11/05 2023

上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權監督管理(lǐ)辦(bàn)法 《上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權監督管理(lǐ)辦(bàn)法》已經國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)委員會主任辦(bàn)公(gōng)會議審議通過，并報經中(zhōng)央全面深化改革領導小(xiǎo)組同意，現予公(gōng)布，自2018年7月1日起施行。自施行之日起，2007年印發的《國(guó)有(yǒu)股東轉讓所持上市公(gōng)司股份管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》（國(guó)資委證監會令第19号）同時廢止。 國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)委員會主任  肖亞慶 财政部部長(cháng)  劉昆 中(zhōng)國(guó)證券監督管理(lǐ)委員會主席  劉士餘 2018年5月16日   第一章　總　則 第一條 為(wèi)規範上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權變動行為(wèi)，推動國(guó)有(yǒu)資源優化配置，平等保護各類投資者合法權益，防止國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)流失，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)公(gōng)司法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)證券法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)法》、《企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)暫行條例》等法律法規，制定本辦(bàn)法。 第二條 本辦(bàn)法所稱上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權變動行為(wèi)，是指上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權持股主體(tǐ)、數量或比例等發生變化的行為(wèi)，具(jù)體(tǐ)包括：國(guó)有(yǒu)股東所持上市公(gōng)司股份通過證券交易系統轉讓、公(gōng)開征集轉讓、非公(gōng)開協議轉讓、無償劃轉、間接轉讓、國(guó)有(yǒu)股東發行可(kě)交換公(gōng)司債券；國(guó)有(yǒu)股東通過證券交易系統增持、協議受讓、間接受讓、要約收購(gòu)上市公(gōng)司股份和認購(gòu)上市公(gōng)司發行股票；國(guó)有(yǒu)股東所控股上市公(gōng)司吸收合并、發行證券；國(guó)有(yǒu)股東與上市公(gōng)司進行資産(chǎn)重組等行為(wèi)。 第三條 本辦(bàn)法所稱國(guó)有(yǒu)股東是指符合以下情形之一的企業和單位，其證券賬戶标注“SS”： （一）政府部門、機構、事業單位、境内國(guó)有(yǒu)獨資或全資企業； （二）第一款中(zhōng)所述單位或企業獨家持股比例超過50%，或合計持股比例超過50%，且其中(zhōng)之一為(wèi)第一大股東的境内企業； （三）第二款中(zhōng)所述企業直接或間接持股的各級境内獨資或全資企業。 第四條 上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權變動行為(wèi)應堅持公(gōng)開、公(gōng)平、公(gōng)正原則，遵守國(guó)家有(yǒu)關法律、行政法規和規章制度規定，符合國(guó)家産(chǎn)業政策和國(guó)有(yǒu)經濟布局結構調整方向，有(yǒu)利于國(guó)有(yǒu)資本保值增值，提高企業核心競争力。 第五條 上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權變動涉及的股份應當權屬清晰，不存在受法律法規規定限制的情形。 第六條 上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權變動的監督管理(lǐ)由省級以上國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構負責。省級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構報經省級人民(mín)政府同意，可(kě)以将地市級以下有(yǒu)關上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權變動的監督管理(lǐ)交由地市級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構負責。省級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構需建立相應的監督檢查工(gōng)作(zuò)機制。 上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權變動涉及政府社會公(gōng)共管理(lǐ)事項的，應當依法報政府有(yǒu)關部門審核。受讓方為(wèi)境外投資者的，應當符合外商(shāng)投資産(chǎn)業指導目錄或負面清單管理(lǐ)的要求，以及外商(shāng)投資安(ān)全審查的規定，涉及該類情形的，各審核主體(tǐ)在接到相關申請後，應就轉讓行為(wèi)是否符合吸收外商(shāng)投資政策向同級商(shāng)務(wù)部門征求意見，具(jù)體(tǐ)申報程序由省級以上國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構商(shāng)同級商(shāng)務(wù)部門按《關于上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股向外國(guó)投資者及外商(shāng)投資企業轉讓申報程序有(yǒu)關問題的通知》（商(shāng)資字〔2004〕1号）确定的原則制定。 按照法律、行政法規和本級人民(mín)政府有(yǒu)關規定，須經本級人民(mín)政府批準的上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權變動事項，國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構應當履行報批程序。 第七條 國(guó)家出資企業負責管理(lǐ)以下事項： （一）國(guó)有(yǒu)股東通過證券交易系統轉讓所持上市公(gōng)司股份，未達到本辦(bàn)法第十二條規定的比例或數量的事項； （二）國(guó)有(yǒu)股東所持上市公(gōng)司股份在本企業集團内部進行的無償劃轉、非公(gōng)開協議轉讓事項； （三）國(guó)有(yǒu)控股股東所持上市公(gōng)司股份公(gōng)開征集轉讓、發行可(kě)交換公(gōng)司債券及所控股上市公(gōng)司發行證券，未導緻其持股比例低于合理(lǐ)持股比例的事項；國(guó)有(yǒu)參股股東所持上市公(gōng)司股份公(gōng)開征集轉讓、發行可(kě)交換公(gōng)司債券事項； （四）國(guó)有(yǒu)股東通過證券交易系統增持、協議受讓、認購(gòu)上市公(gōng)司發行股票等未導緻上市公(gōng)司控股權轉移的事項； （五）國(guó)有(yǒu)股東與所控股上市公(gōng)司進行資産(chǎn)重組，不屬于中(zhōng)國(guó)證監會規定的重大資産(chǎn)重組範圍的事項。 第八條 國(guó)有(yǒu)控股股東的合理(lǐ)持股比例（與國(guó)有(yǒu)控股股東屬于同一控制人的，其所持股份的比例應合并計算）由國(guó)家出資企業研究确定，并報國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構備案。 确定合理(lǐ)持股比例的具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法由省級以上國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構另行制定。 第九條 國(guó)有(yǒu)股東所持上市公(gōng)司股份變動應在作(zuò)充分(fēn)可(kě)行性研究的基礎上制定方案，嚴格履行決策、審批程序，規範操作(zuò)，按照證券監管的相關規定履行信息披露等義務(wù)。在上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權變動信息披露前，各關聯方要嚴格遵守保密規定。違反保密規定的，應依法依規追究相關人員責任。 第十條 上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權變動應當根據證券市場公(gōng)開交易價格、可(kě)比公(gōng)司股票交易價格、每股淨資産(chǎn)值等因素合理(lǐ)定價。 第十一條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構通過上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權管理(lǐ)信息系統（以下簡稱管理(lǐ)信息系統）對上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權變動實施統一監管。 國(guó)家出資企業應通過管理(lǐ)信息系統，及時、完整、準确将所持上市公(gōng)司股份變動情況報送國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構。 其中(zhōng)，按照本辦(bàn)法規定由國(guó)家出資企業審核批準的變動事項須通過管理(lǐ)信息系統作(zuò)備案管理(lǐ)，并取得統一編号的備案表。 第二章　國(guó)有(yǒu)股東所持上市公(gōng)司股份 通過證券交易系統轉讓 第十二條 國(guó)有(yǒu)股東通過證券交易系統轉讓上市公(gōng)司股份，按照國(guó)家出資企業内部決策程序決定，有(yǒu)以下情形之一的，應報國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構審核批準： （一）國(guó)有(yǒu)控股股東轉讓上市公(gōng)司股份可(kě)能(néng)導緻持股比例低于合理(lǐ)持股比例的； （二）總股本不超過10億股的上市公(gōng)司，國(guó)有(yǒu)控股股東拟于一個會計年度内累計淨轉讓（累計轉讓股份扣除累計增持股份後的餘額，下同）達到總股本5%及以上的；總股本超過10億股的上市公(gōng)司，國(guó)有(yǒu)控股股東拟于一個會計年度内累計淨轉讓數量達到5000萬股及以上的； （三）國(guó)有(yǒu)參股股東拟于一個會計年度内累計淨轉讓達到上市公(gōng)司總股本5%及以上的。 第十三條 國(guó)家出資企業、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構決定或批準國(guó)有(yǒu)股東通過證券交易系統轉讓上市公(gōng)司股份時，應當審核以下文(wén)件： （一）國(guó)有(yǒu)股東轉讓上市公(gōng)司股份的内部決策文(wén)件； （二）國(guó)有(yǒu)股東轉讓上市公(gōng)司股份方案，内容包括但不限于：轉讓的必要性，國(guó)有(yǒu)股東及上市公(gōng)司基本情況、主要财務(wù)數據，拟轉讓股份權屬情況，轉讓底價及确定依據，轉讓數量、轉讓時限等； （三）上市公(gōng)司股份轉讓的可(kě)行性研究報告； （四）國(guó)家出資企業、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構認為(wèi)必要的其他(tā)文(wén)件。 第三章　國(guó)有(yǒu)股東所持上市公(gōng)司股份公(gōng)開征集轉讓 第十四條 公(gōng)開征集轉讓是指國(guó)有(yǒu)股東依法公(gōng)開披露信息，征集受讓方轉讓上市公(gōng)司股份的行為(wèi)。 第十五條 國(guó)有(yǒu)股東拟公(gōng)開征集轉讓上市公(gōng)司股份的，在履行内部決策程序後，應書面告知上市公(gōng)司，由上市公(gōng)司依法披露，進行提示性公(gōng)告。國(guó)有(yǒu)控股股東公(gōng)開征集轉讓上市公(gōng)司股份可(kě)能(néng)導緻上市公(gōng)司控股權轉移的，應當一并通知上市公(gōng)司申請停牌。 第十六條 上市公(gōng)司發布提示性公(gōng)告後，國(guó)有(yǒu)股東應及時将轉讓方案、可(kě)行性研究報告、内部決策文(wén)件、拟發布的公(gōng)開征集信息等内容通過管理(lǐ)信息系統報送國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構。 第十七條 公(gōng)開征集信息内容包括但不限于：拟轉讓股份權屬情況、數量，受讓方應當具(jù)備的資格條件，受讓方的選擇規則，公(gōng)開征集期限等。 公(gōng)開征集信息對受讓方的資格條件不得設定指向性或違反公(gōng)平競争要求的條款，公(gōng)開征集期限不得少于10個交易日。 第十八條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構通過管理(lǐ)信息系統對公(gōng)開征集轉讓事項出具(jù)意見。國(guó)有(yǒu)股東在獲得國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構同意意見後書面通知上市公(gōng)司發布公(gōng)開征集信息。 第十九條 國(guó)有(yǒu)股東收到拟受讓方提交的受讓申請及受讓方案後，應當成立由内部職能(néng)部門人員以及法律、财務(wù)等獨立外部專家組成的工(gōng)作(zuò)小(xiǎo)組，嚴格按照已公(gōng)告的規則選擇确定受讓方。 第二十條 公(gōng)開征集轉讓可(kě)能(néng)導緻上市公(gōng)司控股權轉移的，國(guó)有(yǒu)股東應當聘請具(jù)有(yǒu)上市公(gōng)司并購(gòu)重組财務(wù)顧問業務(wù)資格的證券公(gōng)司、證券投資咨詢機構或者其他(tā)符合條件的财務(wù)顧問機構擔任财務(wù)顧問（以下簡稱财務(wù)顧問）。财務(wù)顧問應當具(jù)有(yǒu)良好的信譽，近三年内無重大違法違規記錄，且與受讓方不存在利益關聯。 第二十一條 财務(wù)顧問應當勤勉盡責，遵守行業規範和職業道德(dé)，對上市公(gōng)司股份的轉讓方式、轉讓價格、股份轉讓對國(guó)有(yǒu)股東和上市公(gōng)司的影響等方面出具(jù)專業意見；并對拟受讓方進行盡職調查，出具(jù)盡職調查報告。盡職調查應當包括但不限于以下内容： （一）拟受讓方受讓股份的目的； （二）拟受讓方的經營情況、财務(wù)狀況、資金實力及是否有(yǒu)重大違法違規記錄和不良誠信記錄； （三）拟受讓方是否具(jù)有(yǒu)及時足額支付轉讓價款的能(néng)力、受讓資金的來源及合法性； （四）拟受讓方是否具(jù)有(yǒu)促進上市公(gōng)司持續發展和改善上市公(gōng)司法人治理(lǐ)結構的能(néng)力。 第二十二條 國(guó)有(yǒu)股東确定受讓方後，應當及時與受讓方簽訂股份轉讓協議。股份轉讓協議應當包括但不限于以下内容： （一）轉讓方、上市公(gōng)司、拟受讓方的名(míng)稱、法定代表人及住所； （二）轉讓方持股數量、拟轉讓股份數量及價格； （三）轉讓方、受讓方的權利和義務(wù)； （四）股份轉讓價款支付方式及期限； （五）股份登記過戶的條件； （六）協議生效、變更和解除條件、争議解決方式、違約責任等。 第二十三條 國(guó)有(yǒu)股東公(gōng)開征集轉讓上市公(gōng)司股份的價格不得低于下列兩者之中(zhōng)的較高者： （一）提示性公(gōng)告日前30個交易日的每日加權平均價格的算術平均值； （二）最近一個會計年度上市公(gōng)司經審計的每股淨資産(chǎn)值。 第二十四條 國(guó)有(yǒu)股東與受讓方簽訂協議後，屬于本辦(bàn)法第七條規定情形的，由國(guó)家出資企業審核批準，其他(tā)情形由國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構審核批準。 第二十五條 國(guó)家出資企業、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構批準國(guó)有(yǒu)股東所持上市公(gōng)司股份公(gōng)開征集轉讓時，應當審核以下文(wén)件： （一）受讓方的征集及選擇情況； （二）國(guó)有(yǒu)股東基本情況、受讓方基本情況及上一年度經審計的财務(wù)會計報告； （三）股份轉讓協議及股份轉讓價格的定價說明； （四）受讓方與國(guó)有(yǒu)股東、上市公(gōng)司之間在最近12個月内股權轉讓、資産(chǎn)置換、投資等重大情況及債權債務(wù)情況； （五）律師事務(wù)所出具(jù)的法律意見書； （六）财務(wù)顧問出具(jù)的盡職調查報告（适用(yòng)于上市公(gōng)司控股權轉移的）； （七）國(guó)家出資企業、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構認為(wèi)必要的其他(tā)文(wén)件。 第二十六條 國(guó)有(yǒu)股東應在股份轉讓協議簽訂後5個工(gōng)作(zuò)日内收取不低于轉讓價款30%的保證金，其餘價款應在股份過戶前全部結清。在全部轉讓價款支付完畢或交由轉讓雙方共同認可(kě)的第三方妥善保管前，不得辦(bàn)理(lǐ)股份過戶登記手續。 第二十七條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構關于國(guó)有(yǒu)股東公(gōng)開征集轉讓上市公(gōng)司股份的批準文(wén)件或國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構、管理(lǐ)信息系統出具(jù)的統一編号的備案表和全部轉讓價款支付憑證是證券交易所、中(zhōng)國(guó)證券登記結算有(yǒu)限責任公(gōng)司辦(bàn)理(lǐ)上市公(gōng)司股份過戶登記手續的必備文(wén)件。 上市公(gōng)司股份過戶前，原則上受讓方人員不能(néng)提前進入上市公(gōng)司董事會和經理(lǐ)層，不得幹預上市公(gōng)司正常生産(chǎn)經營。 第四章　國(guó)有(yǒu)股東所持上市公(gōng)司股份非公(gōng)開協議轉讓 第二十八條 非公(gōng)開協議轉讓是指不公(gōng)開征集受讓方，通過直接簽訂協議轉讓上市公(gōng)司股份的行為(wèi)。 第二十九條 符合以下情形之一的，國(guó)有(yǒu)股東可(kě)以非公(gōng)開協議轉讓上市公(gōng)司股份： （一）上市公(gōng)司連續兩年虧損并存在退市風險或嚴重财務(wù)危機，受讓方提出重大資産(chǎn)重組計劃及具(jù)體(tǐ)時間表的； （二）企業主業處于關系國(guó)家安(ān)全、國(guó)民(mín)經濟命脈的重要行業和關鍵領域，主要承擔重大專項任務(wù)，對受讓方有(yǒu)特殊要求的； （三）為(wèi)實施國(guó)有(yǒu)資源整合或資産(chǎn)重組，在國(guó)有(yǒu)股東、潛在國(guó)有(yǒu)股東（經本次國(guó)有(yǒu)資源整合或資産(chǎn)重組後成為(wèi)上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股東的，以下統稱國(guó)有(yǒu)股東）之間轉讓的； （四）上市公(gōng)司回購(gòu)股份涉及國(guó)有(yǒu)股東所持股份的； （五）國(guó)有(yǒu)股東因接受要約收購(gòu)方式轉讓其所持上市公(gōng)司股份的； （六）國(guó)有(yǒu)股東因解散、破産(chǎn)、減資、被依法責令關閉等原因轉讓其所持上市公(gōng)司股份的； （七）國(guó)有(yǒu)股東以所持上市公(gōng)司股份出資的。 第三十條 國(guó)有(yǒu)股東在履行内部決策程序後，應當及時與受讓方簽訂股份轉讓協議。涉及上市公(gōng)司控股權轉移的，在轉讓協議簽訂前，應按本辦(bàn)法第二十條、第二十一條規定聘請财務(wù)顧問，對拟受讓方進行盡職調查，出具(jù)盡職調查報告。 第三十一條 國(guó)有(yǒu)股東與受讓方簽訂協議後，屬于本辦(bàn)法第七條規定情形的，由國(guó)家出資企業審核批準，其他(tā)情形由國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構審核批準。 第三十二條 國(guó)有(yǒu)股東非公(gōng)開協議轉讓上市公(gōng)司股份的價格不得低于下列兩者之中(zhōng)的較高者： （一）提示性公(gōng)告日前30個交易日的每日加權平均價格的算術平均值； （二）最近一個會計年度上市公(gōng)司經審計的每股淨資産(chǎn)值。 第三十三條 國(guó)有(yǒu)股東非公(gōng)開協議轉讓上市公(gōng)司股份存在下列特殊情形的，可(kě)按以下原則确定股份轉讓價格： （一）國(guó)有(yǒu)股東為(wèi)實施資源整合或重組上市公(gōng)司，并在其所持上市公(gōng)司股份轉讓完成後全部回購(gòu)上市公(gōng)司主業資産(chǎn)的，股份轉讓價格由國(guó)有(yǒu)股東根據中(zhōng)介機構出具(jù)的該上市公(gōng)司股票價格的合理(lǐ)估值結果确定； （二）為(wèi)實施國(guó)有(yǒu)資源整合或資産(chǎn)重組，在國(guó)有(yǒu)股東之間轉讓且上市公(gōng)司中(zhōng)的國(guó)有(yǒu)權益并不因此減少的，股份轉讓價格應當根據上市公(gōng)司股票的每股淨資産(chǎn)值、淨資産(chǎn)收益率、合理(lǐ)的市盈率等因素合理(lǐ)确定。 第三十四條 國(guó)家出資企業、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構批準國(guó)有(yǒu)股東非公(gōng)開協議轉讓上市公(gōng)司股份時，應當審核以下文(wén)件： （一）國(guó)有(yǒu)股東轉讓上市公(gōng)司股份的決策文(wén)件； （二）國(guó)有(yǒu)股東轉讓上市公(gōng)司股份的方案，内容包括但不限于：不公(gōng)開征集受讓方的原因，轉讓價格及确定依據，轉讓的數量，轉讓收入的使用(yòng)計劃等； （三）國(guó)有(yǒu)股東基本情況、受讓方基本情況及上一年度經審計的财務(wù)會計報告； （四）可(kě)行性研究報告； （五）股份轉讓協議； （六）以非貨币資産(chǎn)支付的說明； （七）拟受讓方與國(guó)有(yǒu)股東、上市公(gōng)司之間在最近12個月内股權轉讓、資産(chǎn)置換、投資等重大情況及債權債務(wù)情況； （八）律師事務(wù)所出具(jù)的法律意見書； （九）财務(wù)顧問出具(jù)的盡職調查報告（适用(yòng)于上市公(gōng)司控股權轉移的）； （十）國(guó)家出資企業、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構認為(wèi)必要的其他(tā)文(wén)件。 第三十五條 以現金支付股份轉讓價款的，轉讓價款收取按照本辦(bàn)法第二十六條規定辦(bàn)理(lǐ)；以非貨币資産(chǎn)支付股份轉讓價款的，應當符合國(guó)家相關規定。 