生效，并由國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門補辦(bàn)批準手續。第二十七條資産(chǎn)評估機構依據批準的評估立項通知書，接受評估委托，按其規定的範圍進行評估。對占有(yǒu)單位整體(tǐ)資産(chǎn)評估時，應在資産(chǎn)占有(yǒu)單位全面進行資産(chǎn)和債權、債務(wù)清查的基礎上，對其資産(chǎn)、财務(wù)和經營狀況進行核實。第二十八條資産(chǎn)評估機構對委托評估的資産(chǎn)，在核實的基礎上，根據不同的評估目的和對象，依照國(guó)家的法律、法規和政策規定，考慮影響資産(chǎn)價值的各種因素，運用(yòng)科(kē)學(xué)的評估方法，選擇适當的評估參數，獨立、公(gōng)正、合理(lǐ)地評估出資産(chǎn)的價值。第二十九條資産(chǎn)評估機構在評估後應向委托單位提交資産(chǎn)評估結果報告書，其内容包括：正文(wén)和附件兩部分(fēn)。正文(wén)的主要内容：（一）評估機構名(míng)稱；（二）委托單位名(míng)稱；（三）評估資産(chǎn)的範圍、名(míng)稱和簡單說明；（四）評估基準日期；（五）評估原則；（六）評估所依據的法律、法規和政策；（七）評估方法和計價标準；（八）對具(jù)體(tǐ)資産(chǎn)評估的說明；（九）評估結論：包括評估價值和有(yǒu)關文(wén)字說明；（十）附件名(míng)稱；（十一）評估起止日期和評估報告提出日期；（十二）評估機構負責人、評估項目負責人簽名(míng)，并加蓋評估機構公(gōng)章；（十三）其他(tā)。附件：（一）資産(chǎn)評估彙總表、明細表；（二）評估方法說明和計算過程；（三）與評估基準日有(yǒu)關的會計報表；（四）資産(chǎn)評估機構評估資格證明文(wén)件複印件；（五）被評估單位占有(yǒu)資産(chǎn)的證明文(wén)件複印件；（六）其它與評估有(yǒu)關的文(wén)件資料。第三十條國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)占有(yǒu)單位收到資産(chǎn)評估報告書後提出資産(chǎn)評估結果确認申請報告，連同評估報告書及有(yǒu)關資料，經上級主管部門簽署意見後，報批準立項的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門确認。第三十一條國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門對評估結果的确認工(gōng)作(zuò)，分(fēn)為(wèi)審核驗證和确認兩個步驟，先對資産(chǎn)評估是否獨立公(gōng)正、科(kē)學(xué)合理(lǐ)進行審核驗證，然後提出審核意見，并下達資産(chǎn)評估結果确認通知書。第三十二條國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門從以下方面審核驗證資産(chǎn)評估報告：（一）資産(chǎn)評估工(gōng)作(zuò)過程是否符合政策規定；（二）資産(chǎn)評估機構是否有(yǒu)評估資格；（三）實際評估範圍與規定評估範圍是否一緻，被評估資産(chǎn)有(yǒu)無漏評和重評；（四）影響資産(chǎn)價值的因素是否考慮周全；（五）引用(yòng)的法律、法規和國(guó)家政策是否适當；（六）引用(yòng)的資料、數據是否真實、合理(lǐ)、可(kě)靠；（七）運用(yòng)的評估方法是否科(kē)學(xué)；（八）評估價值是否合理(lǐ)；（九）其它。第三十三條資産(chǎn)評估報告凡符合本細則第二十九、第三十和第三十二條要求的，應予以确認，由負責審批的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門下達确認通知書，不符合要求的，分(fēn)别情況做出修改、重評或不予确認的決定。經國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門确認的資産(chǎn)評估價值，作(zuò)為(wèi)資産(chǎn)經營和産(chǎn)權變動的底價或作(zuò)價的依據。第三十四條資産(chǎn)占有(yǒu)單位對确認通知書有(yǒu)異議，或與經濟情形有(yǒu)關的當事人以及資産(chǎn)評估有(yǒu)關各方因評估問題發生糾紛，經同級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門協調無效，可(kě)以向上級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門申請複議或仲裁。第三十五條資産(chǎn)評估的立項審批和評估結果确認一般應按本細則第二十六條、第三十三條規定辦(bàn)理(lǐ)。國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門認為(wèi)有(yǒu)必要時，也可(kě)以委托國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)占有(yǒu)單位的主管部門或下級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門進行。被委托的部門應依照《辦(bàn)法》和本細則的規定，辦(bàn)理(lǐ)資産(chǎn)評估的立項審批和結果确認工(gōng)作(zuò)，并将辦(bàn)理(lǐ)結果報委托的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門備案。