第三十六條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構關于國(guó)有(yǒu)股東非公(gōng)開協議轉讓上市公(gōng)司股份的批準文(wén)件或國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構、管理(lǐ)信息系統出具(jù)的統一編号的備案表和全部轉讓價款支付憑證（包括非貨币資産(chǎn)的交割憑證）是證券交易所、中(zhōng)國(guó)證券登記結算有(yǒu)限責任公(gōng)司辦(bàn)理(lǐ)上市公(gōng)司股份過戶登記手續的必備文(wén)件。 第五章　國(guó)有(yǒu)股東所持上市公(gōng)司股份無償劃轉 第三十七條 政府部門、機構、事業單位、國(guó)有(yǒu)獨資或全資企業之間可(kě)以依法無償劃轉所持上市公(gōng)司股份。 第三十八條 國(guó)有(yǒu)股東所持上市公(gōng)司股份無償劃轉屬于本辦(bàn)法第七條規定情形的，由國(guó)家出資企業審核批準，其他(tā)情形由國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構審核批準。 第三十九條 國(guó)家出資企業、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構批準國(guó)有(yǒu)股東所持上市公(gōng)司股份無償劃轉時，應當審核以下文(wén)件： （一）國(guó)有(yǒu)股東無償劃轉上市公(gōng)司股份的内部決策文(wén)件； （二）國(guó)有(yǒu)股東無償劃轉上市公(gōng)司股份的方案和可(kě)行性研究報告； （三）上市公(gōng)司股份無償劃轉協議； （四）劃轉雙方基本情況、上一年度經審計的财務(wù)會計報告； （五）劃出方債務(wù)處置方案及或有(yǒu)負債的解決方案，及主要債權人對無償劃轉的無異議函； （六）劃入方未來12個月内對上市公(gōng)司的重組計劃或未來三年發展規劃（适用(yòng)于上市公(gōng)司控股權轉移的）； （七）律師事務(wù)所出具(jù)的法律意見書； （八）國(guó)家出資企業、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構認為(wèi)必要的其他(tā)文(wén)件。 第四十條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構關于國(guó)有(yǒu)股東無償劃轉上市公(gōng)司股份的批準文(wén)件或國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構、管理(lǐ)信息系統出具(jù)的統一編号的備案表是證券交易所、中(zhōng)國(guó)證券登記結算有(yǒu)限責任公(gōng)司辦(bàn)理(lǐ)股份過戶登記手續的必備文(wén)件。 第六章　國(guó)有(yǒu)股東所持上市公(gōng)司股份間接轉讓 第四十一條 本辦(bàn)法所稱國(guó)有(yǒu)股東所持上市公(gōng)司股份間接轉讓是指因國(guó)有(yǒu)産(chǎn)權轉讓或增資擴股等原因導緻國(guó)有(yǒu)股東不再符合本辦(bàn)法第三條規定情形的行為(wèi)。 第四十二條 國(guó)有(yǒu)股東拟間接轉讓上市公(gōng)司股份的，履行内部決策程序後，應書面通知上市公(gōng)司進行信息披露，涉及國(guó)有(yǒu)控股股東的，應當一并通知上市公(gōng)司申請停牌。 第四十三條 國(guó)有(yǒu)股東所持上市公(gōng)司股份間接轉讓應當按照本辦(bàn)法第二十三條規定确定其所持上市公(gōng)司股份價值，上市公(gōng)司股份價值确定的基準日應與國(guó)有(yǒu)股東資産(chǎn)評估的基準日一緻，且與國(guó)有(yǒu)股東産(chǎn)權直接持有(yǒu)單位對該産(chǎn)權變動決策的日期相差不得超過一個月。 國(guó)有(yǒu)産(chǎn)權轉讓或增資擴股到産(chǎn)權交易機構挂牌時，因上市公(gōng)司股價發生大幅變化等原因，導緻資産(chǎn)評估報告的結論已不能(néng)反映交易标的真實價值的，原決策機構應對間接轉讓行為(wèi)重新(xīn)審議。 第四十四條 國(guó)有(yǒu)控股股東所持上市公(gōng)司股份間接轉讓，應當按本辦(bàn)法第二十條、第二十一條規定聘請财務(wù)顧問，對國(guó)有(yǒu)産(chǎn)權拟受讓方或投資人進行盡職調查，并出具(jù)盡職調查報告。 第四十五條 國(guó)有(yǒu)股東所持上市公(gōng)司股份間接轉讓的，國(guó)有(yǒu)股東應在産(chǎn)權轉讓或增資擴股協議簽訂後，産(chǎn)權交易機構出具(jù)交易憑證前報國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構審核批準。 第四十六條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構批準國(guó)有(yǒu)股東所持上市公(gōng)司股份間接轉讓時，應當審核以下文(wén)件： （一）産(chǎn)權轉讓或增資擴股決策文(wén)件、資産(chǎn)評估結果核準、備案文(wén)件及可(kě)行性研究報告； （二）經批準的産(chǎn)權轉讓或增資擴股方案； （三）受讓方或投資人征集、選擇情況； （四）國(guó)有(yǒu)産(chǎn)權轉讓協議或增資擴股協議； （五）國(guó)有(yǒu)股東資産(chǎn)作(zuò)價金額，包括國(guó)有(yǒu)股東所持上市公(gōng)司股份的作(zuò)價說明； （六）受讓方或投資人基本情況及上一年度經審計的财務(wù)會計報告； （七）财務(wù)顧問出具(jù)的盡職調查報告（适用(yòng)于國(guó)有(yǒu)控股股東國(guó)有(yǒu)産(chǎn)權變動的）； （八）律師事務(wù)所出具(jù)的法律意見書； （九）國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構認為(wèi)必要的其他(tā)文(wén)件。 第四十七條 國(guó)有(yǒu)股東産(chǎn)權轉讓或增資擴股未構成間接轉讓的，其資産(chǎn)評估涉及上市公(gōng)司股份作(zuò)價按照本辦(bàn)法第四十三條規定确定。 第七章　國(guó)有(yǒu)股東發行可(kě)交換公(gōng)司債券 第四十八條 本辦(bàn)法所稱國(guó)有(yǒu)股東發行可(kě)交換公(gōng)司債券，是指上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股東依法發行、在一定期限内依據約定條件可(kě)以交換成該股東所持特定上市公(gōng)司股份的公(gōng)司債券的行為(wèi)。 第四十九條 國(guó)有(yǒu)股東發行的可(kě)交換公(gōng)司債券交換為(wèi)上市公(gōng)司每股股份的價格，應不低于債券募集說明書公(gōng)告日前1個交易日、前20個交易日、前30個交易日該上市公(gōng)司股票均價中(zhōng)的最高者。 第五十條 國(guó)有(yǒu)股東發行的可(kě)交換公(gōng)司債券，其利率應當在參照同期銀行貸款利率、銀行票據利率、同行業其他(tā)企業發行的債券利率，以及标的公(gōng)司股票每股交換價格、上市公(gōng)司未來發展前景等因素的前提下，通過市場詢價合理(lǐ)确定。 第五十一條 國(guó)有(yǒu)股東發行可(kě)交換公(gōng)司債券屬于本辦(bàn)法第七條規定情形的，由國(guó)家出資企業審核批準，其他(tā)情形由國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構審核批準。 第五十二條 國(guó)家出資企業、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構批準國(guó)有(yǒu)股東發行可(kě)交換公(gōng)司債券時，應當審核以下文(wén)件： （一）國(guó)有(yǒu)股東發行可(kě)交換公(gōng)司債券的内部決策文(wén)件； （二）國(guó)有(yǒu)股東發行可(kě)交換公(gōng)司債券的方案，内容包括但不限于：國(guó)有(yǒu)股東、上市公(gōng)司基本情況及主要财務(wù)數據，預備用(yòng)于交換的股份數量及保證方式，風險評估論證情況、償本付息及應對債務(wù)風險的具(jù)體(tǐ)方案，對國(guó)有(yǒu)股東控股地位影響的分(fēn)析等； （三）可(kě)行性研究報告； （四）律師事務(wù)所出具(jù)的法律意見書； （五）國(guó)家出資企業、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構認為(wèi)必要的其他(tā)文(wén)件。 第八章　國(guó)有(yǒu)股東受讓上市公(gōng)司股份 第五十三條 本辦(bàn)法所稱國(guó)有(yǒu)股東受讓上市公(gōng)司股份行為(wèi)主要包括國(guó)有(yǒu)股東通過證券交易系統增持、協議受讓、間接受讓、要約收購(gòu)上市公(gōng)司股份和認購(gòu)上市公(gōng)司發行股票等。 第五十四條 國(guó)有(yǒu)股東受讓上市公(gōng)司股份屬于本辦(bàn)法第七條規定情形的，由國(guó)家出資企業審核批準，其他(tā)情形由國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構審核批準。 第五十五條 國(guó)家出資企業、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構批準國(guó)有(yǒu)股東受讓上市公(gōng)司股份時，應當審核以下文(wén)件： （一）國(guó)有(yǒu)股東受讓上市公(gōng)司股份的内部決策文(wén)件； （二）國(guó)有(yǒu)股東受讓上市公(gōng)司股份方案，内容包括但不限于：國(guó)有(yǒu)股東及上市公(gōng)司的基本情況、主要财務(wù)數據、價格上限及确定依據、數量及受讓時限等； （三）可(kě)行性研究報告； （四）股份轉讓協議（适用(yòng)于協議受讓的）、産(chǎn)權轉讓或增資擴股協議（适用(yòng)于間接受讓的）； （五）财務(wù)顧問出具(jù)的盡職調查報告和上市公(gōng)司估值報告（适用(yòng)于取得控股權的）； （六）律師事務(wù)所出具(jù)的法律意見書； （七）國(guó)家出資企業、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構認為(wèi)必要的其他(tā)文(wén)件。 第五十六條 國(guó)有(yǒu)股東将其持有(yǒu)的可(kě)轉換公(gōng)司債券或可(kě)交換公(gōng)司債券轉換、交換成上市公(gōng)司股票的，通過司法機關強制執行手續取得上市公(gōng)司股份的，按照相關法律、行政法規及規章制度的規定辦(bàn)理(lǐ)，并在上述行為(wèi)完成後10個工(gōng)作(zuò)日内将相關情況通過管理(lǐ)信息系統按程序報告國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構。 第九章　國(guó)有(yǒu)股東所控股上市公(gōng)司吸收合并 第五十七條 本辦(bàn)法所稱國(guó)有(yǒu)股東所控股上市公(gōng)司吸收合并，是指國(guó)有(yǒu)控股上市公(gōng)司之間或國(guó)有(yǒu)控股上市公(gōng)司與非國(guó)有(yǒu)控股上市公(gōng)司之間的吸收合并。 第五十八條 國(guó)有(yǒu)股東所控股上市公(gōng)司應當聘請财務(wù)顧問，對吸收合并的雙方進行盡職調查和内部核查，并出具(jù)專業意見。 第五十九條 國(guó)有(yǒu)股東應指導上市公(gōng)司根據股票交易價格，并參考可(kě)比交易案例，合理(lǐ)确定上市公(gōng)司換股價格。 第六十條 國(guó)有(yǒu)股東應當在上市公(gōng)司董事會審議吸收合并方案前，将該方案報國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構審核批準。 第六十一條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構批準國(guó)有(yǒu)股東所控股上市公(gōng)司吸收合并時，應當審核以下文(wén)件： （一）國(guó)家出資企業、國(guó)有(yǒu)股東的内部決策文(wén)件； （二）國(guó)有(yǒu)股東所控股上市公(gōng)司吸收合并的方案，内容包括但不限于：國(guó)有(yǒu)控股股東及上市公(gōng)司基本情況、換股價格的确定依據、現金選擇權安(ān)排、吸收合并後的股權結構、債務(wù)處置、職工(gōng)安(ān)置、市場應對預案等； （三）可(kě)行性研究報告； （四）律師事務(wù)所出具(jù)的法律意見書； （五）國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構認為(wèi)必要的其他(tā)文(wén)件。 第十章　國(guó)有(yǒu)股東所控股上市公(gōng)司發行證券 第六十二條 本辦(bàn)法所稱國(guó)有(yǒu)股東所控股上市公(gōng)司發行證券包括上市公(gōng)司采用(yòng)公(gōng)開方式向原股東配售股份、向不特定對象公(gōng)開募集股份、采用(yòng)非公(gōng)開方式向特定對象發行股份以及發行可(kě)轉換公(gōng)司債券等行為(wèi)。 第六十三條 國(guó)有(yǒu)股東所控股上市公(gōng)司發行證券，應當在股東大會召開前取得批準。屬于本辦(bàn)法第七條規定情形的，由國(guó)家出資企業審核批準，其他(tā)情形報國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構審核批準。 第六十四條 國(guó)家出資企業、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監管機構批準國(guó)有(yǒu)股東所控股上市公(gōng)司發行證券時，應當審核以下文(wén)件： （一）上市公(gōng)司董事會決議； （二）國(guó)有(yǒu)股東所控股上市公(gōng)司發行證券的方案，内容包括但不限于：相關國(guó)有(yǒu)股東、上市公(gōng)司基本情況，發行方式、數量、價格，募集資金用(yòng)途，對國(guó)有(yǒu)股東控股地位影響的分(fēn)析，發行可(kě)轉換公(gōng)司債券的風險評估論證情況、償本付息及應對債務(wù)風險的具(jù)體(tǐ)方案等； （三）可(kě)行性研究報告； （四）律師事務(wù)所出具(jù)的法律意見書； （五）國(guó)家出資企業、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構認為(wèi)必要的其他(tā)文(wén)件。 第十一章　國(guó)有(yǒu)股東與上市公(gōng)司進行資産(chǎn)重組 第六十五條 本辦(bàn)法所稱國(guó)有(yǒu)股東與上市公(gōng)司進行資産(chǎn)重組是指國(guó)有(yǒu)股東向上市公(gōng)司注入、購(gòu)買或置換資産(chǎn)并涉及國(guó)有(yǒu)股東所持上市公(gōng)司股份發生變化的情形。 第六十六條 國(guó)有(yǒu)股東就資産(chǎn)重組事項進行内部決策後，應書面通知上市公(gōng)司，由上市公(gōng)司依法披露，并申請股票停牌。在上市公(gōng)司董事會審議資産(chǎn)重組方案前，應當将可(kě)行性研究報告報國(guó)家出資企業、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構預審核，并由國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構通過管理(lǐ)信息系統出具(jù)意見。 第六十七條 國(guó)有(yǒu)股東與上市公(gōng)司進行資産(chǎn)重組方案經上市公(gōng)司董事會審議通過後，應當在上市公(gōng)司股東大會召開前獲得相應批準。屬于本辦(bàn)法第七條規定情形的，由國(guó)家出資企業審核批準，其他(tā)情形由國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構審核批準。 第六十八條 國(guó)家出資企業、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構批準國(guó)有(yǒu)股東與上市公(gōng)司進行資産(chǎn)重組時，應當審核以下文(wén)件： （一）國(guó)有(yǒu)股東決策文(wén)件和上市公(gōng)司董事會決議； （二）資産(chǎn)重組的方案，内容包括但不限于：資産(chǎn)重組的原因及目的，涉及标的資産(chǎn)範圍、業務(wù)情況及近三年損益情況、未來盈利預測及其依據，相關資産(chǎn)作(zuò)價的說明，資産(chǎn)重組對國(guó)有(yǒu)股東及上市公(gōng)司權益、盈利水平和未來發展的影響等； （三）資産(chǎn)重組涉及相關資産(chǎn)的評估備案表或核準文(wén)件； （四）律師事務(wù)所出具(jù)的法律意見書； （五）國(guó)家出資企業、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構認為(wèi)必要的其他(tā)文(wén)件。 第六十九條 國(guó)有(yǒu)股東參股的非上市企業參與非國(guó)有(yǒu)控股上市公(gōng)司的資産(chǎn)重組事項由國(guó)家出資企業按照内部決策程序自主決定。 第十二章　法律責任 第七十條 在上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權變動中(zhōng)，相關方有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構或國(guó)家出資企業應要求終止上市公(gōng)司股權變動行為(wèi)，必要時應向人民(mín)法院提起訴訟： （一）不履行相應的内部決策程序、批準程序或者超越權限，擅自變動上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權的； （二）向中(zhōng)介機構提供虛假資料，導緻審計、評估結果失真，造成國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)損失的； （三）相關方惡意串通，簽訂顯失公(gōng)平的協議，造成國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)損失的； （四）相關方采取欺詐、隐瞞等手段變動上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權，造成國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)損失的； （五）相關方未在約定期限内履行承諾義務(wù)的； （六）違反上市公(gōng)司信息披露規定，涉嫌内幕交易的。 第七十一條 違反有(yǒu)關法律、法規或本辦(bàn)法的規定變動上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權并造成國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)損失的，國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構可(kě)以責令國(guó)有(yǒu)股東采取措施限期糾正；國(guó)有(yǒu)股東、上市公(gōng)司負有(yǒu)直接責任的主管人員和其他(tā)直接責任人員，由國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構或者相關企業按照權限給予紀律處分(fēn)，造成國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)損失的，應負賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理(lǐ)。 第七十二條 社會中(zhōng)介機構在上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權變動的審計、評估、咨詢和法律等服務(wù)中(zhōng)違規執業的，由國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構将有(yǒu)關情況通報其行業主管部門，建議給予相應處罰；情節嚴重的，國(guó)有(yǒu)股東三年内不得再委托其開展相關業務(wù)。 第七十三條 上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權變動批準機構及其有(yǒu)關人員違反有(yǒu)關法律、法規或本辦(bàn)法的規定，擅自批準或者在批準中(zhōng)以權謀私，造成國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)損失的，由有(yǒu)關部門按照權限給予紀律處分(fēn)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理(lǐ)。 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構違反有(yǒu)關法律、法規或本辦(bàn)法的規定審核批準上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權變動并造成國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)損失的，對直接負責的主管人員和其他(tā)責任人員給予紀律處分(fēn)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理(lǐ)。 第十三章　附　則 第七十四條 不符合本辦(bàn)法規定的國(guó)有(yǒu)股東标準，但政府部門、機構、事業單位和國(guó)有(yǒu)獨資或全資企業通過投資關系、協議或者其他(tā)安(ān)排，能(néng)夠實際支配其行為(wèi)的境内外企業，證券賬戶标注為(wèi)“CS”，所持上市公(gōng)司股權變動行為(wèi)參照本辦(bàn)法管理(lǐ)。 第七十五條 政府部門、機構、事業單位及其所屬企業持有(yǒu)的上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權變動行為(wèi)，按照現行監管體(tǐ)制，比照本辦(bàn)法管理(lǐ)。 第七十六條 金融、文(wén)化類上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權的監督管理(lǐ)，國(guó)家另有(yǒu)規定的，依照其規定。 第七十七條 國(guó)有(yǒu)或國(guó)有(yǒu)控股的專門從事證券業務(wù)的證券公(gōng)司及基金管理(lǐ)公(gōng)司轉讓、受讓上市公(gōng)司股份的監督管理(lǐ)按照相關規定辦(bàn)理(lǐ)。 第七十八條 國(guó)有(yǒu)出資的有(yǒu)限合夥企業不作(zuò)國(guó)有(yǒu)股東認定，其所持上市公(gōng)司股份的監督管理(lǐ)另行規定。 第七十九條 本辦(bàn)法自2018年7月1日起施行。 詳情

11/05 2023

國(guó)務(wù)院關于印發改革國(guó)有(yǒu)資本授權經營體(tǐ)制方案的通知 國(guó)發〔2019〕9号   各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機構： 現将《改革國(guó)有(yǒu)資本授權經營體(tǐ)制方案》印發給你們，請認真貫徹落實。 國(guó)務(wù)院                2019年4月19日               改革國(guó)有(yǒu)資本授權經營體(tǐ)制方案   按照黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于深化國(guó)有(yǒu)企業改革的決策部署，近年來，履行國(guó)有(yǒu)資本出資人職責的部門及機構（以下稱出資人代表機構）堅持以管資本為(wèi)主積極推進職能(néng)轉變，制定并嚴格執行監管權力清單和責任清單，取消、下放、授權一批工(gōng)作(zuò)事項，監管效能(néng)有(yǒu)效提升，國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)體(tǐ)制不斷完善。但也要看到，政企不分(fēn)、政資不分(fēn)的問題依然存在，出資人代表機構與國(guó)家出資企業之間權責邊界不夠清晰，國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監管越位、缺位、錯位的現象仍有(yǒu)發生，國(guó)有(yǒu)資本運行效率有(yǒu)待進一步提高。黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院對此高度重視，黨的十九大明确提出，要完善各類國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)體(tǐ)制，改革國(guó)有(yǒu)資本授權經營體(tǐ)制。為(wèi)貫徹落實黨的十九大精(jīng)神，加快推進國(guó)有(yǒu)資本授權經營體(tǐ)制改革，進一步完善國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)體(tǐ)制，推動國(guó)有(yǒu)經濟布局結構調整，打造充滿生機活力的現代國(guó)有(yǒu)企業，現提出以下方案。 一、總體(tǐ)要求 （一）指導思想。以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精(jīng)神，堅持和加強黨的全面領導，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，以管資本為(wèi)主加強國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監管，切實轉變出資人代表機構職能(néng)和履職方式，實現授權與監管相結合、放活與管好相統一，切實保障國(guó)有(yǒu)資本規範有(yǒu)序運行，促進國(guó)有(yǒu)資本做強做優做大，不斷增強國(guó)有(yǒu)經濟活力、控制力、影響力和抗風險能(néng)力，培育具(jù)有(yǒu)全球競争力的世界一流企業。 （二）基本原則。 ——堅持黨的領導。将堅持和加強黨對國(guó)有(yǒu)企業的領導貫穿國(guó)有(yǒu)資本授權經營體(tǐ)制改革全過程和各方面，充分(fēn)發揮黨組織的領導作(zuò)用(yòng)，确保國(guó)有(yǒu)企業更好地貫徹落實黨和國(guó)家方針政策、重大決策部署。 ——堅持政企分(fēn)開政資分(fēn)開。堅持政府公(gōng)共管理(lǐ)職能(néng)與國(guó)有(yǒu)資本出資人職能(néng)分(fēn)開，依法理(lǐ)順政府與國(guó)有(yǒu)企業的出資關系，依法确立國(guó)有(yǒu)企業的市場主體(tǐ)地位，最大限度減少政府對市場活動的直接幹預。 ——堅持權責明晰分(fēn)類授權。政府授權出資人代表機構按照出資比例對國(guó)家出資企業履行出資人職責，科(kē)學(xué)界定出資人代表機構權責邊界。國(guó)有(yǒu)企業享有(yǒu)完整的法人财産(chǎn)權和充分(fēn)的經營自主權，承擔國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)保值增值責任。按照功能(néng)定位、治理(lǐ)能(néng)力、管理(lǐ)水平等企業發展實際情況，一企一策地對國(guó)有(yǒu)企業分(fēn)類授權，做到權責對等、動态調整。 ——堅持放管結合完善機制。加快調整優化出資人代表機構職能(néng)和履職方式，加強清單管理(lǐ)和事中(zhōng)事後監管，該放的放權到位、該管的管住管好。建立統一規範的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監管制度體(tǐ)系，精(jīng)簡監管事項，明确監管重點，創新(xīn)監管手段，提升監管水平，防止國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)流失，确保國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)保值增值。 （三）主要目标。出資人代表機構加快轉變職能(néng)和履職方式，切實減少對國(guó)有(yǒu)企業的行政幹預。國(guó)有(yǒu)企業依法建立規範的董事會，董事會職權得到有(yǒu)效落實。将更多(duō)具(jù)備條件的中(zhōng)央企業納入國(guó)有(yǒu)資本投資、運營公(gōng)司試點範圍，賦予企業更多(duō)經營自主權。到2022年，基本建成與中(zhōng)國(guó)特色現代國(guó)有(yǒu)企業制度相适應的國(guó)有(yǒu)資本授權經營體(tǐ)制，出資人代表機構與國(guó)家出資企業的權責邊界界定清晰，授權放權機制運行有(yǒu)效，國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監管實現制度完備、标準統一、管理(lǐ)規範、實時在線(xiàn)、精(jīng)準有(yǒu)力，國(guó)有(yǒu)企業的活力、創造力、市場競争力和風險防控能(néng)力明顯增強。 二、優化出資人代表機構履職方式 國(guó)務(wù)院授權國(guó)資委、财政部及其他(tā)部門、機構作(zuò)為(wèi)出資人代表機構，對國(guó)家出資企業履行出資人職責。出資人代表機構作(zuò)為(wèi)授權主體(tǐ)，要依法科(kē)學(xué)界定職責定位，加快轉變履職方式，依據股權關系對國(guó)家出資企業開展授權放權。 （一）實行清單管理(lǐ)。制定出台出資人代表機構監管權力責任清單，清單以外事項由企業依法自主決策，清單以内事項要大幅減少審批或事前備案。将依法應由企業自主經營決策的事項歸位于企業，将延伸到子企業的管理(lǐ)事項原則上歸位于一級企業，原則上不幹預企業經理(lǐ)層和職能(néng)部門的管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，将配合承擔的公(gōng)共管理(lǐ)職能(néng)歸位于相關政府部門和單位。 （二）強化章程約束。依法依規、一企一策地制定公(gōng)司章程，規範出資人代表機構、股東會、黨組織、董事會、經理(lǐ)層和職工(gōng)代表大會的權責，推動各治理(lǐ)主體(tǐ)嚴格依照公(gōng)司章程行使權利、履行義務(wù)，充分(fēn)發揮公(gōng)司章程在公(gōng)司治理(lǐ)中(zhōng)的基礎作(zuò)用(yòng)。 （三）發揮董事作(zuò)用(yòng)。出資人代表機構主要通過董事體(tǐ)現出資人意志(zhì)，依據股權關系向國(guó)家出資企業委派董事或提名(míng)董事人選，規範董事的權利和責任，明确工(gōng)作(zuò)目标和重點；建立出資人代表機構與董事的溝通對接平台，建立健全董事人才儲備庫和董事選聘、考評與培訓機制，完善董事履職報告、董事會年度工(gōng)作(zuò)報告制度。 （四）創新(xīn)監管方式。出資人代表機構以企業功能(néng)分(fēn)類為(wèi)基礎，對國(guó)家出資企業進行分(fēn)類管理(lǐ)、分(fēn)類授權放權，切實轉變行政化的履職方式，減少審批事項，強化事中(zhōng)事後監管，充分(fēn)運用(yòng)信息化手段，減輕企業工(gōng)作(zuò)負擔，不斷提高監管效能(néng)。 三、分(fēn)類開展授權放權 出資人代表機構對國(guó)有(yǒu)資本投資、運營公(gōng)司及其他(tā)商(shāng)業類企業（含産(chǎn)業集團，下同）、公(gōng)益類企業等不同類型企業給予不同範圍、不同程度的授權放權，定期評估效果，采取擴大、調整或收回等措施動态調整。 （一）國(guó)有(yǒu)資本投資、運營公(gōng)司。出資人代表機構根據《國(guó)務(wù)院關于推進國(guó)有(yǒu)資本投資、運營公(gōng)司改革試點的實施意見》（國(guó)發〔2018〕23号）有(yǒu)關要求，結合企業發展階段、行業特點、治理(lǐ)能(néng)力、管理(lǐ)基礎等，一企一策有(yǒu)側重、分(fēn)先後地向符合條件的企業開展授權放權，維護好股東合法權益。授權放權内容主要包括戰略規劃和主業管理(lǐ)、選人用(yòng)人和股權激勵、工(gōng)資總額和重大财務(wù)事項管理(lǐ)等，亦可(kě)根據企業實際情況增加其他(tā)方面授權放權内容。 戰略規劃和主業管理(lǐ)。授權國(guó)有(yǒu)資本投資、運營公(gōng)司根據出資人代表機構的戰略引領，自主決定發展規劃和年度投資計劃。國(guó)有(yǒu)資本投資公(gōng)司圍繞主業開展的商(shāng)業模式創新(xīn)業務(wù)可(kě)視同主業投資。授權國(guó)有(yǒu)資本投資、運營公(gōng)司依法依規審核國(guó)有(yǒu)資本投資、運營公(gōng)司之間的非上市公(gōng)司産(chǎn)權無償劃轉、非公(gōng)開協議轉讓、非公(gōng)開協議增資、産(chǎn)權置換等事項。 選人用(yòng)人和股權激勵。授權國(guó)有(yǒu)資本投資、運營公(gōng)司董事會負責經理(lǐ)層選聘、業績考核和薪酬管理(lǐ)（不含中(zhōng)管企業），積極探索董事會通過差額方式選聘經理(lǐ)層成員，推行職業經理(lǐ)人制度，對市場化選聘的職業經理(lǐ)人實行市場化薪酬分(fēn)配制度，完善中(zhōng)長(cháng)期激勵機制。授權國(guó)有(yǒu)資本投資、運營公(gōng)司董事會審批子企業股權激勵方案，支持所出資企業依法合規采用(yòng)股票期權、股票增值權、限制性股票、分(fēn)紅權、員工(gōng)持股以及其他(tā)方式開展股權激勵，股權激勵預期收益作(zuò)為(wèi)投資性收入，不與其薪酬總水平挂鈎。支持國(guó)有(yǒu)創業投資企業、創業投資管理(lǐ)企業等新(xīn)産(chǎn)業、新(xīn)業态、新(xīn)商(shāng)業模式類企業的核心團隊持股和跟投。 工(gōng)資總額和重大财務(wù)事項管理(lǐ)。國(guó)有(yǒu)資本投資、運營公(gōng)司可(kě)以實行工(gōng)資總額預算備案制，根據企業發展戰略和薪酬策略、年度生産(chǎn)經營目标和經濟效益，綜合考慮勞動生産(chǎn)率提高和人工(gōng)成本投入産(chǎn)出率、職工(gōng)工(gōng)資水平市場對标等情況，結合政府職能(néng)部門發布的工(gōng)資指導線(xiàn)，編制年度工(gōng)資總額預算。授權國(guó)有(yǒu)資本投資、運營公(gōng)司自主決策重大擔保管理(lǐ)、債務(wù)風險管控和部分(fēn)債券類融資事項。 政府直接授權的國(guó)有(yǒu)資本投資、運營公(gōng)司按照有(yǒu)關規定對授權範圍内的國(guó)有(yǒu)資本履行出資人職責，遵循有(yǒu)關法律和證券市場監管規定開展國(guó)有(yǒu)資本運作(zuò)。 （二）其他(tā)商(shāng)業類企業和公(gōng)益類企業。對未納入國(guó)有(yǒu)資本投資、運營公(gōng)司試點的其他(tā)商(shāng)業類企業和公(gōng)益類企業，要充分(fēn)落實企業的經營自主權，出資人代表機構主要對集團公(gōng)司層面實施監管或依據股權關系參與公(gōng)司治理(lǐ)，不幹預集團公(gōng)司以下各級企業生産(chǎn)經營具(jù)體(tǐ)事項。對其中(zhōng)已完成公(gōng)司制改制、董事會建設較規範的企業，要逐步落實董事會職權，維護董事會依法行使重大決策、選人用(yòng)人、薪酬分(fēn)配等權利，明确由董事會自主決定公(gōng)司内部管理(lǐ)機構設置、基本管理(lǐ)制度制定、風險内控和法律合規管理(lǐ)體(tǐ)系建設以及履行對所出資企業的股東職責等事項。 四、加強企業行權能(néng)力建設 指導推動國(guó)有(yǒu)企業進一步完善公(gōng)司治理(lǐ)體(tǐ)系，強化基礎管理(lǐ)，優化集團管控，确保各項授權放權接得住、行得穩。 （一）完善公(gōng)司治理(lǐ)。按照建設中(zhōng)國(guó)特色現代國(guó)有(yǒu)企業制度的要求，把加強黨的領導和完善公(gōng)司治理(lǐ)統一起來，加快形成有(yǒu)效制衡的公(gōng)司法人治理(lǐ)結構、靈活高效的市場化經營機制。建設規範高效的董事會，完善董事會運作(zuò)機制，提升董事會履職能(néng)力，激發經理(lǐ)層活力。要在所出資企業積極推行經理(lǐ)層市場化選聘和契約化管理(lǐ)，明确聘期以及企業與經理(lǐ)層成員雙方的權利與責任，強化剛性考核，建立退出機制。 （二）夯實管理(lǐ)基礎。按照統一制度規範、統一工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系的原則，加強國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)基礎管理(lǐ)。推進管理(lǐ)創新(xīn)，優化總部職能(néng)和管理(lǐ)架構。深化企業内部三項制度改革，實現管理(lǐ)人員能(néng)上能(néng)下、員工(gōng)能(néng)進能(néng)出、收入能(néng)增能(néng)減。不斷強化風險防控體(tǐ)系和内控機制建設，完善内部監督體(tǐ)系，有(yǒu)效發揮企業職工(gōng)代表大會和内部審計、巡視、紀檢監察等部門的監督作(zuò)用(yòng)。 （三）優化集團管控。國(guó)有(yǒu)資本投資公(gōng)司以對戰略性核心業務(wù)控股為(wèi)主，建立以戰略目标和财務(wù)效益為(wèi)主的管控模式，重點關注所出資企業執行公(gōng)司戰略和資本回報狀況。國(guó)有(yǒu)資本運營公(gōng)司以财務(wù)性持股為(wèi)主，建立财務(wù)管控模式，重點關注國(guó)有(yǒu)資本流動和增值狀況。其他(tā)商(shāng)業類企業和公(gōng)益類企業以對核心業務(wù)控股為(wèi)主，建立戰略管控和運營管控相結合的模式，重點關注所承擔國(guó)家戰略使命和保障任務(wù)的落實狀況。 （四）提升資本運作(zuò)能(néng)力。國(guó)有(yǒu)資本投資、運營公(gōng)司作(zuò)為(wèi)國(guó)有(yǒu)資本市場化運作(zuò)的專業平台，以資本為(wèi)紐帶、以産(chǎn)權為(wèi)基礎開展國(guó)有(yǒu)資本運作(zuò)。在所出資企業積極發展混合所有(yǒu)制，鼓勵有(yǒu)條件的企業上市，引進戰略投資者，提高資本流動性，放大國(guó)有(yǒu)資本功能(néng)。增強股權運作(zuò)、價值管理(lǐ)等能(néng)力，通過清理(lǐ)退出一批、重組整合一批、創新(xīn)發展一批，實現國(guó)有(yǒu)資本形态轉換，變現後投向更需要國(guó)有(yǒu)資本集中(zhōng)的行業和領域。 五、完善監督監管體(tǐ)系 通過健全制度、創新(xīn)手段，整合監督資源，嚴格責任追究，實現對國(guó)有(yǒu)資本的全面有(yǒu)效監管，切實維護國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)安(ān)全，堅決防止國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)流失。 （一）搭建實時在線(xiàn)的國(guó)資監管平台。出資人代表機構要加快優化監管流程、創新(xīn)監管手段，充分(fēn)運用(yòng)信息技(jì )術，整合包括産(chǎn)權、投資和财務(wù)等在内的信息系統，搭建連通出資人代表機構與企業的網絡平台，實現監管信息系統全覆蓋和實時在線(xiàn)監管。建立模塊化、專業化的信息采集、分(fēn)析和報告機制，加強信息共享，增強監管的針對性和及時性。 （二）統籌協同各類監督力量。加強國(guó)有(yǒu)企業内部監督、出資人監督和審計、紀檢監察、巡視監督以及社會監督，結合中(zhōng)央企業紀檢監察機構派駐改革的要求，依照有(yǒu)關規定清晰界定各類監督主體(tǐ)的監督職責，有(yǒu)效整合企業内外部監督資源，增強監督工(gōng)作(zuò)合力，形成監督工(gōng)作(zuò)閉環，加快建立全面覆蓋、分(fēn)工(gōng)明确、協同配合、制約有(yǒu)力的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督體(tǐ)系，切實增強監督有(yǒu)效性。 （三）健全國(guó)有(yǒu)企業違規經營投資責任追究制度。明确企業作(zuò)為(wèi)維護國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)安(ān)全、防止流失的責任主體(tǐ)，健全内部管理(lǐ)制度，嚴格執行國(guó)有(yǒu)企業違規經營投資責任追究制度。建立健全分(fēn)級分(fēn)層、有(yǒu)效銜接、上下貫通的責任追究工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，嚴格界定違規經營投資責任，嚴肅追究問責，實行重大決策終身責任追究制度。 六、堅持和加強黨的全面領導 将堅持和加強黨的全面領導貫穿改革的全過程和各方面，在思想上政治上行動上同黨中(zhōng)央保持高度一緻，為(wèi)改革提供堅強有(yǒu)力的政治保證。 （一）加強對授權放權工(gōng)作(zuò)的領導。授權主體(tǐ)的黨委（黨組）要加強對授權放權工(gōng)作(zuò)的領導，深入研究授權放權相關問題，加強行權能(néng)力建設，加快完善有(yǒu)效監管體(tǐ)制，抓研究謀劃、抓部署推動、抓督促落實，确保中(zhōng)央關于國(guó)有(yǒu)資本授權經營體(tǐ)制改革的決策部署落實到位。 （二）改進對企業黨建工(gōng)作(zuò)的領導、指導和督導。上級黨組織加強對國(guó)有(yǒu)企業黨建工(gōng)作(zuò)的領導，出資人代表機構黨組織負責國(guó)家出資企業黨的建設。國(guó)家出資企業黨組織要認真落實黨中(zhōng)央、上級黨組織、出資人代表機構黨組織在黨的領導、黨的建設方面提出的工(gōng)作(zuò)要求。在改組組建國(guó)有(yǒu)資本投資、運營公(gōng)司過程中(zhōng)，按照“四同步”、“四對接”的要求調整和設置黨的組織、開展黨的工(gōng)作(zuò)，确保企業始終在黨的領導下開展工(gōng)作(zuò)。 （三）充分(fēn)發揮企業黨組織的領導作(zuò)用(yòng)。企業黨委（黨組）要切實發揮領導作(zuò)用(yòng)，把方向、管大局、保落實，依照有(yǒu)關規定讨論和決定企業重大事項，并作(zuò)為(wèi)董事會、經理(lǐ)層決策重大事項的前置程序。要妥善處理(lǐ)好各治理(lǐ)主體(tǐ)的關系，董事會、經理(lǐ)層等治理(lǐ)主體(tǐ)要自覺維護黨組織權威，根據各自職能(néng)分(fēn)工(gōng)發揮作(zuò)用(yòng)，既要保證董事會對重大問題的決策權，又(yòu)要保證黨組織的意圖在重大決策中(zhōng)得到體(tǐ)現。董事會、經理(lǐ)層中(zhōng)的黨員要堅決貫徹落實黨組織決定，向黨組織報告落實情況。在推行經理(lǐ)層成員聘任制和契約化管理(lǐ)、探索職業經理(lǐ)人制度等改革過程中(zhōng)，要把堅持黨管幹部原則和發揮市場機制作(zuò)用(yòng)結合起來，保證黨對幹部人事工(gōng)作(zuò)的領導權和對重要幹部的管理(lǐ)權，落實董事會、經理(lǐ)層的選人用(yòng)人權。 七、周密組織科(kē)學(xué)實施 各地區(qū)、各部門、各出資人代表機構和廣大國(guó)有(yǒu)企業要充分(fēn)認識推進國(guó)有(yǒu)資本授權經營體(tǐ)制改革的重要意義，準确把握改革精(jīng)神，各司其職、密切配合，按照精(jīng)細嚴謹、穩妥推進的工(gōng)作(zuò)要求，堅持一企一策、因企施策，不搞批發式、不設時間表，對具(jù)備條件的，成熟一個推動一個，運行一個成功一個，不具(jù)備條件的不急于推進，确保改革規範有(yǒu)序進行，推動國(guó)有(yǒu)企業實現高質(zhì)量發展。 （一）加強組織領導，明确職責分(fēn)工(gōng)。國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)企業改革領導小(xiǎo)組負責統籌領導和協調推動國(guó)有(yǒu)資本授權經營體(tǐ)制改革工(gōng)作(zuò)，研究協調相關重大問題。出資人代表機構要落實授權放權的主體(tǐ)責任。國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)企業改革領導小(xiǎo)組各成員單位及有(yǒu)關部門根據職責分(fēn)工(gōng)，加快研究制定配套政策措施，指導推動改革實踐，形成合力共同推進改革工(gōng)作(zuò)。 （二）健全法律政策，完善保障機制。加快推動國(guó)有(yǒu)資本授權經營體(tǐ)制改革涉及的法律法規的立改廢釋工(gōng)作(zuò)，制定出台配套政策法規，确保改革于法有(yǒu)據。建立健全容錯糾錯機制，全面落實“三個區(qū)分(fēn)開來”，充分(fēn)調動和激發廣大幹部職工(gōng)參與改革的積極性、主動性和創造性。 （三）強化跟蹤督導，确保穩步推進。建立健全督查制度，加強跟蹤督促，定期總結評估各項改革舉措的執行情況和實施效果，及時研究解決改革中(zhōng)遇到的問題，确保改革目标如期實現。 （四）做好宣傳引導，營造良好氛圍。堅持鼓勵探索、實踐、創新(xīn)的工(gōng)作(zuò)導向和輿論導向，采取多(duō)種方式解讀宣傳改革國(guó)有(yǒu)資本授權經營體(tǐ)制的方針政策，積極宣介推廣改革典型案例和成功經驗，營造有(yǒu)利于改革的良好環境。 各省（自治區(qū)、直轄市）人民(mín)政府要按照本方案要求，結合實際推進本地區(qū)國(guó)有(yǒu)資本授權經營體(tǐ)制改革工(gōng)作(zuò)。 金融、文(wén)化等國(guó)有(yǒu)企業的改革，按照中(zhōng)央有(yǒu)關規定執行。 詳情

11/05 2023