第三十六條經國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門确認的資産(chǎn)評估結果，除國(guó)家經濟政策發生重大變動或經濟行為(wèi)當事人另有(yǒu)協議規定之外，自評估基準日起一年内有(yǒu)效。在有(yǒu)效期内，資産(chǎn)數量發生變化時，根據不同情況可(kě)由原評估機構或資産(chǎn)占有(yǒu)單位，按原評估方法做相應調整。第四章評估方法第三十七條資産(chǎn)評估機構進行資産(chǎn)評估時，應根據不同的評估目的和對象，選用(yòng) 《辦(bàn)法》第二十三條所規定的一種或幾種方法進行評定估算。選用(yòng)幾種方法評估，應對各種方法評出的結果進行比較和調整，得出合理(lǐ)的資産(chǎn)重估價值。第三十八條收益現值法是将評估對象剩餘壽命期間每年（或每月）的預期收益，用(yòng)适當的折現率折現，累加得出評估基準日的現值，以此估算資産(chǎn)價值的方法。第三十九條重置成本法是現時條件下被評估資産(chǎn)全新(xīn)狀态的重置成本減去該項資産(chǎn)的實體(tǐ)性貶值、功能(néng)性貶值和經濟性貶值，估算資産(chǎn)價值的方法。實體(tǐ)性貶值是由于使用(yòng)磨損和自然損耗造成的貶值。功能(néng)性貶值是由于技(jì )術相對落後造成的貶值。經濟性貶值是由于外部經濟環境變化引起的貶值。第四十條現行市價法是通過市場調查，選擇一個或幾個與評估對象相同或類似的資産(chǎn)作(zuò)為(wèi)比較對象，分(fēn)析比較對象的成交價格和交易條件，進行對比調整，估算出資産(chǎn)價值的方法。第四十一條清算價格法适用(yòng)于依照中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)企業破産(chǎn)法規定，經人民(mín)法院宣告破産(chǎn)的企業的資産(chǎn)評估。評估時應當根據企業清算時其資産(chǎn)可(kě)變現的價值，評定重估價值。第四十二條資産(chǎn)評估機構接受委托進行資産(chǎn)評估時，選用(yòng)的價格标準應遵守國(guó)家法律法規，并維護經濟行為(wèi)各方的正當權益。在資産(chǎn)評估時，應根據不同的評估目的、對象，選用(yòng)不同的價格标準。可(kě)以采用(yòng)國(guó)家計劃價、也可(kě)以采用(yòng)國(guó)家指導價、國(guó)内市場價和國(guó)際市場價。彙率、利率應執行國(guó)家規定的牌價。自由外彙或以自由外彙購(gòu)入的資産(chǎn)也可(kě)以用(yòng)外彙調劑價格。國(guó)内各種形式聯營（包括集團公(gōng)司）、股份經營的資産(chǎn)評估，對聯營各方投入的同類資産(chǎn)應該采用(yòng)同一價格标準評估。第五章中(zhōng)外合資、合作(zuò)資産(chǎn)評估第四十三條凡在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内與外國(guó)公(gōng)司、企業和其他(tā)經濟組織或個人，開辦(bàn)中(zhōng)外合資、合作(zuò)經營的企業，對中(zhōng)方投入的資産(chǎn)必須按規定進行評估，以确認的評估價值作(zuò)為(wèi)投資作(zuò)價的基礎。對外方投入的資産(chǎn)，必要時經外方同意也可(kě)進行評估。第四十四條中(zhōng)外合資、合作(zuò)的評估原則上應在項目建議書批準後可(kě)行性研究報告批準前進行，特殊情況下也可(kě)以在項目建議書審批以前或正式簽訂合同、協議前進行。經國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門确認的資産(chǎn)評估報告，作(zuò)為(wèi)計劃部門批準可(kě)行性研究報告、經貿部門審批合同的必備文(wén)件；經國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門确認的資産(chǎn)評估報告和出具(jù)的産(chǎn)權登記表（包括變更登記或開辦(bàn)登記）作(zuò)為(wèi)工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門辦(bàn)理(lǐ)登記注冊的必備文(wén)件。第四十五條已開辦(bàn)的中(zhōng)外合資、合作(zuò)企業中(zhōng)方投資比例占５０％以上（含５０％），發生《辦(bàn)法》第三條、第四條和本細則第八條的情形時，必須按規定要求進行資産(chǎn)評估。第四十六條開辦(bàn)前的中(zhōng)外合資、合作(zuò)項目，中(zhōng)方資産(chǎn)的評估，原則上應委托中(zhōng)國(guó)有(yǒu)評估資格的資産(chǎn)評估機構評估。特殊情況下，經國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門同意，也可(kě)以委托國(guó)外評估機構評估或中(zhōng)國(guó)評估機構和國(guó)外評估機構聯合評估，其評估報告，須報同級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門确認。第四十七條國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)占有(yǒu)單位與香港、澳門、台灣地區(qū)進行合資、合作(zuò)經營，其資産(chǎn)評估比照本細則本章有(yǒu)關規定辦(bàn)理(lǐ)。第六章股份制企業資産(chǎn)評估第四十八條國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)占有(yǒu)單位改組為(wèi)股份制企業（包括法人持股、内部職工(gōng)持股、向社會發行股票不上市交易和向社會發行股票并上市交易）前，應按《辦(bàn)法》和本細則規定，委托具(jù)有(yǒu)資産(chǎn)評估資格的機構進行資産(chǎn)評估。第四十九條國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)占有(yǒu)單位改組為(wèi)股份制企業的資産(chǎn)評估結果，須按規定報國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門審核确認。未經資産(chǎn)評估或資産(chǎn)評估結果未經确認的單位，政府授權部門不辦(bàn)理(lǐ)股份制企業設立審批手續。第五十條國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門确認的淨資産(chǎn)價值應作(zuò)為(wèi)國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)折股和确定各方股權比例的依據。注冊會計師對準備實行股份制企業的财務(wù)和财産(chǎn)狀況進行驗證後，其驗證結果與國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門确認的資産(chǎn)評估結果不一緻需要調整時，必須經原資産(chǎn)評估結果确認機關同意。國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)占有(yǒu)單位改組的股份公(gōng)司發行Ｂ種股票，若由外方注冊會計師查驗帳目，其查驗結果與國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門确認的資産(chǎn)評估結果不一緻需要調整時，也要由原資産(chǎn)評估結果确認機關審核同意。第五十一條含有(yǒu)國(guó)家股權的股份制企業在經營過程中(zhōng)，發生《辦(bàn)法》第三條、第四條和本細則第八條的情形時，應按規定要求進行資産(chǎn)評估。國(guó)家控股的股份制企業的資産(chǎn)評估，應按規定向國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門辦(bàn)理(lǐ)資産(chǎn)評估立項和評估結果确認手續；非國(guó)家控股的股份制企業的資産(chǎn)評估，由董事會批準資産(chǎn)評估申報和對評估結果的确認。第七章法律責任第五十二條違反《辦(bàn)法》第三條和本細則的規定，對應當進行資産(chǎn)評估的情形而未進行評估的，應按《辦(bàn)法》第三十一條規定對有(yǒu)關當事人給予處罰，造成國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)重大損失的，應追究有(yǒu)關當事人的法律責任。第五十三條國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)占有(yǒu)單位、資産(chǎn)評估機構違反《辦(bàn)法》和本細則規定，弄虛作(zuò)假，造成評估結果失實的，國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門有(yǒu)權宣布資産(chǎn)評估結果無效，并根據失實的程度，責令限期改正或重新(xīn)進行評估。重新(xīn)評估的費用(yòng)由違法單位支付。第五十四條資産(chǎn)評估機構應對其評估結果的客觀、公(gōng)正、真實性承擔法律責任。資産(chǎn)評估機構違反《辦(bàn)法》及本細則規定，除按《辦(bàn)法》第三十二條規定處罰外，還應沒收違法收入，并視違法行為(wèi)的情節輕重，對單位處以評估費用(yòng)兩倍以内、對個人處以三個月基本工(gōng)資以内的罰款。也可(kě)給予通報批評或建議有(yǒu)關單位給予相應的行政處分(fēn)。以上處罰可(kě)以并處。第五十五條被處以停業整頓的資産(chǎn)評估機構，在停業整頓期間不得承接資産(chǎn)評估業務(wù)。停業整頓期限不得少于三個月。停業整頓的資産(chǎn)評估機構經原頒發資産(chǎn)評估資格證書的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門審查合格後方可(kě)重新(xīn)開展資産(chǎn)評估業務(wù)。被吊銷資産(chǎn)評估資格證書的資産(chǎn)評估機構，兩年内不得重新(xīn)發給資産(chǎn)評估資格證書。兩年期滿後，需按審批程序重新(xīn)申請。第五十六條對國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)占有(yǒu)單位及其責任人的罰款，由同級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門執行。對責任人的行政處分(fēn)由同級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門提出建議，提請有(yǒu)關單位或其上級主管部門處理(lǐ)。對資産(chǎn)評估機構的警告、停業整頓、吊銷資産(chǎn)評估資格證書以及罰款，由頒發資産(chǎn)評估資格證書的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門執行。對直接責任人的處分(fēn)，由發證機關提出建議，提請有(yǒu)關部門處理(lǐ)。