企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)暫行條例 中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第709号 現公(gōng)布《國(guó)務(wù)院關于修改部分(fēn)行政法規的決定》，自公(gōng)布之日起施行。 總理(lǐ)　李克強 2019年3月2日 第一章　總則 第一條 為(wèi)建立适應社會主義市場經濟需要的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)體(tǐ)制，進一步搞好國(guó)有(yǒu)企業，推動國(guó)有(yǒu)經濟布局和結構的戰略性調整，發展和壯大國(guó)有(yǒu)經濟，實現國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)保值增值，制定本條例。 第二條 國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業、國(guó)有(yǒu)參股企業中(zhōng)的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的監督管理(lǐ)，适用(yòng)本條例。 金融機構中(zhōng)的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的監督管理(lǐ)，不适用(yòng)本條例。 第三條 本條例所稱企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)，是指國(guó)家對企業各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為(wèi)國(guó)家所有(yǒu)的其他(tā)權益。 第四條 企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)屬于國(guó)家所有(yǒu)。國(guó)家實行由國(guó)務(wù)院和地方人民(mín)政府分(fēn)别代表國(guó)家履行出資人職責，享有(yǒu)所有(yǒu)者權益，權利、義務(wù)和責任相統一，管資産(chǎn)和管人、管事相結合的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)體(tǐ)制。 第五條 國(guó)務(wù)院代表國(guó)家對關系國(guó)民(mín)經濟命脈和國(guó)家安(ān)全的大型國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股、國(guó)有(yǒu)參股企業，重要基礎設施和重要自然資源等領域的國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股、國(guó)有(yǒu)參股企業，履行出資人職責。國(guó)務(wù)院履行出資人職責的企業，由國(guó)務(wù)院确定、公(gōng)布。 省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府和設區(qū)的市、自治州級人民(mín)政府分(fēn)别代表國(guó)家對由國(guó)務(wù)院履行出資人職責以外的國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股、國(guó)有(yǒu)參股企業，履行出資人職責。其中(zhōng)，省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府履行出資人職責的國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股、國(guó)有(yǒu)參股企業，由省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府确定、公(gōng)布，并報國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構備案；其他(tā)由設區(qū)的市、自治州級人民(mín)政府履行出資人職責的國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股、國(guó)有(yǒu)參股企業，由設區(qū)的市、自治州級人民(mín)政府确定、公(gōng)布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構備案。 國(guó)務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，設區(qū)的市、自治州級人民(mín)政府履行出資人職責的企業，以下統稱所出資企業。 第六條 國(guó)務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，設區(qū)的市、自治州級人民(mín)政府，分(fēn)别設立國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構。國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構根據授權，依法履行出資人職責，依法對企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)進行監督管理(lǐ)。 企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)較少的設區(qū)的市、自治州，經省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府批準，可(kě)以不單獨設立國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構。 第七條 各級人民(mín)政府應當嚴格執行國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)法律、法規，堅持政府的社會公(gōng)共管理(lǐ)職能(néng)與國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)出資人職能(néng)分(fēn)開，堅持政企分(fēn)開，實行所有(yǒu)權與經營權分(fēn)離。 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構不行使政府的社會公(gōng)共管理(lǐ)職能(néng)，政府其他(tā)機構、部門不履行企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)出資人職責。 第八條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構應當依照本條例和其他(tā)有(yǒu)關法律、行政法規的規定，建立健全内部監督制度，嚴格執行法律、行政法規。 第九條 發生戰争、嚴重自然災害或者其他(tā)重大、緊急情況時，國(guó)家可(kě)以依法統一調用(yòng)、處置企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)。 第十條 所出資企業及其投資設立的企業，享有(yǒu)有(yǒu)關法律、行政法規規定的企業經營自主權。 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構應當支持企業依法自主經營，除履行出資人職責以外，不得幹預企業的生産(chǎn)經營活動。 第十一條 所出資企業應當努力提高經濟效益，對其經營管理(lǐ)的企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)承擔保值增值責任。 所出資企業應當接受國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構依法實施的監督管理(lǐ)，不得損害企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)所有(yǒu)者和其他(tā)出資人的合法權益。 第二章　國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構 第十二條 國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構是代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責、負責監督管理(lǐ)企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的直屬特設機構。 省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構，設區(qū)的市、自治州級人民(mín)政府國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構是代表本級政府履行出資人職責、負責監督管理(lǐ)企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的直屬特設機構。 上級政府國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構依法對下級政府的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)進行指導和監督。 第十三條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構的主要職責是： （一）依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)公(gōng)司法》等法律、法規，對所出資企業履行出資人職責，維護所有(yǒu)者權益； （二）指導推進國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業的改革和重組； （三）依照規定向所出資企業委派監事； （四）依照法定程序對所出資企業的企業負責人進行任免、考核，并根據考核結果對其進行獎懲； （五）通過統計、稽核等方式對企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的保值增值情況進行監管； （六）履行出資人的其他(tā)職責和承辦(bàn)本級政府交辦(bàn)的其他(tā)事項。 國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構除前款規定職責外，可(kě)以制定企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)的規章、制度。 第十四條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構的主要義務(wù)是： （一）推進國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)合理(lǐ)流動和優化配置，推動國(guó)有(yǒu)經濟布局和結構的調整； （二）保持和提高關系國(guó)民(mín)經濟命脈和國(guó)家安(ān)全領域國(guó)有(yǒu)經濟的控制力和競争力，提高國(guó)有(yǒu)經濟的整體(tǐ)素質(zhì)； （三）探索有(yǒu)效的企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)經營體(tǐ)制和方式，加強企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，促進企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)保值增值，防止企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)流失； （四）指導和促進國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業建立現代企業制度，完善法人治理(lǐ)結構，推進管理(lǐ)現代化； （五）尊重、維護國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業經營自主權，依法維護企業合法權益，促進企業依法經營管理(lǐ)，增強企業競争力； （六）指導和協調解決國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業改革與發展中(zhōng)的困難和問題。 第十五條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構應當向本級政府報告企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)保值增值狀況和其他(tā)重大事項。 第三章　企業負責人管理(lǐ) 第十六條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構應當建立健全适應現代企業制度要求的企業負責人的選用(yòng)機制和激勵約束機制。 第十七條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構依照有(yǒu)關規定，任免或者建議任免所出資企業的企業負責人： （一）任免國(guó)有(yǒu)獨資企業的總經理(lǐ)、副總經理(lǐ)、總會計師及其他(tā)企業負責人； （二）任免國(guó)有(yǒu)獨資公(gōng)司的董事長(cháng)、副董事長(cháng)、董事，并向其提出總經理(lǐ)、副總經理(lǐ)、總會計師等的任免建議； （三）依照公(gōng)司章程，提出向國(guó)有(yǒu)控股的公(gōng)司派出的董事、監事人選，推薦國(guó)有(yǒu)控股的公(gōng)司的董事長(cháng)、副董事長(cháng)和監事會主席人選，并向其提出總經理(lǐ)、副總經理(lǐ)、總會計師人選的建議； （四）依照公(gōng)司章程，提出向國(guó)有(yǒu)參股的公(gōng)司派出的董事、監事人選。 國(guó)務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，設區(qū)的市、自治州級人民(mín)政府，對所出資企業的企業負責人的任免另有(yǒu)規定的，按照有(yǒu)關規定執行。 第十八條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構應當建立企業負責人經營業績考核制度，與其任命的企業負責人簽訂業績合同，根據業績合同對企業負責人進行年度考核和任期考核。 第十九條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構應當依照有(yǒu)關規定，确定所出資企業中(zhōng)的國(guó)有(yǒu)獨資企業、國(guó)有(yǒu)獨資公(gōng)司的企業負責人的薪酬；依據考核結果，決定其向所出資企業派出的企業負責人的獎懲。 第四章　企業重大事項管理(lǐ) 第二十條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構負責指導國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業建立現代企業制度，審核批準其所出資企業中(zhōng)的國(guó)有(yǒu)獨資企業、國(guó)有(yǒu)獨資公(gōng)司的重組、股份制改造方案和所出資企業中(zhōng)的國(guó)有(yǒu)獨資公(gōng)司的章程。 第二十一條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構依照法定程序決定其所出資企業中(zhōng)的國(guó)有(yǒu)獨資企業、國(guó)有(yǒu)獨資公(gōng)司的分(fēn)立、合并、破産(chǎn)、解散、增減資本、發行公(gōng)司債券等重大事項。其中(zhōng)，重要的國(guó)有(yǒu)獨資企業、國(guó)有(yǒu)獨資公(gōng)司分(fēn)立、合并、破産(chǎn)、解散的，應當由國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構審核後，報本級人民(mín)政府批準。 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構依照法定程序審核、決定國(guó)防科(kē)技(jì )工(gōng)業領域其所出資企業中(zhōng)的國(guó)有(yǒu)獨資企業、國(guó)有(yǒu)獨資公(gōng)司的有(yǒu)關重大事項時，按照國(guó)家有(yǒu)關法律、規定執行。 第二十二條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構依照公(gōng)司法的規定，派出股東代表、董事，參加國(guó)有(yǒu)控股的公(gōng)司、國(guó)有(yǒu)參股的公(gōng)司的股東會、董事會。 國(guó)有(yǒu)控股的公(gōng)司、國(guó)有(yǒu)參股的公(gōng)司的股東會、董事會決定公(gōng)司的分(fēn)立、合并、破産(chǎn)、解散、增減資本、發行公(gōng)司債券、任免企業負責人等重大事項時，國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構派出的股東代表、董事，應當按照國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構的指示發表意見、行使表決權。 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構派出的股東代表、董事，應當将其履行職責的有(yǒu)關情況及時向國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構報告。 第二十三條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構決定其所出資企業的國(guó)有(yǒu)股權轉讓。其中(zhōng)，轉讓全部國(guó)有(yǒu)股權或者轉讓部分(fēn)國(guó)有(yǒu)股權緻使國(guó)家不再擁有(yǒu)控股地位的，報本級人民(mín)政府批準。 第二十四條 所出資企業投資設立的重要子企業的重大事項，需由所出資企業報國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構批準的，管理(lǐ)辦(bàn)法由國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構另行制定，報國(guó)務(wù)院批準。 第二十五條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構依照國(guó)家有(yǒu)關規定組織協調所出資企業中(zhōng)的國(guó)有(yǒu)獨資企業、國(guó)有(yǒu)獨資公(gōng)司的兼并破産(chǎn)工(gōng)作(zuò)，并配合有(yǒu)關部門做好企業下崗職工(gōng)安(ān)置等工(gōng)作(zuò)。 第二十六條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構依照國(guó)家有(yǒu)關規定拟訂所出資企業收入分(fēn)配制度改革的指導意見，調控所出資企業工(gōng)資分(fēn)配的總體(tǐ)水平。 第二十七條 所出資企業中(zhōng)的國(guó)有(yǒu)獨資企業、國(guó)有(yǒu)獨資公(gōng)司經國(guó)務(wù)院批準，可(kě)以作(zuò)為(wèi)國(guó)務(wù)院規定的投資公(gōng)司、控股公(gōng)司，享有(yǒu)公(gōng)司法第十二條規定的權利；可(kě)以作(zuò)為(wèi)國(guó)家授權投資的機構，享有(yǒu)公(gōng)司法第二十條規定的權利。（2011年1月8日删除） 第二十八條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構可(kě)以對所出資企業中(zhōng)具(jù)備條件的國(guó)有(yǒu)獨資企業、國(guó)有(yǒu)獨資公(gōng)司進行國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)授權經營。 被授權的國(guó)有(yǒu)獨資企業、國(guó)有(yǒu)獨資公(gōng)司對其全資、控股、參股企業中(zhōng)國(guó)家投資形成的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)依法進行經營、管理(lǐ)和監督。 第二十九條 被授權的國(guó)有(yǒu)獨資企業、國(guó)有(yǒu)獨資公(gōng)司應當建立和完善規範的現代企業制度，并承擔企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的保值增值責任。 第五章　企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ) 第三十條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構依照國(guó)家有(yǒu)關規定，負責企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的産(chǎn)權界定、産(chǎn)權登記、資産(chǎn)評估監管、清産(chǎn)核資、資産(chǎn)統計、綜合評價等基礎管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構協調其所出資企業之間的企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)産(chǎn)權糾紛。 第三十一條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構應當建立企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)産(chǎn)權交易監督管理(lǐ)制度，加強企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)産(chǎn)權交易的監督管理(lǐ)，促進企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的合理(lǐ)流動，防止企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)流失。 第三十二條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構對其所出資企業的企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)收益依法履行出資人職責；對其所出資企業的重大投融資規劃、發展戰略和規劃，依照國(guó)家發展規劃和産(chǎn)業政策履行出資人職責。 第三十三條 所出資企業中(zhōng)的國(guó)有(yǒu)獨資企業、國(guó)有(yǒu)獨資公(gōng)司的重大資産(chǎn)處置，需由國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構批準的，依照有(yǒu)關規定執行。 第六章　企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督 第三十四條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構依法對所出資企業财務(wù)進行監督，建立和完善國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)保值增值指标體(tǐ)系，維護國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)出資人的權益。 第三十五條 國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業應當加強内部監督和風險控制，依照國(guó)家有(yǒu)關規定建立健全财務(wù)、審計、企業法律顧問和職工(gōng)民(mín)主監督等制度。 第三十六條 所出資企業中(zhōng)的國(guó)有(yǒu)獨資企業、國(guó)有(yǒu)獨資公(gōng)司應當按照規定定期向國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構報告财務(wù)狀況、生産(chǎn)經營狀況和國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)保值增值狀況。 第七章　法律責任 第三十七條 國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構不按規定任免或者建議任免所出資企業的企業負責人，或者違法幹預所出資企業的生産(chǎn)經營活動，侵犯其合法權益，造成企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)損失或者其他(tā)嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十八條 所出資企業中(zhōng)的國(guó)有(yǒu)獨資企業、國(guó)有(yǒu)獨資公(gōng)司未按照規定向國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構報告财務(wù)狀況、生産(chǎn)經營狀況和國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)保值增值狀況的，予以警告；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予紀律處分(fēn)。 第三十九條 國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業的企業負責人濫用(yòng)職權、玩忽職守，造成企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)損失的，應負賠償責任，并對其依法給予紀律處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十條 對企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)損失負有(yǒu)責任受到撤職以上紀律處分(fēn)的國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業的企業負責人，5年内不得擔任任何國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業的企業負責人；造成企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔任任何國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業的企業負責人。 第八章　附則 第四十一條 國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業、國(guó)有(yǒu)參股企業的組織形式、組織機構、權利和義務(wù)等，依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)公(gōng)司法》等法律、行政法規和本條例的規定執行。 第四十二條 國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業、國(guó)有(yǒu)參股企業中(zhōng)中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨基層組織建設、社會主義精(jīng)神文(wén)明建設和黨風廉政建設，依照《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨章程》和有(yǒu)關規定執行。 國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業、國(guó)有(yǒu)參股企業中(zhōng)工(gōng)會組織依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)工(gōng)會法》和《中(zhōng)國(guó)工(gōng)會章程》的有(yǒu)關規定執行。 第四十三條 國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構，省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府可(kě)以依據本條例制定實施辦(bàn)法。 第四十四條 本條例施行前制定的有(yǒu)關企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)的行政法規與本條例不一緻的，依照本條例的規定執行。 第四十五條 政企尚未分(fēn)開的單位，應當按照國(guó)務(wù)院的規定，加快改革，實現政企分(fēn)開。政企分(fēn)開後的企業，由國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構依法履行出資人職責，依法對企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)進行監督管理(lǐ)。 第四十六條 本條例自公(gōng)布之日起施行。 詳情

11/05 2023

中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)勞動合同法 （2007年6月29日第十屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過　根據2012年12月28日第十一屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關于修改<中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)勞動合同法>的決定》修正）   目　　錄 　　第一章　總則 　　第二章　勞動合同的訂立 　　第三章　勞動合同的履行和變更 　　第四章　勞動合同的解除和終止 　　第五章　特别規定 　　　　第一節　集體(tǐ)合同 　　　　第二節　勞務(wù)派遣 　　　　第三節　非全日制用(yòng)工(gōng) 　　第六章　監督檢查 　　第七章　法律責任 　　第八章　附則   第一章　總則   　　第一條　為(wèi)了完善勞動合同制度，明确勞動合同雙方當事人的權利和義務(wù)，保護勞動者的合法權益，構建和發展和諧穩定的勞動關系，制定本法。 　　第二條　中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内的企業、個體(tǐ)經濟組織、民(mín)辦(bàn)非企業單位等組織（以下稱用(yòng)人單位）與勞動者建立勞動關系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，适用(yòng)本法。 　　國(guó)家機關、事業單位、社會團體(tǐ)和與其建立勞動關系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執行。 　　第三條　訂立勞動合同，應當遵循合法、公(gōng)平、平等自願、協商(shāng)一緻、誠實信用(yòng)的原則。 　　依法訂立的勞動合同具(jù)有(yǒu)約束力，用(yòng)人單位與勞動者應當履行勞動合同約定的義務(wù)。 　　第四條　用(yòng)人單位應當依法建立和完善勞動規章制度，保障勞動者享有(yǒu)勞動權利、履行勞動義務(wù)。 　　用(yòng)人單位在制定、修改或者決定有(yǒu)關勞動報酬、工(gōng)作(zuò)時間、休息休假、勞動安(ān)全衛生、保險福利、職工(gōng)培訓、勞動紀律以及勞動定額管理(lǐ)等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工(gōng)代表大會或者全體(tǐ)職工(gōng)讨論，提出方案和意見，與工(gōng)會或者職工(gōng)代表平等協商(shāng)确定。 　　在規章制度和重大事項決定實施過程中(zhōng)，工(gōng)會或者職工(gōng)認為(wèi)不适當的，有(yǒu)權向用(yòng)人單位提出，通過協商(shāng)予以修改完善。 　　用(yòng)人單位應當将直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公(gōng)示，或者告知勞動者。 　　第五條　縣級以上人民(mín)政府勞動行政部門會同工(gōng)會和企業方面代表，建立健全協調勞動關系三方機制，共同研究解決有(yǒu)關勞動關系的重大問題。 　　第六條　工(gōng)會應當幫助、指導勞動者與用(yòng)人單位依法訂立和履行勞動合同，并與用(yòng)人單位建立集體(tǐ)協商(shāng)機制，維護勞動者的合法權益。   第二章　勞動合同的訂立   　　第七條　用(yòng)人單位自用(yòng)工(gōng)之日起即與勞動者建立勞動關系。用(yòng)人單位應當建立職工(gōng)名(míng)冊備查。 　　第八條　用(yòng)人單位招用(yòng)勞動者時，應當如實告知勞動者工(gōng)作(zuò)内容、工(gōng)作(zuò)條件、工(gōng)作(zuò)地點、職業危害、安(ān)全生産(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他(tā)情況；用(yòng)人單位有(yǒu)權了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況，勞動者應當如實說明。 　　第九條　用(yòng)人單位招用(yòng)勞動者，不得扣押勞動者的居民(mín)身份證和其他(tā)證件，不得要求勞動者提供擔保或者以其他(tā)名(míng)義向勞動者收取财物(wù)。 　　第十條　建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。 　　已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用(yòng)工(gōng)之日起一個月内訂立書面勞動合同。 　　用(yòng)人單位與勞動者在用(yòng)工(gōng)前訂立勞動合同的，勞動關系自用(yòng)工(gōng)之日起建立。 　　第十一條　用(yòng)人單位未在用(yòng)工(gōng)的同時訂立書面勞動合同，與勞動者約定的勞動報酬不明确的，新(xīn)招用(yòng)的勞動者的勞動報酬按照集體(tǐ)合同規定的标準執行；沒有(yǒu)集體(tǐ)合同或者集體(tǐ)合同未規定的，實行同工(gōng)同酬。 　　第十二條　勞動合同分(fēn)為(wèi)固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一定工(gōng)作(zuò)任務(wù)為(wèi)期限的勞動合同。 　　第十三條　固定期限勞動合同，是指用(yòng)人單位與勞動者約定合同終止時間的勞動合同。 　　用(yòng)人單位與勞動者協商(shāng)一緻，可(kě)以訂立固定期限勞動合同。 　　第十四條　無固定期限勞動合同，是指用(yòng)人單位與勞動者約定無确定終止時間的勞動合同。 　　用(yòng)人單位與勞動者協商(shāng)一緻，可(kě)以訂立無固定期限勞動合同。有(yǒu)下列情形之一，勞動者提出或者同意續訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同: 　　（一）勞動者在該用(yòng)人單位連續工(gōng)作(zuò)滿十年的； 　　（二）用(yòng)人單位初次實行勞動合同制度或者國(guó)有(yǒu)企業改制重新(xīn)訂立勞動合同時，勞動者在該用(yòng)人單位連續工(gōng)作(zuò)滿十年且距法定退休年齡不足十年的； 　　（三）連續訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有(yǒu)本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定的情形，續訂勞動合同的。 　　用(yòng)人單位自用(yòng)工(gōng)之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為(wèi)用(yòng)人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。 　　第十五條　以完成一定工(gōng)作(zuò)任務(wù)為(wèi)期限的勞動合同，是指用(yòng)人單位與勞動者約定以某項工(gōng)作(zuò)的完成為(wèi)合同期限的勞動合同。 　　用(yòng)人單位與勞動者協商(shāng)一緻，可(kě)以訂立以完成一定工(gōng)作(zuò)任務(wù)為(wèi)期限的勞動合同。 　　第十六條　勞動合同由用(yòng)人單位與勞動者協商(shāng)一緻，并經用(yòng)人單位與勞動者在勞動合同文(wén)本上簽字或者蓋章生效。 　　勞動合同文(wén)本由用(yòng)人單位和勞動者各執一份。 　　第十七條　勞動合同應當具(jù)備以下條款: 　　（一）用(yòng)人單位的名(míng)稱、住所和法定代表人或者主要負責人； 　　（二）勞動者的姓名(míng)、住址和居民(mín)身份證或者其他(tā)有(yǒu)效身份證件号碼； 　　（三）勞動合同期限； 　　（四）工(gōng)作(zuò)内容和工(gōng)作(zuò)地點； 　　（五）工(gōng)作(zuò)時間和休息休假； 　　（六）勞動報酬； 　　（七）社會保險； 　　（八）勞動保護、勞動條件和職業危害防護； 　　（九）法律、法規規定應當納入勞動合同的其他(tā)事項。 　　勞動合同除前款規定的必備條款外，用(yòng)人單位與勞動者可(kě)以約定試用(yòng)期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他(tā)事項。 　　第十八條　勞動合同對勞動報酬和勞動條件等标準約定不明确，引發争議的，用(yòng)人單位與勞動者可(kě)以重新(xīn)協商(shāng)；協商(shāng)不成的，适用(yòng)集體(tǐ)合同規定；沒有(yǒu)集體(tǐ)合同或者集體(tǐ)合同未規定勞動報酬的，實行同工(gōng)同酬；沒有(yǒu)集體(tǐ)合同或者集體(tǐ)合同未規定勞動條件等标準的，适用(yòng)國(guó)家有(yǒu)關規定。 　　第十九條　勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用(yòng)期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用(yòng)期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用(yòng)期不得超過六個月。 　　同一用(yòng)人單位與同一勞動者隻能(néng)約定一次試用(yòng)期。 　　以完成一定工(gōng)作(zuò)任務(wù)為(wèi)期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的，不得約定試用(yòng)期。 　　試用(yòng)期包含在勞動合同期限内。勞動合同僅約定試用(yòng)期的，試用(yòng)期不成立，該期限為(wèi)勞動合同期限。 　　第二十條　勞動者在試用(yòng)期的工(gōng)資不得低于本單位相同崗位最低檔工(gōng)資或者勞動合同約定工(gōng)資的百分(fēn)之八十，并不得低于用(yòng)人單位所在地的最低工(gōng)資标準。 　　第二十一條　在試用(yòng)期中(zhōng)，除勞動者有(yǒu)本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定的情形外，用(yòng)人單位不得解除勞動合同。用(yòng)人單位在試用(yòng)期解除勞動合同的，應當向勞動者說明理(lǐ)由。 　　第二十二條　用(yòng)人單位為(wèi)勞動者提供專項培訓費用(yòng)，對其進行專業技(jì )術培訓的，可(kě)以與該勞動者訂立協議，約定服務(wù)期。 　　勞動者違反服務(wù)期約定的，應當按照約定向用(yòng)人單位支付違約金。違約金的數額不得超過用(yòng)人單位提供的培訓費用(yòng)。用(yòng)人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分(fēn)所應分(fēn)攤的培訓費用(yòng)。 　　用(yòng)人單位與勞動者約定服務(wù)期的，不影響按照正常的工(gōng)資調整機制提高勞動者在服務(wù)期期間的勞動報酬。 　　第二十三條　用(yòng)人單位與勞動者可(kě)以在勞動合同中(zhōng)約定保守用(yòng)人單位的商(shāng)業秘密和與知識産(chǎn)權相關的保密事項。 　　對負有(yǒu)保密義務(wù)的勞動者，用(yòng)人單位可(kě)以在勞動合同或者保密協議中(zhōng)與勞動者約定競業限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同後，在競業限制期限内按月給予勞動者經濟補償。勞動者違反競業限制約定的，應當按照約定向用(yòng)人單位支付違約金。 　　第二十四條　競業限制的人員限于用(yòng)人單位的高級管理(lǐ)人員、高級技(jì )術人員和其他(tā)負有(yǒu)保密義務(wù)的人員。競業限制的範圍、地域、期限由用(yòng)人單位與勞動者約定，競業限制的約定不得違反法律、法規的規定。 　　在解除或者終止勞動合同後，前款規定的人員到與本單位生産(chǎn)或者經營同類産(chǎn)品、從事同類業務(wù)的有(yǒu)競争關系的其他(tā)用(yòng)人單位，或者自己開業生産(chǎn)或者經營同類産(chǎn)品、從事同類業務(wù)的競業限制期限，不得超過二年。 　　第二十五條　除本法第二十二條和第二十三條規定的情形外，用(yòng)人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔違約金。 　　第二十六條　下列勞動合同無效或者部分(fēn)無效: 　　（一）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的； 　　（二）用(yòng)人單位免除自己的法定責任、排除勞動者權利的； 　　（三）違反法律、行政法規強制性規定的。 　　對勞動合同的無效或者部分(fēn)無效有(yǒu)争議的，由勞動争議仲裁機構或者人民(mín)法院确認。 　　第二十七條　勞動合同部分(fēn)無效，不影響其他(tā)部分(fēn)效力的，其他(tā)部分(fēn)仍然有(yǒu)效。 　　第二十八條　勞動合同被确認無效，勞動者已付出勞動的，用(yòng)人單位應當向勞動者支付勞動報酬。勞動報酬的數額，參照本單位相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬确定。   第三章　勞動合同的履行和變更   　　第二十九條　用(yòng)人單位與勞動者應當按照勞動合同的約定，全面履行各自的義務(wù)。 　　第三十條　用(yòng)人單位應當按照勞動合同約定和國(guó)家規定，向勞動者及時足額支付勞動報酬。 　　用(yòng)人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可(kě)以依法向當地人民(mín)法院申請支付令，人民(mín)法院應當依法發出支付令。 　　第三十一條　用(yòng)人單位應當嚴格執行勞動定額标準，不得強迫或者變相強迫勞動者加班。用(yòng)人單位安(ān)排加班的，應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定向勞動者支付加班費。 　　第三十二條　勞動者拒絕用(yòng)人單位管理(lǐ)人員違章指揮、強令冒險作(zuò)業的，不視為(wèi)違反勞動合同。 　　勞動者對危害生命安(ān)全和身體(tǐ)健康的勞動條件，有(yǒu)權對用(yòng)人單位提出批評、檢舉和控告。 　　第三十三條　用(yòng)人單位變更名(míng)稱、法定代表人、主要負責人或者投資人等事項，不影響勞動合同的履行。 　　第三十四條　用(yòng)人單位發生合并或者分(fēn)立等情況，原勞動合同繼續有(yǒu)效，勞動合同由承繼其權利和義務(wù)的用(yòng)人單位繼續履行。 　　第三十五條　用(yòng)人單位與勞動者協商(shāng)一緻，可(kě)以變更勞動合同約定的内容。變更勞動合同，應當采用(yòng)書面形式。 　　變更後的勞動合同文(wén)本由用(yòng)人單位和勞動者各執一份。   第四章　勞動合同的解除和終止   　　第三十六條　用(yòng)人單位與勞動者協商(shāng)一緻，可(kě)以解除勞動合同。 　　第三十七條　勞動者提前三十日以書面形式通知用(yòng)人單位，可(kě)以解除勞動合同。勞動者在試用(yòng)期内提前三日通知用(yòng)人單位，可(kě)以解除勞動合同。 　　第三十八條　用(yòng)人單位有(yǒu)下列情形之一的，勞動者可(kě)以解除勞動合同: 　　（一）未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的； 　　（二）未及時足額支付勞動報酬的； 　　（三）未依法為(wèi)勞動者繳納社會保險費的； 　　（四）用(yòng)人單位的規章制度違反法律、法規的規定，損害勞動者權益的； 　　（五）因本法第二十六條第一款規定的情形緻使勞動合同無效的； 　　（六）法律、行政法規規定勞動者可(kě)以解除勞動合同的其他(tā)情形。 　　用(yòng)人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或者用(yòng)人單位違章指揮、強令冒險作(zuò)業危及勞動者人身安(ān)全的，勞動者可(kě)以立即解除勞動合同，不需事先告知用(yòng)人單位。 　　第三十九條　勞動者有(yǒu)下列情形之一的，用(yòng)人單位可(kě)以解除勞動合同: 　　（一）在試用(yòng)期間被證明不符合錄用(yòng)條件的； 　　（二）嚴重違反用(yòng)人單位的規章制度的； 　　（三）嚴重失職，營私舞弊，給用(yòng)人單位造成重大損害的； 　　（四）勞動者同時與其他(tā)用(yòng)人單位建立勞動關系，對完成本單位的工(gōng)作(zuò)任務(wù)造成嚴重影響，或者經用(yòng)人單位提出，拒不改正的； 　　（五）因本法第二十六條第一款第一項規定的情形緻使勞動合同無效的； 　　（六）被依法追究刑事責任的。 　　第四十條　有(yǒu)下列情形之一的，用(yòng)人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工(gōng)資後，可(kě)以解除勞動合同: 　　（一）勞動者患病或者非因工(gōng)負傷，在規定的醫(yī)療期滿後不能(néng)從事原工(gōng)作(zuò)，也不能(néng)從事由用(yòng)人單位另行安(ān)排的工(gōng)作(zuò)的； 　　（二）勞動者不能(néng)勝任工(gōng)作(zuò)，經過培訓或者調整工(gōng)作(zuò)崗位，仍不能(néng)勝任工(gōng)作(zuò)的； 　　（三）勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，緻使勞動合同無法履行，經用(yòng)人單位與勞動者協商(shāng)，未能(néng)就變更勞動合同内容達成協議的。 　　第四十一條　有(yǒu)下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業職工(gōng)總數百分(fēn)之十以上的，用(yòng)人單位提前三十日向工(gōng)會或者全體(tǐ)職工(gōng)說明情況，聽取工(gōng)會或者職工(gōng)的意見後，裁減人員方案經向勞動行政部門報告，可(kě)以裁減人員: 　　（一）依照企業破産(chǎn)法規定進行重整的； 　　（二）生産(chǎn)經營發生嚴重困難的； 　　（三）企業轉産(chǎn)、重大技(jì )術革新(xīn)或者經營方式調整，經變更勞動合同後，仍需裁減人員的； 　　（四）其他(tā)因勞動合同訂立時所依據的客觀經濟情況發生重大變化，緻使勞動合同無法履行的。 　　裁減人員時，應當優先留用(yòng)下列人員: 　　（一）與本單位訂立較長(cháng)期限的固定期限勞動合同的； 　　（二）與本單位訂立無固定期限勞動合同的； 　　（三）家庭無其他(tā)就業人員，有(yǒu)需要扶養的老人或者未成年人的。 　　用(yòng)人單位依照本條第一款規定裁減人員，在六個月内重新(xīn)招用(yòng)人員的，應當通知被裁減的人員，并在同等條件下優先招用(yòng)被裁減的人員。 　　第四十二條　勞動者有(yǒu)下列情形之一的，用(yòng)人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規定解除勞動合同: 　　（一）從事接觸職業病危害作(zuò)業的勞動者未進行離崗前職業健康檢查，或者疑似職業病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的； 　　（二）在本單位患職業病或者因工(gōng)負傷并被确認喪失或者部分(fēn)喪失勞動能(néng)力的； 　　（三）患病或者非因工(gōng)負傷，在規定的醫(yī)療期内的； 　　（四）女職工(gōng)在孕期、産(chǎn)期、哺乳期的； 　　（五）在本單位連續工(gōng)作(zuò)滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的； 　　（六）法律、行政法規規定的其他(tā)情形。 　　第四十三條　用(yòng)人單位單方解除勞動合同，應當事先将理(lǐ)由通知工(gōng)會。用(yòng)人單位違反法律、行政法規規定或者勞動合同約定的，工(gōng)會有(yǒu)權要求用(yòng)人單位糾正。用(yòng)人單位應當研究工(gōng)會的意見，并将處理(lǐ)結果書面通知工(gōng)會。 　　