第五十七條國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門及受委托的部門對所辦(bàn)理(lǐ)的資産(chǎn)評估立項審批和結果确認負有(yǒu)行政責任。對違反《辦(bàn)法》及本細則規定的工(gōng)作(zuò)人員，按《辦(bàn)法》第三十四條規定處理(lǐ)。第五十八條國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門收繳的罰款收入按國(guó)家有(yǒu)關規定上交國(guó)庫。單位支付的罰款在企業留利、預算包幹結餘和預算外資金中(zhōng)列支，個人支付的罰款由本人負擔。第八章附則第五十九條國(guó)有(yǒu)自然資源資産(chǎn)價值評估，應在國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門管理(lǐ)下進行。其評估辦(bàn)法及實施細則由國(guó)家國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)局會同有(yǒu)關部門共同制定，報國(guó)務(wù)院批準執行。第六十條資産(chǎn)評估涉及到企業、單位資金增減變動帳務(wù)處理(lǐ)和評估費用(yòng)的開支渠道，按财政部有(yǒu)關規定執行。第六十一條各地可(kě)根據《辦(bàn)法》和本細則制定具(jù)體(tǐ)實施辦(bàn)法，過去發布的有(yǒu)關資産(chǎn)評估的規定與《辦(bàn)法》和本細則相抵觸的，均以《辦(bàn)法》和本細則的規定為(wèi)準。第六十二條集體(tǐ)企業資産(chǎn)評估可(kě)參照《辦(bàn)法》和本細則規定辦(bàn)理(lǐ)。第六十三條本細則由國(guó)家國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)局負責解釋。第六十四條本細則自發布之日起執行。詳情

11/05 2023: 企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估管理(lǐ)暫行辦(bàn)法國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)委員會令（第12号）《企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》已經國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)委員會第31次主任辦(bàn)公(gōng)會議審議通過，現予公(gōng)布，自2005年9月1日起施行。國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)委員會主任李榮融二00五年八月二十五日第一章　總則第一條為(wèi)規範企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估行為(wèi)，維護國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)出資人合法權益，促進企業國(guó)有(yǒu)産(chǎn)權有(yǒu)序流轉，防止國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)流失，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)公(gōng)司法》、《企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378号）和《國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估管理(lǐ)辦(bàn)法》（國(guó)務(wù)院令第91号）等有(yǒu)關法律法規，制定本辦(bàn)法。第二條各級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構履行出資人職責的企業（以下統稱所出資企業）及其各級子企業（以下統稱企業）涉及的資産(chǎn)評估，适用(yòng)本辦(bàn)法。第三條各級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構負責其所出資企業的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估監管工(gōng)作(zuò)。國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構負責對全國(guó)企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估監管工(gōng)作(zuò)進行指導和監督。第四條企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。經各級人民(mín)政府批準經濟行為(wèi)的事項涉及的資産(chǎn)評估項目，分(fēn)别由其國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構負責核準。經國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構批準經濟行為(wèi)的事項涉及的資産(chǎn)評估項目，由國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構負責備案；經國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構所出資企業（以下簡稱中(zhōng)央企業）及其各級子企業批準經濟行為(wèi)的事項涉及的資産(chǎn)評估項目，由中(zhōng)央企業負責備案。