第四十四條　有(yǒu)下列情形之一的，勞動合同終止: 　　（一）勞動合同期滿的； 　　（二）勞動者開始依法享受基本養老保險待遇的； 　　（三）勞動者死亡，或者被人民(mín)法院宣告死亡或者宣告失蹤的； 　　（四）用(yòng)人單位被依法宣告破産(chǎn)的； 　　（五）用(yòng)人單位被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷或者用(yòng)人單位決定提前解散的； 　　（六）法律、行政法規規定的其他(tā)情形。 　　第四十五條　勞動合同期滿，有(yǒu)本法第四十二條規定情形之一的，勞動合同應當續延至相應的情形消失時終止。但是，本法第四十二條第二項規定喪失或者部分(fēn)喪失勞動能(néng)力勞動者的勞動合同的終止，按照國(guó)家有(yǒu)關工(gōng)傷保險的規定執行。 　　第四十六條　有(yǒu)下列情形之一的，用(yòng)人單位應當向勞動者支付經濟補償: 　　（一）勞動者依照本法第三十八條規定解除勞動合同的； 　　（二）用(yòng)人單位依照本法第三十六條規定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協商(shāng)一緻解除勞動合同的； 　　（三）用(yòng)人單位依照本法第四十條規定解除勞動合同的； 　　（四）用(yòng)人單位依照本法第四十一條第一款規定解除勞動合同的； 　　（五）除用(yòng)人單位維持或者提高勞動合同約定條件續訂勞動合同，勞動者不同意續訂的情形外，依照本法第四十四條第一項規定終止固定期限勞動合同的； 　　（六）依照本法第四十四條第四項、第五項規定終止勞動合同的； 　　（七）法律、行政法規規定的其他(tā)情形。 　　第四十七條　經濟補償按勞動者在本單位工(gōng)作(zuò)的年限，每滿一年支付一個月工(gōng)資的标準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工(gōng)資的經濟補償。 　　勞動者月工(gōng)資高于用(yòng)人單位所在直轄市、設區(qū)的市級人民(mín)政府公(gōng)布的本地區(qū)上年度職工(gōng)月平均工(gōng)資三倍的，向其支付經濟補償的标準按職工(gōng)月平均工(gōng)資三倍的數額支付，向其支付經濟補償的年限最高不超過十二年。 　　本條所稱月工(gōng)資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工(gōng)資。 　　第四十八條　用(yòng)人單位違反本法規定解除或者終止勞動合同，勞動者要求繼續履行勞動合同的，用(yòng)人單位應當繼續履行；勞動者不要求繼續履行勞動合同或者勞動合同已經不能(néng)繼續履行的，用(yòng)人單位應當依照本法第八十七條規定支付賠償金。 　　第四十九條　國(guó)家采取措施，建立健全勞動者社會保險關系跨地區(qū)轉移接續制度。 　　第五十條　用(yòng)人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具(jù)解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日内為(wèi)勞動者辦(bàn)理(lǐ)檔案和社會保險關系轉移手續。 　　勞動者應當按照雙方約定，辦(bàn)理(lǐ)工(gōng)作(zuò)交接。用(yòng)人單位依照本法有(yǒu)關規定應當向勞動者支付經濟補償的，在辦(bàn)結工(gōng)作(zuò)交接時支付。 　　用(yòng)人單位對已經解除或者終止的勞動合同的文(wén)本，至少保存二年備查。   第五章　特别規定   第一節　集體(tǐ)合同   　　第五十一條　企業職工(gōng)一方與用(yòng)人單位通過平等協商(shāng)，可(kě)以就勞動報酬、工(gōng)作(zuò)時間、休息休假、勞動安(ān)全衛生、保險福利等事項訂立集體(tǐ)合同。集體(tǐ)合同草(cǎo)案應當提交職工(gōng)代表大會或者全體(tǐ)職工(gōng)讨論通過。 　　集體(tǐ)合同由工(gōng)會代表企業職工(gōng)一方與用(yòng)人單位訂立；尚未建立工(gōng)會的用(yòng)人單位，由上級工(gōng)會指導勞動者推舉的代表與用(yòng)人單位訂立。 　　第五十二條　企業職工(gōng)一方與用(yòng)人單位可(kě)以訂立勞動安(ān)全衛生、女職工(gōng)權益保護、工(gōng)資調整機制等專項集體(tǐ)合同。 　　第五十三條　在縣級以下區(qū)域内，建築業、采礦業、餐飲服務(wù)業等行業可(kě)以由工(gōng)會與企業方面代表訂立行業性集體(tǐ)合同，或者訂立區(qū)域性集體(tǐ)合同。 　　第五十四條　集體(tǐ)合同訂立後，應當報送勞動行政部門；勞動行政部門自收到集體(tǐ)合同文(wén)本之日起十五日内未提出異議的，集體(tǐ)合同即行生效。 　　依法訂立的集體(tǐ)合同對用(yòng)人單位和勞動者具(jù)有(yǒu)約束力。行業性、區(qū)域性集體(tǐ)合同對當地本行業、本區(qū)域的用(yòng)人單位和勞動者具(jù)有(yǒu)約束力。 　　第五十五條　集體(tǐ)合同中(zhōng)勞動報酬和勞動條件等标準不得低于當地人民(mín)政府規定的最低标準；用(yòng)人單位與勞動者訂立的勞動合同中(zhōng)勞動報酬和勞動條件等标準不得低于集體(tǐ)合同規定的标準。 　　第五十六條　用(yòng)人單位違反集體(tǐ)合同，侵犯職工(gōng)勞動權益的，工(gōng)會可(kě)以依法要求用(yòng)人單位承擔責任；因履行集體(tǐ)合同發生争議，經協商(shāng)解決不成的，工(gōng)會可(kě)以依法申請仲裁、提起訴訟。   第二節　勞務(wù)派遣   　　第五十七條　經營勞務(wù)派遣業務(wù)應當具(jù)備下列條件: 　　（一）注冊資本不得少于人民(mín)币二百萬元； 　　（二）有(yǒu)與開展業務(wù)相适應的固定的經營場所和設施； 　　（三）有(yǒu)符合法律、行政法規規定的勞務(wù)派遣管理(lǐ)制度； 　　（四）法律、行政法規規定的其他(tā)條件。 　　經營勞務(wù)派遣業務(wù)，應當向勞動行政部門依法申請行政許可(kě)；經許可(kě)的，依法辦(bàn)理(lǐ)相應的公(gōng)司登記。未經許可(kě)，任何單位和個人不得經營勞務(wù)派遣業務(wù)。 　　第五十八條　勞務(wù)派遣單位是本法所稱用(yòng)人單位，應當履行用(yòng)人單位對勞動者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同，除應當載明本法第十七條規定的事項外，還應當載明被派遣勞動者的用(yòng)工(gōng)單位以及派遣期限、工(gōng)作(zuò)崗位等情況。 　　勞務(wù)派遣單位應當與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同，按月支付勞動報酬；被派遣勞動者在無工(gōng)作(zuò)期間，勞務(wù)派遣單位應當按照所在地人民(mín)政府規定的最低工(gōng)資标準，向其按月支付報酬。 　　第五十九條　勞務(wù)派遣單位派遣勞動者應當與接受以勞務(wù)派遣形式用(yòng)工(gōng)的單位（以下稱用(yòng)工(gōng)單位）訂立勞務(wù)派遣協議。勞務(wù)派遣協議應當約定派遣崗位和人員數量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數額與支付方式以及違反協議的責任。 　　用(yòng)工(gōng)單位應當根據工(gōng)作(zuò)崗位的實際需要與勞務(wù)派遣單位确定派遣期限，不得将連續用(yòng)工(gōng)期限分(fēn)割訂立數個短期勞務(wù)派遣協議。 　　第六十條　勞務(wù)派遣單位應當将勞務(wù)派遣協議的内容告知被派遣勞動者。 　　勞務(wù)派遣單位不得克扣用(yòng)工(gōng)單位按照勞務(wù)派遣協議支付給被派遣勞動者的勞動報酬。 　　勞務(wù)派遣單位和用(yòng)工(gōng)單位不得向被派遣勞動者收取費用(yòng)。 　　第六十一條　勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者的，被派遣勞動者享有(yǒu)的勞動報酬和勞動條件，按照用(yòng)工(gōng)單位所在地的标準執行。 　　第六十二條　用(yòng)工(gōng)單位應當履行下列義務(wù): 　　（一）執行國(guó)家勞動标準，提供相應的勞動條件和勞動保護； 　　（二）告知被派遣勞動者的工(gōng)作(zuò)要求和勞動報酬； 　　（三）支付加班費、績效獎金，提供與工(gōng)作(zuò)崗位相關的福利待遇； 　　（四）對在崗被派遣勞動者進行工(gōng)作(zuò)崗位所必需的培訓； 　　（五）連續用(yòng)工(gōng)的，實行正常的工(gōng)資調整機制。 　　用(yòng)工(gōng)單位不得将被派遣勞動者再派遣到其他(tā)用(yòng)人單位。 　　第六十三條　被派遣勞動者享有(yǒu)與用(yòng)工(gōng)單位的勞動者同工(gōng)同酬的權利。用(yòng)工(gōng)單位應當按照同工(gōng)同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分(fēn)配辦(bàn)法。用(yòng)工(gōng)單位無同類崗位勞動者的，參照用(yòng)工(gōng)單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬确定。 　　勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同和與用(yòng)工(gōng)單位訂立的勞務(wù)派遣協議，載明或者約定的向被派遣勞動者支付的勞動報酬應當符合前款規定。 　　第六十四條　被派遣勞動者有(yǒu)權在勞務(wù)派遣單位或者用(yòng)工(gōng)單位依法參加或者組織工(gōng)會，維護自身的合法權益。 　　第六十五條　被派遣勞動者可(kě)以依照本法第三十六條、第三十八條的規定與勞務(wù)派遣單位解除勞動合同。 　　被派遣勞動者有(yǒu)本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定情形的，用(yòng)工(gōng)單位可(kě)以将勞動者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照本法有(yǒu)關規定，可(kě)以與勞動者解除勞動合同。 　　第六十六條　勞動合同用(yòng)工(gōng)是我國(guó)的企業基本用(yòng)工(gōng)形式。勞務(wù)派遣用(yòng)工(gōng)是補充形式，隻能(néng)在臨時性、輔助性或者替代性的工(gōng)作(zuò)崗位上實施。 　　前款規定的臨時性工(gōng)作(zuò)崗位是指存續時間不超過六個月的崗位；輔助性工(gōng)作(zuò)崗位是指為(wèi)主營業務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業務(wù)崗位；替代性工(gōng)作(zuò)崗位是指用(yòng)工(gōng)單位的勞動者因脫産(chǎn)學(xué)習、休假等原因無法工(gōng)作(zuò)的一定期間内，可(kě)以由其他(tā)勞動者替代工(gōng)作(zuò)的崗位。 　　用(yòng)工(gōng)單位應當嚴格控制勞務(wù)派遣用(yòng)工(gōng)數量，不得超過其用(yòng)工(gōng)總量的一定比例，具(jù)體(tǐ)比例由國(guó)務(wù)院勞動行政部門規定。 　　第六十七條　用(yòng)人單位不得設立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。   第三節　非全日制用(yòng)工(gōng)   　　第六十八條　非全日制用(yòng)工(gōng)，是指以小(xiǎo)時計酬為(wèi)主，勞動者在同一用(yòng)人單位一般平均每日工(gōng)作(zuò)時間不超過四小(xiǎo)時，每周工(gōng)作(zuò)時間累計不超過二十四小(xiǎo)時的用(yòng)工(gōng)形式。 　　第六十九條　非全日制用(yòng)工(gōng)雙方當事人可(kě)以訂立口頭協議。 　　從事非全日制用(yòng)工(gōng)的勞動者可(kě)以與一個或者一個以上用(yòng)人單位訂立勞動合同；但是，後訂立的勞動合同不得影響先訂立的勞動合同的履行。 　　第七十條　非全日制用(yòng)工(gōng)雙方當事人不得約定試用(yòng)期。 　　第七十一條　非全日制用(yòng)工(gōng)雙方當事人任何一方都可(kě)以随時通知對方終止用(yòng)工(gōng)。終止用(yòng)工(gōng)，用(yòng)人單位不向勞動者支付經濟補償。 　　第七十二條　非全日制用(yòng)工(gōng)小(xiǎo)時計酬标準不得低于用(yòng)人單位所在地人民(mín)政府規定的最低小(xiǎo)時工(gōng)資标準。 　　非全日制用(yòng)工(gōng)勞動報酬結算支付周期最長(cháng)不得超過十五日。   第六章　監督檢查   　　第七十三條　國(guó)務(wù)院勞動行政部門負責全國(guó)勞動合同制度實施的監督管理(lǐ)。 　　縣級以上地方人民(mín)政府勞動行政部門負責本行政區(qū)域内勞動合同制度實施的監督管理(lǐ)。 　　縣級以上各級人民(mín)政府勞動行政部門在勞動合同制度實施的監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，應當聽取工(gōng)會、企業方面代表以及有(yǒu)關行業主管部門的意見。 　　第七十四條　縣級以上地方人民(mín)政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進行監督檢查: 　　（一）用(yòng)人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規章制度及其執行的情況； 　　（二）用(yòng)人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況； 　　（三）勞務(wù)派遣單位和用(yòng)工(gōng)單位遵守勞務(wù)派遣有(yǒu)關規定的情況； 　　（四）用(yòng)人單位遵守國(guó)家關于勞動者工(gōng)作(zuò)時間和休息休假規定的情況； 　　（五）用(yòng)人單位支付勞動合同約定的勞動報酬和執行最低工(gōng)資标準的情況； 　　（六）用(yòng)人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況； 　　（七）法律、法規規定的其他(tā)勞動監察事項。 　　第七十五條　縣級以上地方人民(mín)政府勞動行政部門實施監督檢查時，有(yǒu)權查閱與勞動合同、集體(tǐ)合同有(yǒu)關的材料，有(yǒu)權對勞動場所進行實地檢查，用(yòng)人單位和勞動者都應當如實提供有(yǒu)關情況和材料。 　　勞動行政部門的工(gōng)作(zuò)人員進行監督檢查，應當出示證件，依法行使職權，文(wén)明執法。 　　第七十六條　縣級以上人民(mín)政府建設、衛生、安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)等有(yǒu)關主管部門在各自職責範圍内，對用(yòng)人單位執行勞動合同制度的情況進行監督管理(lǐ)。 　　第七十七條　勞動者合法權益受到侵害的，有(yǒu)權要求有(yǒu)關部門依法處理(lǐ)，或者依法申請仲裁、提起訴訟。 　　第七十八條　工(gōng)會依法維護勞動者的合法權益，對用(yòng)人單位履行勞動合同、集體(tǐ)合同的情況進行監督。用(yòng)人單位違反勞動法律、法規和勞動合同、集體(tǐ)合同的，工(gōng)會有(yǒu)權提出意見或者要求糾正；勞動者申請仲裁、提起訴訟的，工(gōng)會依法給予支持和幫助。 　　第七十九條　任何組織或者個人對違反本法的行為(wèi)都有(yǒu)權舉報，縣級以上人民(mín)政府勞動行政部門應當及時核實、處理(lǐ)，并對舉報有(yǒu)功人員給予獎勵。   第七章　法律責任   　　第八十條　用(yòng)人單位直接涉及勞動者切身利益的規章制度違反法律、法規規定的，由勞動行政部門責令改正，給予警告；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。 　　第八十一條　用(yòng)人單位提供的勞動合同文(wén)本未載明本法規定的勞動合同必備條款或者用(yòng)人單位未将勞動合同文(wén)本交付勞動者的，由勞動行政部門責令改正；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。 　　第八十二條　用(yòng)人單位自用(yòng)工(gōng)之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工(gōng)資。 　　用(yòng)人單位違反本法規定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工(gōng)資。 　　第八十三條　用(yòng)人單位違反本法規定與勞動者約定試用(yòng)期的，由勞動行政部門責令改正；違法約定的試用(yòng)期已經履行的，由用(yòng)人單位以勞動者試用(yòng)期滿月工(gōng)資為(wèi)标準，按已經履行的超過法定試用(yòng)期的期間向勞動者支付賠償金。 　　第八十四條　用(yòng)人單位違反本法規定，扣押勞動者居民(mín)身份證等證件的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人，并依照有(yǒu)關法律規定給予處罰。 　　用(yòng)人單位違反本法規定，以擔保或者其他(tā)名(míng)義向勞動者收取财物(wù)的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标準處以罰款；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。 　　勞動者依法解除或者終止勞動合同，用(yòng)人單位扣押勞動者檔案或者其他(tā)物(wù)品的，依照前款規定處罰。 　　第八十五條　用(yòng)人單位有(yǒu)下列情形之一的，由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經濟補償；勞動報酬低于當地最低工(gōng)資标準的，應當支付其差額部分(fēn)；逾期不支付的，責令用(yòng)人單位按應付金額百分(fēn)之五十以上百分(fēn)之一百以下的标準向勞動者加付賠償金: 　　（一）未按照勞動合同的約定或者國(guó)家規定及時足額支付勞動者勞動報酬的； 　　（二）低于當地最低工(gōng)資标準支付勞動者工(gōng)資的； 　　（三）安(ān)排加班不支付加班費的； 　　（四）解除或者終止勞動合同，未依照本法規定向勞動者支付經濟補償的。 　　第八十六條　勞動合同依照本法第二十六條規定被确認無效，給對方造成損害的，有(yǒu)過錯的一方應當承擔賠償責任。 　　第八十七條　用(yòng)人單位違反本法規定解除或者終止勞動合同的，應當依照本法第四十七條規定的經濟補償标準的二倍向勞動者支付賠償金。 　　第八十八條　用(yòng)人單位有(yǒu)下列情形之一的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任: 　　（一）以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的； 　　（二）違章指揮或者強令冒險作(zuò)業危及勞動者人身安(ān)全的； 　　（三）侮辱、體(tǐ)罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動者的； 　　（四）勞動條件惡劣、環境污染嚴重，給勞動者身心健康造成嚴重損害的。 　　第八十九條　用(yòng)人單位違反本法規定未向勞動者出具(jù)解除或者終止勞動合同的書面證明，由勞動行政部門責令改正；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。 　　第九十條　勞動者違反本法規定解除勞動合同，或者違反勞動合同中(zhōng)約定的保密義務(wù)或者競業限制，給用(yòng)人單位造成損失的，應當承擔賠償責任。 　　第九十一條　用(yòng)人單位招用(yòng)與其他(tā)用(yòng)人單位尚未解除或者終止勞動合同的勞動者，給其他(tā)用(yòng)人單位造成損失的，應當承擔連帶賠償責任。 　　第九十二條　違反本法規定，未經許可(kě)，擅自經營勞務(wù)派遣業務(wù)的，由勞動行政部門責令停止違法行為(wèi)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有(yǒu)違法所得的，可(kě)以處五萬元以下的罰款。 　　勞務(wù)派遣單位、用(yòng)工(gōng)單位違反本法有(yǒu)關勞務(wù)派遣規定的，由勞動行政部門責令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的标準處以罰款，對勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業務(wù)經營許可(kě)證。用(yòng)工(gōng)單位給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用(yòng)工(gōng)單位承擔連帶賠償責任。 　　第九十三條　對不具(jù)備合法經營資格的用(yòng)人單位的違法犯罪行為(wèi)，依法追究法律責任；勞動者已經付出勞動的，該單位或者其出資人應當依照本法有(yǒu)關規定向勞動者支付勞動報酬、經濟補償、賠償金；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。 　　第九十四條　個人承包經營違反本法規定招用(yòng)勞動者，給勞動者造成損害的，發包的組織與個人承包經營者承擔連帶賠償責任。 　　第九十五條　勞動行政部門和其他(tā)有(yǒu)關主管部門及其工(gōng)作(zuò)人員玩忽職守、不履行法定職責，或者違法行使職權，給勞動者或者用(yòng)人單位造成損害的，應當承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員，依法給予行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。   第八章　附則   　　第九十六條　事業單位與實行聘用(yòng)制的工(gōng)作(zuò)人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規或者國(guó)務(wù)院另有(yǒu)規定的，依照其規定；未作(zuò)規定的，依照本法有(yǒu)關規定執行。 　　第九十七條　本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續的勞動合同，繼續履行；本法第十四條第二款第三項規定連續訂立固定期限勞動合同的次數，自本法施行後續訂固定期限勞動合同時開始計算。 　　本法施行前已建立勞動關系，尚未訂立書面勞動合同的，應當自本法施行之日起一個月内訂立。 　　本法施行之日存續的勞動合同在本法施行後解除或者終止，依照本法第四十六條規定應當支付經濟補償的，經濟補償年限自本法施行之日起計算；本法施行前按照當時有(yǒu)關規定，用(yòng)人單位應當向勞動者支付經濟補償的，按照當時有(yǒu)關規定執行。 　　第九十八條　本法自2008年1月1日起施行。 詳情

11/05 2023

中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)勞動法 （1994年7月5日第八屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過　根據2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關于修改部分(fēn)法律的決定》第一次修正　根據2018年12月29日第十三屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關于修改〈中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)勞動法〉等七部法律的決定》第二次修正）   目　　錄 　　第一章　總則 　　第二章　促進就業 　　第三章　勞動合同和集體(tǐ)合同 　　第四章　工(gōng)作(zuò)時間和休息休假 　　第五章　工(gōng)資 　　第六章　勞動安(ān)全衛生 　　第七章　女職工(gōng)和未成年工(gōng)特殊保護 　　第八章　職業培訓 　　第九章　社會保險和福利 　　第十章　勞動争議 　　第十一章　監督檢查 　　第十二章　法律責任 　　第十三章　附則   第一章　總則   　　第一條　為(wèi)了保護勞動者的合法權益，調整勞動關系，建立和維護适應社會主義市場經濟的勞動制度，促進經濟發展和社會進步，根據憲法，制定本法。 　　第二條　在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内的企業、個體(tǐ)經濟組織（以下統稱用(yòng)人單位）和與之形成勞動關系的勞動者，适用(yòng)本法。 　　國(guó)家機關、事業組織、社會團體(tǐ)和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本法執行。 　　第三條　勞動者享有(yǒu)平等就業和選擇職業的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安(ān)全衛生保護的權利、接受職業技(jì )能(néng)培訓的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動争議處理(lǐ)的權利以及法律規定的其他(tā)勞動權利。 　　勞動者應當完成勞動任務(wù)，提高職業技(jì )能(néng)，執行勞動安(ān)全衛生規程，遵守勞動紀律和職業道德(dé)。 　　第四條　用(yòng)人單位應當依法建立和完善規章制度，保障勞動者享有(yǒu)勞動權利和履行勞動義務(wù)。 　　第五條　國(guó)家采取各種措施，促進勞動就業，發展職業教育，制定勞動标準，調節社會收入，完善社會保險，協調勞動關系，逐步提高勞動者的生活水平。 　　第六條　國(guó)家提倡勞動者參加社會義務(wù)勞動，開展勞動競賽和合理(lǐ)化建議活動，鼓勵和保護勞動者進行科(kē)學(xué)研究、技(jì )術革新(xīn)和發明創造，表彰和獎勵勞動模範和先進工(gōng)作(zuò)者。 　　第七條　勞動者有(yǒu)權依法參加和組織工(gōng)會。 　　工(gōng)會代表和維護勞動者的合法權益，依法獨立自主地開展活動。 　　第八條　勞動者依照法律規定，通過職工(gōng)大會、職工(gōng)代表大會或者其他(tā)形式，參與民(mín)主管理(lǐ)或者就保護勞動者合法權益與用(yòng)人單位進行平等協商(shāng)。 　　第九條　國(guó)務(wù)院勞動行政部門主管全國(guó)勞動工(gōng)作(zuò)。 　　縣級以上地方人民(mín)政府勞動行政部門主管本行政區(qū)域内的勞動工(gōng)作(zuò)。   第二章　促進就業   　　第十條　國(guó)家通過促進經濟和社會發展，創造就業條件，擴大就業機會。 　　國(guó)家鼓勵企業、事業組織、社會團體(tǐ)在法律、行政法規規定的範圍内興辦(bàn)産(chǎn)業或者拓展經營，增加就業。 　　國(guó)家支持勞動者自願組織起來就業和從事個體(tǐ)經營實現就業。 　　第十一條　地方各級人民(mín)政府應當采取措施，發展多(duō)種類型的職業介紹機構，提供就業服務(wù)。 　　第十二條　勞動者就業，不因民(mín)族、種族、性别、宗教信仰不同而受歧視。 　　第十三條　婦女享有(yǒu)與男子平等的就業權利。在錄用(yòng)職工(gōng)時，除國(guó)家規定的不适合婦女的工(gōng)種或者崗位外，不得以性别為(wèi)由拒絕錄用(yòng)婦女或者提高對婦女的錄用(yòng)标準。 　　第十四條　殘疾人、少數民(mín)族人員、退出現役的軍人的就業，法律、法規有(yǒu)特别規定的，從其規定。 　　第十五條　禁止用(yòng)人單位招用(yòng)未滿十六周歲的未成年人。 　　文(wén)藝、體(tǐ)育和特種工(gōng)藝單位招用(yòng)未滿十六周歲的未成年人，必須遵守國(guó)家有(yǒu)關規定，并保障其接受義務(wù)教育的權利。   第三章　勞動合同和集體(tǐ)合同   　　第十六條　勞動合同是勞動者與用(yòng)人單位确立勞動關系、明确雙方權利和義務(wù)的協議。 　　建立勞動關系應當訂立勞動合同。 　　第十七條　訂立和變更勞動合同，應當遵循平等自願、協商(shāng)一緻的原則，不得違反法律、行政法規的規定。 　　勞動合同依法訂立即具(jù)有(yǒu)法律約束力，當事人必須履行勞動合同規定的義務(wù)。 　　第十八條　下列勞動合同無效： 　　（一）違反法律、行政法規的勞動合同； 　　（二）采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同。 　　無效的勞動合同，從訂立的時候起，就沒有(yǒu)法律約束力。确認勞動合同部分(fēn)無效的，如果不影響其餘部分(fēn)的效力，其餘部分(fēn)仍然有(yǒu)效。 　　勞動合同的無效，由勞動争議仲裁委員會或者人民(mín)法院确認。 　　第十九條　勞動合同應當以書面形式訂立，并具(jù)備以下條款： 　　（一）勞動合同期限； 　　（二）工(gōng)作(zuò)内容； 　　（三）勞動保護和勞動條件； 　　（四）勞動報酬； 　　（五）勞動紀律； 　　（六）勞動合同終止的條件； 　　（七）違反勞動合同的責任。 　　勞動合同除前款規定的必備條款外，當事人可(kě)以協商(shāng)約定其他(tā)内容。 　　第二十條　勞動合同的期限分(fēn)為(wèi)有(yǒu)固定期限、無固定期限和以完成一定的工(gōng)作(zuò)為(wèi)期限。 　　勞動者在同一用(yòng)人單位連續工(gōng)作(zuò)滿十年以上，當事人雙方同意續延勞動合同的，如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同，應當訂立無固定期限的勞動合同。 　　第二十一條　勞動合同可(kě)以約定試用(yòng)期。試用(yòng)期最長(cháng)不得超過六個月。 　　第二十二條　勞動合同當事人可(kě)以在勞動合同中(zhōng)約定保守用(yòng)人單位商(shāng)業秘密的有(yǒu)關事項。 　　第二十三條　勞動合同期滿或者當事人約定的勞動合同終止條件出現，勞動合同即行終止。 　　第二十四條　經勞動合同當事人協商(shāng)一緻，勞動合同可(kě)以解除。 　　第二十五條　勞動者有(yǒu)下列情形之一的，用(yòng)人單位可(kě)以解除勞動合同： 　　（一）在試用(yòng)期間被證明不符合錄用(yòng)條件的； 　　（二）嚴重違反勞動紀律或者用(yòng)人單位規章制度的； 　　（三）嚴重失職，營私舞弊，對用(yòng)人單位利益造成重大損害的； 　　（四）被依法追究刑事責任的。 　　第二十六條　有(yǒu)下列情形之一的，用(yòng)人單位可(kě)以解除勞動合同，但是應當提前三十日以書面形式通知勞動者本人： 　　（一）勞動者患病或者非因工(gōng)負傷，醫(yī)療期滿後，不能(néng)從事原工(gōng)作(zuò)也不能(néng)從事由用(yòng)人單位另行安(ān)排的工(gōng)作(zuò)的； 　　（二）勞動者不能(néng)勝任工(gōng)作(zuò)，經過培訓或者調整工(gōng)作(zuò)崗位，仍不能(néng)勝任工(gōng)作(zuò)的； 　　（三）勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，緻使原勞動合同無法履行，經當事人協商(shāng)不能(néng)就變更勞動合同達成協議的。 　　第二十七條　用(yòng)人單位瀕臨破産(chǎn)進行法定整頓期間或者生産(chǎn)經營狀況發生嚴重困難，确需裁減人員的，應當提前三十日向工(gōng)會或者全體(tǐ)職工(gōng)說明情況，聽取工(gōng)會或者職工(gōng)的意見，經向勞動行政部門報告後，可(kě)以裁減人員。 　　用(yòng)人單位依據本條規定裁減人員，在六個月内錄用(yòng)人員的，應當優先錄用(yòng)被裁減的人員。 　　第二十八條　用(yòng)人單位依據本法第二十四條、第二十六條、第二十七條的規定解除勞動合同的，應當依照國(guó)家有(yǒu)關規定給予經濟補償。 　　第二十九條　勞動者有(yǒu)下列情形之一的，用(yòng)人單位不得依據本法第二十六條、第二十七條的規定解除勞動合同： 　　（一）患職業病或者因工(gōng)負傷并被确認喪失或者部分(fēn)喪失勞動能(néng)力的； 　　（二）患病或者負傷，在規定的醫(yī)療期内的； 　　（三）女職工(gōng)在孕期、産(chǎn)期、哺乳期内的； 　　（四）法律、行政法規規定的其他(tā)情形。 　　第三十條　用(yòng)人單位解除勞動合同，工(gōng)會認為(wèi)不适當的，有(yǒu)權提出意見。如果用(yòng)人單位違反法律、法規或者勞動合同，工(gōng)會有(yǒu)權要求重新(xīn)處理(lǐ)；勞動者申請仲裁或者提起訴訟的，工(gōng)會應當依法給予支持和幫助。 　　第三十一條　勞動者解除勞動合同，應當提前三十日以書面形式通知用(yòng)人單位。 　　第三十二條　有(yǒu)下列情形之一的，勞動者可(kě)以随時通知用(yòng)人單位解除勞動合同： 　　（一）在試用(yòng)期内的； 　　（二）用(yòng)人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的； 　　（三）用(yòng)人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的。 　　第三十三條　企業職工(gōng)一方與企業可(kě)以就勞動報酬、工(gōng)作(zuò)時間、休息休假、勞動安(ān)全衛生、保險福利等事項，簽訂集體(tǐ)合同。集體(tǐ)合同草(cǎo)案應當提交職工(gōng)代表大會或者全體(tǐ)職工(gōng)讨論通過。 　　集體(tǐ)合同由工(gōng)會代表職工(gōng)與企業簽訂；沒有(yǒu)建立工(gōng)會的企業，由職工(gōng)推舉的代表與企業簽訂。 　　第三十四條　集體(tǐ)合同簽訂後應當報送勞動行政部門；勞動行政部門自收到集體(tǐ)合同文(wén)本之日起十五日内未提出異議的，集體(tǐ)合同即行生效。 　　第三十五條　依法簽訂的集體(tǐ)合同對企業和企業全體(tǐ)職工(gōng)具(jù)有(yǒu)約束力。職工(gōng)個人與企業訂立的勞動合同中(zhōng)勞動條件和勞動報酬等标準不得低于集體(tǐ)合同的規定。   第四章　工(gōng)作(zuò)時間和休息休假   　　第三十六條　國(guó)家實行勞動者每日工(gōng)作(zuò)時間不超過八小(xiǎo)時、平均每周工(gōng)作(zuò)時間不超過四十四小(xiǎo)時的工(gōng)時制度。 　　第三十七條　對實行計件工(gōng)作(zuò)的勞動者，用(yòng)人單位應當根據本法第三十六條規定的工(gōng)時制度合理(lǐ)确定其勞動定額和計件報酬标準。 　　第三十八條　用(yòng)人單位應當保證勞動者每周至少休息一日。 　　第三十九條　企業因生産(chǎn)特點不能(néng)實行本法第三十六條、第三十八條規定的，經勞動行政部門批準，可(kě)以實行其他(tā)工(gōng)作(zuò)和休息辦(bàn)法。 　　第四十條　用(yòng)人單位在下列節日期間應當依法安(ān)排勞動者休假： 　　（一）元旦； 　　（二）春節； 　　（三）國(guó)際勞動節； 　　（四）國(guó)慶節； 　　（五）法律、法規規定的其他(tā)休假節日。 　　第四十一條　用(yòng)人單位由于生産(chǎn)經營需要，經與工(gōng)會和勞動者協商(shāng)後可(kě)以延長(cháng)工(gōng)作(zuò)時間，一般每日不得超過一小(xiǎo)時；因特殊原因需要延長(cháng)工(gōng)作(zuò)時間的，在保障勞動者身體(tǐ)健康的條件下延長(cháng)工(gōng)作(zuò)時間每日不得超過三小(xiǎo)時，但是每月不得超過三十六小(xiǎo)時。 　　第四十二條　有(yǒu)下列情形之一的，延長(cháng)工(gōng)作(zuò)時間不受本法第四十一條規定的限制： 　　（一）發生自然災害、事故或者因其他(tā)原因，威脅勞動者生命健康和财産(chǎn)安(ān)全，需要緊急處理(lǐ)的； 　　（二）生産(chǎn)設備、交通運輸線(xiàn)路、公(gōng)共設施發生故障，影響生産(chǎn)和公(gōng)衆利益，必須及時搶修的； 　　（三）法律、行政法規規定的其他(tā)情形。 　　第四十三條　用(yòng)人單位不得違反本法規定延長(cháng)勞動者的工(gōng)作(zuò)時間。 　　第四十四條　有(yǒu)下列情形之一的，用(yòng)人單位應當按照下列标準支付高于勞動者正常工(gōng)作(zuò)時間工(gōng)資的工(gōng)資報酬： 　　（一）安(ān)排勞動者延長(cháng)工(gōng)作(zuò)時間的，支付不低于工(gōng)資的百分(fēn)之一百五十的工(gōng)資報酬； 　　（二）休息日安(ān)排勞動者工(gōng)作(zuò)又(yòu)不能(néng)安(ān)排補休的，支付不低于工(gōng)資的百分(fēn)之二百的工(gōng)資報酬； 　　（三）法定休假日安(ān)排勞動者工(gōng)作(zuò)的，支付不低于工(gōng)資的百分(fēn)之三百的工(gōng)資報酬。 　　第四十五條　國(guó)家實行帶薪年休假制度。 　　勞動者連續工(gōng)作(zuò)一年以上的，享受帶薪年休假。具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法由國(guó)務(wù)院規定。   第五章　工(gōng)資   　　第四十六條　工(gōng)資分(fēn)配應當遵循按勞分(fēn)配原則，實行同工(gōng)同酬。 　　工(gōng)資水平在經濟發展的基礎上逐步提高。國(guó)家對工(gōng)資總量實行宏觀調控。 　　第四十七條　用(yòng)人單位根據本單位的生産(chǎn)經營特點和經濟效益，依法自主确定本單位的工(gōng)資分(fēn)配方式和工(gōng)資水平。 　　第四十八條　國(guó)家實行最低工(gōng)資保障制度。最低工(gōng)資的具(jù)體(tǐ)标準由省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府規定，報國(guó)務(wù)院備案。 　　用(yòng)人單位支付勞動者的工(gōng)資不得低于當地最低工(gōng)資标準。 　　第四十九條　确定和調整最低工(gōng)資标準應當綜合參考下列因素： 　　（一）勞動者本人及平均贍養人口的最低生活費用(yòng)； 　　（二）社會平均工(gōng)資水平； 　　（三）勞動生産(chǎn)率； 　　（四）就業狀況； 　　（五）地區(qū)之間經濟發展水平的差異。 　　第五十條　工(gōng)資應當以貨币形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工(gōng)資。 　　第五十一條　勞動者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間，用(yòng)人單位應當依法支付工(gōng)資。   第六章　勞動安(ān)全衛生   　　第五十二條　用(yòng)人單位必須建立、健全勞動安(ān)全衛生制度，嚴格執行國(guó)家勞動安(ān)全衛生規程和标準，對勞動者進行勞動安(ān)全衛生教育，防止勞動過程中(zhōng)的事故，減少職業危害。 　　第五十三條　勞動安(ān)全衛生設施必須符合國(guó)家規定的标準。 　　新(xīn)建、改建、擴建工(gōng)程的勞動安(ān)全衛生設施必須與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投入生産(chǎn)和使用(yòng)。 　　第五十四條　用(yòng)人單位必須為(wèi)勞動者提供符合國(guó)家規定的勞動安(ān)全衛生條件和必要的勞動防護用(yòng)品，對從事有(yǒu)職業危害作(zuò)業的勞動者應當定期進行健康檢查。 　　第五十五條　從事特種作(zuò)業的勞動者必須經過專門培訓并取得特種作(zuò)業資格。 　　第五十六條　勞動者在勞動過程中(zhōng)必須嚴格遵守安(ān)全操作(zuò)規程。 　　勞動者對用(yòng)人單位管理(lǐ)人員違章指揮、強令冒險作(zuò)業，有(yǒu)權拒絕執行；對危害生命安(ān)全和身體(tǐ)健康的行為(wèi)，有(yǒu)權提出批評、檢舉和控告。 　　第五十七條　國(guó)家建立傷亡事故和職業病統計報告和處理(lǐ)制度。縣級以上各級人民(mín)政府勞動行政部門、有(yǒu)關部門和用(yòng)人單位應當依法對勞動者在勞動過程中(zhōng)發生的傷亡事故和勞動者的職業病狀況，進行統計、報告和處理(lǐ)。   第七章　女職工(gōng)和未成年工(gōng)特殊保護   　　第五十八條　國(guó)家對女職工(gōng)和未成年工(gōng)實行特殊勞動保護。 　　未成年工(gōng)是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者。 　　第五十九條　禁止安(ān)排女職工(gōng)從事礦山(shān)井下、國(guó)家規定的第四級體(tǐ)力勞動強度的勞動和其他(tā)禁忌從事的勞動。 　　第六十條　不得安(ān)排女職工(gōng)在經期從事高處、低溫、冷水作(zuò)業和國(guó)家規定的第三級體(tǐ)力勞動強度的勞動。 　　第六十一條　不得安(ān)排女職工(gōng)在懷孕期間從事國(guó)家規定的第三級體(tǐ)力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷孕七個月以上的女職工(gōng)，不得安(ān)排其延長(cháng)工(gōng)作(zuò)時間和夜班勞動。 　　第六十二條　女職工(gōng)生育享受不少于九十天的産(chǎn)假。 　　第六十三條　不得安(ān)排女職工(gōng)在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規定的第三級體(tǐ)力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他(tā)勞動，不得安(ān)排其延長(cháng)工(gōng)作(zuò)時間和夜班勞動。 　　第六十四條　不得安(ān)排未成年工(gōng)從事礦山(shān)井下、有(yǒu)毒有(yǒu)害、國(guó)家規定的第四級體(tǐ)力勞動強度的勞動和其他(tā)禁忌從事的勞動。 　　第六十五條　用(yòng)人單位應當對未成年工(gōng)定期進行健康檢查。   第八章　職業培訓   　　第六十六條　國(guó)家通過各種途徑，采取各種措施，發展職業培訓事業，開發勞動者的職業技(jì )能(néng)，提高勞動者素質(zhì)，增強勞動者的就業能(néng)力和工(gōng)作(zuò)能(néng)力。 　　第六十七條　各級人民(mín)政府應當把發展職業培訓納入社會經濟發展的規劃，鼓勵和支持有(yǒu)條件的企業、事業組織、社會團體(tǐ)和個人進行各種形式的職業培訓。 　　第六十八條　用(yòng)人單位應當建立職業培訓制度，按照國(guó)家規定提取和使用(yòng)職業培訓經費，根據本單位實際，有(yǒu)計劃地對勞動者進行職業培訓。 　　從事技(jì )術工(gōng)種的勞動者，上崗前必須經過培訓。 　　第六十九條　國(guó)家确定職業分(fēn)類，對規定的職業制定職業技(jì )能(néng)标準，實行職業資格證書制度，由經備案的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業技(jì )能(néng)考核鑒定。   第九章　社會保險和福利   　　第七十條　國(guó)家發展社會保險事業，建立社會保險制度，設立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工(gōng)傷、失業、生育等情況下獲得幫助和補償。 　　第七十一條　社會保險水平應當與社會經濟發展水平和社會承受能(néng)力相适應。 　　第七十二條　社會保險基金按照保險類型确定資金來源，逐步實行社會統籌。用(yòng)人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。 　　第七十三條　勞動者在下列情形下，依法享受社會保險待遇： 　　（一）退休； 　　（二）患病、負傷； 　　（三）因工(gōng)傷殘或者患職業病； 　　（四）失業； 　　（五）生育。 　　勞動者死亡後，其遺屬依法享受遺屬津貼。 　　勞動者享受社會保險待遇的條件和标準由法律、法規規定。 　　勞動者享受的社會保險金必須按時足額支付。 　　第七十四條　社會保險基金經辦(bàn)機構依照法律規定收支、管理(lǐ)和運營社會保險基金，并負有(yǒu)使社會保險基金保值增值的責任。 　　社會保險基金監督機構依照法律規定，對社會保險基金的收支、管理(lǐ)和運營實施監督。 　　社會保險基金經辦(bàn)機構和社會保險基金監督機構的設立和職能(néng)由法律規定。 　　任何組織和個人不得挪用(yòng)社會保險基金。 　　第七十五條　國(guó)家鼓勵用(yòng)人單位根據本單位實際情況為(wèi)勞動者建立補充保險。 　　國(guó)家提倡勞動者個人進行儲蓄性保險。 　　第七十六條　國(guó)家發展社會福利事業，興建公(gōng)共福利設施，為(wèi)勞動者休息、休養和療養提供條件。 　　用(yòng)人單位應當創造條件，改善集體(tǐ)福利，提高勞動者的福利待遇。   第十章　勞動争議   　　第七十七條　用(yòng)人單位與勞動者發生勞動争議，當事人可(kě)以依法申請調解、仲裁、提起訴訟，也可(kě)以協商(shāng)解決。 　　調解原則适用(yòng)于仲裁和訴訟程序。 　　第七十八條　解決勞動争議，應當根據合法、公(gōng)正、及時處理(lǐ)的原則，依法維護勞動争議當事人的合法權益。 　　第七十九條　勞動争議發生後，當事人可(kě)以向本單位勞動争議調解委員會申請調解；調解不成，當事人一方要求仲裁的，可(kě)以向勞動争議仲裁委員會申請仲裁。當事人一方也可(kě)以直接向勞動争議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可(kě)以向人民(mín)法院提起訴訟。 　　第八十條　在用(yòng)人單位内，可(kě)以設立勞動争議調解委員會。勞動争議調解委員會由職工(gōng)代表、用(yòng)人單位代表和工(gōng)會代表組成。勞動争議調解委員會主任由工(gōng)會代表擔任。 　　勞動争議經調解達成協議的，當事人應當履行。 　　第八十一條　勞動争議仲裁委員會由勞動行政部門代表、同級工(gōng)會代表、用(yòng)人單位方面的代表組成。勞動争議仲裁委員會主任由勞動行政部門代表擔任。 　　第八十二條　提出仲裁要求的一方應當自勞動争議發生之日起六十日内向勞動争議仲裁委員會提出書面申請。仲裁裁決一般應在收到仲裁申請的六十日内作(zuò)出。對仲裁裁決無異議的，當事人必須履行。 　　第八十三條　勞動争議當事人對仲裁裁決不服的，可(kě)以自收到仲裁裁決書之日起十五日内向人民(mín)法院提起訴訟。一方當事人在法定期限内不起訴又(yòu)不履行仲裁裁決的，另一方當事人可(kě)以申請人民(mín)法院強制執行。 　　第八十四條　因簽訂集體(tǐ)合同發生争議，當事人協商(shāng)解決不成的，當地人民(mín)政府勞動行政部門可(kě)以組織有(yǒu)關各方協調處理(lǐ)。 　　因履行集體(tǐ)合同發生争議，當事人協商(shāng)解決不成的，可(kě)以向勞動争議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，可(kě)以自收到仲裁裁決書之日起十五日内向人民(mín)法院提起訴訟。   第十一章　監督檢查   　　第八十五條　縣級以上各級人民(mín)政府勞動行政部門依法對用(yòng)人單位遵守勞動法律、法規的情況進行監督檢查，對違反勞動法律、法規的行為(wèi)有(yǒu)權制止，并責令改正。 　　第八十六條　縣級以上各級人民(mín)政府勞動行政部門監督檢查人員執行公(gōng)務(wù)，有(yǒu)權進入用(yòng)人單位了解執行勞動法律、法規的情況，查閱必要的資料，并對勞動場所進行檢查。 　　縣級以上各級人民(mín)政府勞動行政部門監督檢查人員執行公(gōng)務(wù)，必須出示證件，秉公(gōng)執法并遵守有(yǒu)關規定。 　　