地方國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構及其所出資企業的資産(chǎn)評估項目備案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的職責分(fēn)工(gōng)，由地方國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構根據各地實際情況自行規定。第五條各級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構及其所出資企業，應當建立企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)制度，完善資産(chǎn)評估項目的檔案管理(lǐ)，做好項目統計分(fēn)析報告工(gōng)作(zuò)。省級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構和中(zhōng)央企業應當于每年度終了30個工(gōng)作(zuò)日内将其資産(chǎn)評估項目情況的統計分(fēn)析資料上報國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構。第二章　資産(chǎn)評估第六條企業有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，應當對相關資産(chǎn)進行評估：（一）整體(tǐ)或者部分(fēn)改建為(wèi)有(yǒu)限責任公(gōng)司或者股份有(yǒu)限公(gōng)司；（二）以非貨币資産(chǎn)對外投資；（三）合并、分(fēn)立、破産(chǎn)、解散；（四）非上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股東股權比例變動；（五）産(chǎn)權轉讓；（六）資産(chǎn)轉讓、置換；（七）整體(tǐ)資産(chǎn)或者部分(fēn)資産(chǎn)租賃給非國(guó)有(yǒu)單位；（八）以非貨币資産(chǎn)償還債務(wù)；（九）資産(chǎn)涉訟；（十）收購(gòu)非國(guó)有(yǒu)單位的資産(chǎn)；（十一）接受非國(guó)有(yǒu)單位以非貨币資産(chǎn)出資；（十二）接受非國(guó)有(yǒu)單位以非貨币資産(chǎn)抵債；（十三）法律、行政法規規定的其他(tā)需要進行資産(chǎn)評估的事項。第七條企業有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，可(kě)以不對相關國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)進行評估：（一）經各級人民(mín)政府或其國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構批準，對企業整體(tǐ)或者部分(fēn)資産(chǎn)實施無償劃轉；（二）國(guó)有(yǒu)獨資企業與其下屬獨資企業（事業單位）之間或其下屬獨資企業（事業單位）之間的合并、資産(chǎn)（産(chǎn)權）置換和無償劃轉。第八條企業發生第六條所列行為(wèi)的，應當由其産(chǎn)權持有(yǒu)單位委托具(jù)有(yǒu)相應資質(zhì)的資産(chǎn)評估機構進行評估。第九條企業産(chǎn)權持有(yǒu)單位委托的資産(chǎn)評估機構應當具(jù)備下列基本條件：（一）遵守國(guó)家有(yǒu)關法律、法規、規章以及企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估的政策規定，嚴格履行法定職責，近3年内沒有(yǒu)違法、違規記錄；（二）具(jù)有(yǒu)與評估對象相适應的資質(zhì)條件；（三）具(jù)有(yǒu)與評估對象相适應的專業人員和專業特長(cháng)；（四）與企業負責人無經濟利益關系；（五）未向同一經濟行為(wèi)提供審計業務(wù)服務(wù)。第十條企業應當向資産(chǎn)評估機構如實提供有(yǒu)關情況和資料，并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負責，不得隐匿或虛報資産(chǎn)。第十一條企業應當積極配合資産(chǎn)評估機構開展工(gōng)作(zuò)，不得以任何形式幹預其正常執業行為(wèi)。第三章　核準與備案第十二條凡需經核準的資産(chǎn)評估項目，企業在資産(chǎn)評估前應當向國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構報告下列有(yǒu)關事項：（一）相關經濟行為(wèi)批準情況；（二）評估基準日的選擇情況；（三）資産(chǎn)評估範圍的确定情況；（四）選擇資産(chǎn)評估機構的條件、範圍、程序及拟選定機構的資質(zhì)、專業特長(cháng)情況；（五）資産(chǎn)評估的時間進度安(ān)排情況。第十三條企業應當及時向國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構報告資産(chǎn)評估項目的工(gōng)作(zuò)進展情況。國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構認為(wèi)必要時，可(kě)以對該項目進行跟蹤指導和現場檢查。第十四條資産(chǎn)評估項目的核準按照下列程序進行：（一）企業收到資産(chǎn)評估機構出具(jù)的評估報告後應當逐級上報初審，經初審同意後，自評估基準日起8個月内向國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構提出核準申請；（二）國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構收到核準申請後，對符合核準要求的，及時組織有(yǒu)關專家審核，在20個工(gōng)作(zuò)日内完成對評估報告的核準；對不符合核準要求的，予以退回。第十五條企業提出資産(chǎn)評估項目核準申請時，應當向國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構報送下列文(wén)件材料：（一）資産(chǎn)評估項目核準申請文(wén)件；（二）資産(chǎn)評估項目核準申請表（附件1）；（三）與評估目的相對應的經濟行為(wèi)批準文(wén)件或有(yǒu)效材料；（四）所涉及的資産(chǎn)重組方案或者改制方案、發起人協議等材料；（五）資産(chǎn)評估機構提交的資産(chǎn)評估報告（包括評估報告書、評估說明、評估明細表及其電(diàn)子文(wén)檔）；（六）與經濟行為(wèi)相對應的審計報告；（七）資産(chǎn)評估各當事方的相關承諾函；（八）其他(tā)有(yǒu)關材料。第十六條國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構應當對下列事項進行審核：（一）資産(chǎn)評估項目所涉及的經濟行為(wèi)是否獲得批準；（二）資産(chǎn)評估機構是否具(jù)備相應評估資質(zhì)；（三）評估人員是否具(jù)備相應執業資格；（四）評估基準日的選擇是否适當，評估結果的使用(yòng)有(yǒu)效期是否明示；（五）資産(chǎn)評估範圍與經濟行為(wèi)批準文(wén)件确定的資産(chǎn)範圍是否一緻；（六）評估依據是否适當；（七）企業是否就所提供的資産(chǎn)權屬證明文(wén)件、财務(wù)會計資料及生産(chǎn)經營管理(lǐ)資料的真實性、合法性和完整性做出承諾；（八）評估過程是否符合相關評估準則的規定；（九）參與審核的專家是否達成一緻意見。第十七條資産(chǎn)評估項目的備案按照下列程序進行：（一）企業收到資産(chǎn)評估機構出具(jù)的評估報告後，将備案材料逐級報送給國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構或其所出資企業，自評估基準日起9個月内提出備案申請；（二）國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構或者所出資企業收到備案材料後，對材料齊全的，在20個工(gōng)作(zuò)日内辦(bàn)理(lǐ)備案手續，必要時可(kě)組織有(yǒu)關專家參與備案評審。第十八條資産(chǎn)評估項目備案需報送下列文(wén)件材料：（一）國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估項目備案表一式三份（附件2）；（二）資産(chǎn)評估報告（評估報告書、評估說明和評估明細表及其電(diàn)子文(wén)檔）；（三）與資産(chǎn)評估項目相對應的經濟行為(wèi)批準文(wén)件；（四）其他(tā)有(yǒu)關材料。第十九條國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構及所出資企業根據下列情況确定是否對資産(chǎn)評估項目予以備案：（一）資産(chǎn)評估所涉及的經濟行為(wèi)是否獲得批準；（二）資産(chǎn)評估機構是否具(jù)備相應評估資質(zhì)，評估人員是否具(jù)備相應執業資格；（三）評估基準日的選擇是否适當，評估結果的使用(yòng)有(yǒu)效期是否明示；（四）資産(chǎn)評估範圍與經濟行為(wèi)批準文(wén)件确定的資産(chǎn)範圍是否一緻；（五）企業是否就所提供的資産(chǎn)權屬證明文(wén)件、财務(wù)會計資料及生産(chǎn)經營管理(lǐ)資料的真實性、合法性和完整性作(zuò)出承諾；（六）評估程序是否符合相關評估準則的規定。第二十條國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構下達的資産(chǎn)評估項目核準文(wén)件和經國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構或所出資企業備案的資産(chǎn)評估項目備案表是企業辦(bàn)理(lǐ)産(chǎn)權登記、股權設置和産(chǎn)權轉讓等相關手續的必備文(wén)件。第二十一條經核準或備案的資産(chǎn)評估結果使用(yòng)有(yǒu)效期為(wèi)自評估基準日起1年。第二十二條企業進行與資産(chǎn)評估相應的經濟行為(wèi)時，應當以經核準或備案的資産(chǎn)評估結果為(wèi)作(zuò)價參考依據；當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得原經濟行為(wèi)批準機構同意後方可(kě)繼續交易。第四章　監督檢查第二十三條各級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構應當加強對企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估工(gōng)作(zuò)的監督檢查，重點檢查企業内部國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估管理(lǐ)制度的建立、執行情況和評估管理(lǐ)人員配備情況，定期或者不定期地對資産(chǎn)評估項目進行抽查。第二十四條各級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構對企業資産(chǎn)評估項目進行抽查的内容包括：（一）企業經濟行為(wèi)的合規性；（二）評估的資産(chǎn)範圍與有(yǒu)關經濟行為(wèi)所涉及的資産(chǎn)範圍是否一緻；（三）企業提供的資産(chǎn)權屬證明文(wén)件、财務(wù)會計資料及生産(chǎn)經營管理(lǐ)資料的真實性、合法性和完整性；（四）資産(chǎn)評估機構的執業資質(zhì)和評估人員的執業資格；（五）資産(chǎn)賬面價值與評估結果的差異；（六）經濟行為(wèi)的實際成交價與評估結果的差異；（七）評估工(gōng)作(zuò)底稿；（八）評估依據的合理(lǐ)性；（九）評估報告對重大事項及其對評估結果影響的披露程度，以及該披露與實際情況的差異；（十）其他(tā)有(yǒu)關情況。第二十五條省級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構應當于每年度終了30個工(gōng)作(zuò)日内将檢查、抽查及處理(lǐ)情況上報國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構。第二十六條國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構應當将資産(chǎn)評估項目的抽查結果通報相關部門。第五章　罰則第二十七條企業違反本辦(bàn)法，有(yǒu)下列情形之一的，由國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構通報批評并責令改正，必要時可(kě)依法向人民(mín)法院提起訴訟，确認其相應的經濟行為(wèi)無效：（一）應當進行資産(chǎn)評估而未進行評估；（二）聘請不符合相應資質(zhì)條件的資産(chǎn)評估機構從事國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估活動；（三）向資産(chǎn)評估機構提供虛假情況和資料，或者與資産(chǎn)評估機構串通作(zuò)弊導緻評估結果失實的；（四）應當辦(bàn)理(lǐ)核準、備案而未辦(bàn)理(lǐ)。第二十八條企業在國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估中(zhōng)發生違法違規行為(wèi)或者不正當使用(yòng)評估報告的，對負有(yǒu)直接責任的主管人員和其他(tā)直接責任人員，依法給予處分(fēn)；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理(lǐ)。第二十九條受托資産(chǎn)評估機構在資産(chǎn)評估過程中(zhōng)違規執業的，由國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構将有(yǒu)關情況通報其行業主管部門，建議給予相應處罰；情節嚴重的，可(kě)要求企業不得再委托該中(zhōng)介機構及其當事人進行國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估業務(wù)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理(lǐ)。第三十條有(yǒu)關資産(chǎn)評估機構對資産(chǎn)評估項目抽查工(gōng)作(zuò)不予配合的，國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構可(kě)以要求企業不得再委托該資産(chǎn)評估機構及其當事人進行國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估業務(wù)。第三十一條各級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構工(gōng)作(zuò)人員違反本規定，造成國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)流失的，依法給予處分(fēn)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理(lǐ)。第六章　附則第三十二條境外國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估，遵照相關法規執行。第三十三條政企尚未分(fēn)開單位所屬企事業單位的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估工(gōng)作(zuò)，參照本辦(bàn)法執行。第三十四條省級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構可(kě)以根據本辦(bàn)法，制定本地區(qū)相關工(gōng)作(zuò)規範，并報國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構備案。第三十五條本辦(bàn)法自2005年9月1日起施行。詳情

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