第八十七條　縣級以上各級人民(mín)政府有(yǒu)關部門在各自職責範圍内，對用(yòng)人單位遵守勞動法律、法規的情況進行監督。 　　第八十八條　各級工(gōng)會依法維護勞動者的合法權益，對用(yòng)人單位遵守勞動法律、法規的情況進行監督。 　　任何組織和個人對于違反勞動法律、法規的行為(wèi)有(yǒu)權檢舉和控告。   第十二章　法律責任   　　第八十九條　用(yòng)人單位制定的勞動規章制度違反法律、法規規定的，由勞動行政部門給予警告，責令改正；對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。 　　第九十條　用(yòng)人單位違反本法規定，延長(cháng)勞動者工(gōng)作(zuò)時間的，由勞動行政部門給予警告，責令改正，并可(kě)以處以罰款。 　　第九十一條　用(yòng)人單位有(yǒu)下列侵害勞動者合法權益情形之一的，由勞動行政部門責令支付勞動者的工(gōng)資報酬、經濟補償，并可(kě)以責令支付賠償金： 　　（一）克扣或者無故拖欠勞動者工(gōng)資的； 　　（二）拒不支付勞動者延長(cháng)工(gōng)作(zuò)時間工(gōng)資報酬的； 　　（三）低于當地最低工(gōng)資标準支付勞動者工(gōng)資的； 　　（四）解除勞動合同後，未依照本法規定給予勞動者經濟補償的。 　　第九十二條　用(yòng)人單位的勞動安(ān)全設施和勞動衛生條件不符合國(guó)家規定或者未向勞動者提供必要的勞動防護用(yòng)品和勞動保護設施的，由勞動行政部門或者有(yǒu)關部門責令改正，可(kě)以處以罰款；情節嚴重的，提請縣級以上人民(mín)政府決定責令停産(chǎn)整頓；對事故隐患不采取措施，緻使發生重大事故，造成勞動者生命和财産(chǎn)損失的，對責任人員依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任。 　　第九十三條　用(yòng)人單位強令勞動者違章冒險作(zuò)業，發生重大傷亡事故，造成嚴重後果的，對責任人員依法追究刑事責任。 　　第九十四條　用(yòng)人單位非法招用(yòng)未滿十六周歲的未成年人的，由勞動行政部門責令改正，處以罰款；情節嚴重的，由市場監督管理(lǐ)部門吊銷營業執照。 　　第九十五條　用(yòng)人單位違反本法對女職工(gōng)和未成年工(gōng)的保護規定，侵害其合法權益的，由勞動行政部門責令改正，處以罰款；對女職工(gōng)或者未成年工(gōng)造成損害的，應當承擔賠償責任。 　　第九十六條　用(yòng)人單位有(yǒu)下列行為(wèi)之一，由公(gōng)安(ān)機關對責任人員處以十五日以下拘留、罰款或者警告；構成犯罪的，對責任人員依法追究刑事責任： 　　（一）以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的； 　　（二）侮辱、體(tǐ)罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者的。 　　第九十七條　由于用(yòng)人單位的原因訂立的無效合同，對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。 　　第九十八條　用(yòng)人單位違反本法規定的條件解除勞動合同或者故意拖延不訂立勞動合同的，由勞動行政部門責令改正；對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。 　　第九十九條　用(yòng)人單位招用(yòng)尚未解除勞動合同的勞動者，對原用(yòng)人單位造成經濟損失的，該用(yòng)人單位應當依法承擔連帶賠償責任。 　　第一百條　用(yòng)人單位無故不繳納社會保險費的，由勞動行政部門責令其限期繳納；逾期不繳的，可(kě)以加收滞納金。 　　第一百零一條　用(yòng)人單位無理(lǐ)阻撓勞動行政部門、有(yǒu)關部門及其工(gōng)作(zuò)人員行使監督檢查權，打擊報複舉報人員的，由勞動行政部門或者有(yǒu)關部門處以罰款；構成犯罪的，對責任人員依法追究刑事責任。 　　第一百零二條　勞動者違反本法規定的條件解除勞動合同或者違反勞動合同中(zhōng)約定的保密事項，對用(yòng)人單位造成經濟損失的，應當依法承擔賠償責任。 　　第一百零三條　勞動行政部門或者有(yǒu)關部門的工(gōng)作(zuò)人員濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分(fēn)。 　　第一百零四條　國(guó)家工(gōng)作(zuò)人員和社會保險基金經辦(bàn)機構的工(gōng)作(zuò)人員挪用(yòng)社會保險基金，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第一百零五條　違反本法規定侵害勞動者合法權益，其他(tā)法律、行政法規已規定處罰的，依照該法律、行政法規的規定處罰。   第十三章　附則   　　第一百零六條　省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府根據本法和本地區(qū)的實際情況，規定勞動合同制度的實施步驟，報國(guó)務(wù)院備案。 　　第一百零七條　本法自1995年1月1日起施行。 詳情

11/05 2023

中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)反壟斷法 （2007年8月30日第十屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過　根據2022年6月24日第十三屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關于修改〈中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)反壟斷法〉的決定》修正）   目　　錄 第一章　總　　則 第二章　壟斷協議 第三章　濫用(yòng)市場支配地位 第四章　經營者集中(zhōng) 第五章　濫用(yòng)行政權力排除、限制競争 第六章　對涉嫌壟斷行為(wèi)的調查 第七章　法律責任 第八章　附　　則   第一章　總　　則   第一條　為(wèi)了預防和制止壟斷行為(wèi)，保護市場公(gōng)平競争，鼓勵創新(xīn)，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公(gōng)共利益，促進社會主義市場經濟健康發展，制定本法。 第二條　中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内經濟活動中(zhōng)的壟斷行為(wèi)，适用(yòng)本法；中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境外的壟斷行為(wèi)，對境内市場競争産(chǎn)生排除、限制影響的，适用(yòng)本法。 第三條　本法規定的壟斷行為(wèi)包括： （一）經營者達成壟斷協議； （二）經營者濫用(yòng)市場支配地位； （三）具(jù)有(yǒu)或者可(kě)能(néng)具(jù)有(yǒu)排除、限制競争效果的經營者集中(zhōng)。 第四條　反壟斷工(gōng)作(zuò)堅持中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨的領導。 國(guó)家堅持市場化、法治化原則，強化競争政策基礎地位，制定和實施與社會主義市場經濟相适應的競争規則，完善宏觀調控，健全統一、開放、競争、有(yǒu)序的市場體(tǐ)系。 第五條　國(guó)家建立健全公(gōng)平競争審查制度。 行政機關和法律、法規授權的具(jù)有(yǒu)管理(lǐ)公(gōng)共事務(wù)職能(néng)的組織在制定涉及市場主體(tǐ)經濟活動的規定時，應當進行公(gōng)平競争審查。 第六條　經營者可(kě)以通過公(gōng)平競争、自願聯合，依法實施集中(zhōng)，擴大經營規模，提高市場競争能(néng)力。 第七條　具(jù)有(yǒu)市場支配地位的經營者，不得濫用(yòng)市場支配地位，排除、限制競争。 第八條　國(guó)有(yǒu)經濟占控制地位的關系國(guó)民(mín)經濟命脈和國(guó)家安(ān)全的行業以及依法實行專營專賣的行業，國(guó)家對其經營者的合法經營活動予以保護，并對經營者的經營行為(wèi)及其商(shāng)品和服務(wù)的價格依法實施監管和調控，維護消費者利益，促進技(jì )術進步。 前款規定行業的經營者應當依法經營，誠實守信，嚴格自律，接受社會公(gōng)衆的監督，不得利用(yòng)其控制地位或者專營專賣地位損害消費者利益。 第九條　經營者不得利用(yòng)數據和算法、技(jì )術、資本優勢以及平台規則等從事本法禁止的壟斷行為(wèi)。 第十條　行政機關和法律、法規授權的具(jù)有(yǒu)管理(lǐ)公(gōng)共事務(wù)職能(néng)的組織不得濫用(yòng)行政權力，排除、限制競争。 第十一條　國(guó)家健全完善反壟斷規則制度，強化反壟斷監管力量，提高監管能(néng)力和監管體(tǐ)系現代化水平，加強反壟斷執法司法，依法公(gōng)正高效審理(lǐ)壟斷案件，健全行政執法和司法銜接機制，維護公(gōng)平競争秩序。 第十二條　國(guó)務(wù)院設立反壟斷委員會，負責組織、協調、指導反壟斷工(gōng)作(zuò)，履行下列職責： （一）研究拟訂有(yǒu)關競争政策； （二）組織調查、評估市場總體(tǐ)競争狀況，發布評估報告； （三）制定、發布反壟斷指南； （四）協調反壟斷行政執法工(gōng)作(zuò)； （五）國(guó)務(wù)院規定的其他(tā)職責。 國(guó)務(wù)院反壟斷委員會的組成和工(gōng)作(zuò)規則由國(guó)務(wù)院規定。 第十三條　國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構負責反壟斷統一執法工(gōng)作(zuò)。 國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構根據工(gōng)作(zuò)需要，可(kě)以授權省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府相應的機構，依照本法規定負責有(yǒu)關反壟斷執法工(gōng)作(zuò)。 第十四條　行業協會應當加強行業自律，引導本行業的經營者依法競争，合規經營，維護市場競争秩序。 第十五條　本法所稱經營者，是指從事商(shāng)品生産(chǎn)、經營或者提供服務(wù)的自然人、法人和非法人組織。 本法所稱相關市場，是指經營者在一定時期内就特定商(shāng)品或者服務(wù)（以下統稱商(shāng)品）進行競争的商(shāng)品範圍和地域範圍。   第二章　壟斷協議   第十六條　本法所稱壟斷協議，是指排除、限制競争的協議、決定或者其他(tā)協同行為(wèi)。 第十七條　禁止具(jù)有(yǒu)競争關系的經營者達成下列壟斷協議： （一）固定或者變更商(shāng)品價格； （二）限制商(shāng)品的生産(chǎn)數量或者銷售數量； （三）分(fēn)割銷售市場或者原材料采購(gòu)市場； （四）限制購(gòu)買新(xīn)技(jì )術、新(xīn)設備或者限制開發新(xīn)技(jì )術、新(xīn)産(chǎn)品； （五）聯合抵制交易； （六）國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構認定的其他(tā)壟斷協議。 第十八條　禁止經營者與交易相對人達成下列壟斷協議： （一）固定向第三人轉售商(shāng)品的價格； （二）限定向第三人轉售商(shāng)品的最低價格； （三）國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構認定的其他(tā)壟斷協議。 對前款第一項和第二項規定的協議，經營者能(néng)夠證明其不具(jù)有(yǒu)排除、限制競争效果的，不予禁止。 經營者能(néng)夠證明其在相關市場的市場份額低于國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構規定的标準，并符合國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構規定的其他(tā)條件的，不予禁止。 第十九條　經營者不得組織其他(tā)經營者達成壟斷協議或者為(wèi)其他(tā)經營者達成壟斷協議提供實質(zhì)性幫助。 第二十條　經營者能(néng)夠證明所達成的協議屬于下列情形之一的，不适用(yòng)本法第十七條、第十八條第一款、第十九條的規定： （一）為(wèi)改進技(jì )術、研究開發新(xīn)産(chǎn)品的； （二）為(wèi)提高産(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統一産(chǎn)品規格、标準或者實行專業化分(fēn)工(gōng)的； （三）為(wèi)提高中(zhōng)小(xiǎo)經營者經營效率，增強中(zhōng)小(xiǎo)經營者競争力的； （四）為(wèi)實現節約能(néng)源、保護環境、救災救助等社會公(gōng)共利益的； （五）因經濟不景氣，為(wèi)緩解銷售量嚴重下降或者生産(chǎn)明顯過剩的； （六）為(wèi)保障對外貿易和對外經濟合作(zuò)中(zhōng)的正當利益的； （七）法律和國(guó)務(wù)院規定的其他(tā)情形。 屬于前款第一項至第五項情形，不适用(yòng)本法第十七條、第十八條第一款、第十九條規定的，經營者還應當證明所達成的協議不會嚴重限制相關市場的競争，并且能(néng)夠使消費者分(fēn)享由此産(chǎn)生的利益。 第二十一條　行業協會不得組織本行業的經營者從事本章禁止的壟斷行為(wèi)。   第三章　濫用(yòng)市場支配地位   第二十二條　禁止具(jù)有(yǒu)市場支配地位的經營者從事下列濫用(yòng)市場支配地位的行為(wèi)： （一）以不公(gōng)平的高價銷售商(shāng)品或者以不公(gōng)平的低價購(gòu)買商(shāng)品； （二）沒有(yǒu)正當理(lǐ)由，以低于成本的價格銷售商(shāng)品； （三）沒有(yǒu)正當理(lǐ)由，拒絕與交易相對人進行交易； （四）沒有(yǒu)正當理(lǐ)由，限定交易相對人隻能(néng)與其進行交易或者隻能(néng)與其指定的經營者進行交易； （五）沒有(yǒu)正當理(lǐ)由搭售商(shāng)品，或者在交易時附加其他(tā)不合理(lǐ)的交易條件； （六）沒有(yǒu)正當理(lǐ)由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差别待遇； （七）國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構認定的其他(tā)濫用(yòng)市場支配地位的行為(wèi)。 具(jù)有(yǒu)市場支配地位的經營者不得利用(yòng)數據和算法、技(jì )術以及平台規則等從事前款規定的濫用(yòng)市場支配地位的行為(wèi)。 本法所稱市場支配地位，是指經營者在相關市場内具(jù)有(yǒu)能(néng)夠控制商(shāng)品價格、數量或者其他(tā)交易條件，或者能(néng)夠阻礙、影響其他(tā)經營者進入相關市場能(néng)力的市場地位。 第二十三條　認定經營者具(jù)有(yǒu)市場支配地位，應當依據下列因素： （一）該經營者在相關市場的市場份額，以及相關市場的競争狀況； （二）該經營者控制銷售市場或者原材料采購(gòu)市場的能(néng)力； （三）該經營者的财力和技(jì )術條件； （四）其他(tā)經營者對該經營者在交易上的依賴程度； （五）其他(tā)經營者進入相關市場的難易程度； （六）與認定該經營者市場支配地位有(yǒu)關的其他(tā)因素。 第二十四條　有(yǒu)下列情形之一的，可(kě)以推定經營者具(jù)有(yǒu)市場支配地位： （一）一個經營者在相關市場的市場份額達到二分(fēn)之一的； （二）兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分(fēn)之二的； （三）三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分(fēn)之三的。 有(yǒu)前款第二項、第三項規定的情形，其中(zhōng)有(yǒu)的經營者市場份額不足十分(fēn)之一的，不應當推定該經營者具(jù)有(yǒu)市場支配地位。 被推定具(jù)有(yǒu)市場支配地位的經營者，有(yǒu)證據證明不具(jù)有(yǒu)市場支配地位的，不應當認定其具(jù)有(yǒu)市場支配地位。   第四章　經營者集中(zhōng)   第二十五條　經營者集中(zhōng)是指下列情形： （一）經營者合并； （二）經營者通過取得股權或者資産(chǎn)的方式取得對其他(tā)經營者的控制權； （三）經營者通過合同等方式取得對其他(tā)經營者的控制權或者能(néng)夠對其他(tā)經營者施加決定性影響。 第二十六條　經營者集中(zhōng)達到國(guó)務(wù)院規定的申報标準的，經營者應當事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中(zhōng)。 經營者集中(zhōng)未達到國(guó)務(wù)院規定的申報标準，但有(yǒu)證據證明該經營者集中(zhōng)具(jù)有(yǒu)或者可(kě)能(néng)具(jù)有(yǒu)排除、限制競争效果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構可(kě)以要求經營者申報。 經營者未依照前兩款規定進行申報的，國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構應當依法進行調查。 第二十七條　經營者集中(zhōng)有(yǒu)下列情形之一的，可(kě)以不向國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構申報： （一）參與集中(zhōng)的一個經營者擁有(yǒu)其他(tā)每個經營者百分(fēn)之五十以上有(yǒu)表決權的股份或者資産(chǎn)的； （二）參與集中(zhōng)的每個經營者百分(fēn)之五十以上有(yǒu)表決權的股份或者資産(chǎn)被同一個未參與集中(zhōng)的經營者擁有(yǒu)的。 第二十八條　經營者向國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構申報集中(zhōng)，應當提交下列文(wén)件、資料： （一）申報書； （二）集中(zhōng)對相關市場競争狀況影響的說明； （三）集中(zhōng)協議； （四）參與集中(zhōng)的經營者經會計師事務(wù)所審計的上一會計年度财務(wù)會計報告； （五）國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構規定的其他(tā)文(wén)件、資料。 申報書應當載明參與集中(zhōng)的經營者的名(míng)稱、住所、經營範圍、預定實施集中(zhōng)的日期和國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構規定的其他(tā)事項。 第二十九條　經營者提交的文(wén)件、資料不完備的，應當在國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構規定的期限内補交文(wén)件、資料。經營者逾期未補交文(wén)件、資料的，視為(wèi)未申報。 第三十條　國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構應當自收到經營者提交的符合本法第二十八條規定的文(wén)件、資料之日起三十日内，對申報的經營者集中(zhōng)進行初步審查，作(zuò)出是否實施進一步審查的決定，并書面通知經營者。國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構作(zuò)出決定前，經營者不得實施集中(zhōng)。 國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構作(zuò)出不實施進一步審查的決定或者逾期未作(zuò)出決定的，經營者可(kě)以實施集中(zhōng)。 第三十一條　國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構決定實施進一步審查的，應當自決定之日起九十日内審查完畢，作(zuò)出是否禁止經營者集中(zhōng)的決定，并書面通知經營者。作(zuò)出禁止經營者集中(zhōng)的決定，應當說明理(lǐ)由。審查期間，經營者不得實施集中(zhōng)。 有(yǒu)下列情形之一的，國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構經書面通知經營者，可(kě)以延長(cháng)前款規定的審查期限，但最長(cháng)不得超過六十日： （一）經營者同意延長(cháng)審查期限的； （二）經營者提交的文(wén)件、資料不準确，需要進一步核實的； （三）經營者申報後有(yǒu)關情況發生重大變化的。 國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構逾期未作(zuò)出決定的，經營者可(kě)以實施集中(zhōng)。 第三十二條　有(yǒu)下列情形之一的，國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構可(kě)以決定中(zhōng)止計算經營者集中(zhōng)的審查期限，并書面通知經營者： （一）經營者未按照規定提交文(wén)件、資料，導緻審查工(gōng)作(zuò)無法進行； （二）出現對經營者集中(zhōng)審查具(jù)有(yǒu)重大影響的新(xīn)情況、新(xīn)事實，不經核實将導緻審查工(gōng)作(zuò)無法進行； （三）需要對經營者集中(zhōng)附加的限制性條件進一步評估，且經營者提出中(zhōng)止請求。 自中(zhōng)止計算審查期限的情形消除之日起，審查期限繼續計算，國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構應當書面通知經營者。 第三十三條　審查經營者集中(zhōng)，應當考慮下列因素： （一）參與集中(zhōng)的經營者在相關市場的市場份額及其對市場的控制力； （二）相關市場的市場集中(zhōng)度； （三）經營者集中(zhōng)對市場進入、技(jì )術進步的影響； （四）經營者集中(zhōng)對消費者和其他(tā)有(yǒu)關經營者的影響； （五）經營者集中(zhōng)對國(guó)民(mín)經濟發展的影響； （六）國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構認為(wèi)應當考慮的影響市場競争的其他(tā)因素。 第三十四條　經營者集中(zhōng)具(jù)有(yǒu)或者可(kě)能(néng)具(jù)有(yǒu)排除、限制競争效果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構應當作(zuò)出禁止經營者集中(zhōng)的決定。但是，經營者能(néng)夠證明該集中(zhōng)對競争産(chǎn)生的有(yǒu)利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公(gōng)共利益的，國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構可(kě)以作(zuò)出對經營者集中(zhōng)不予禁止的決定。 第三十五條　對不予禁止的經營者集中(zhōng)，國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構可(kě)以決定附加減少集中(zhōng)對競争産(chǎn)生不利影響的限制性條件。 第三十六條　國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構應當将禁止經營者集中(zhōng)的決定或者對經營者集中(zhōng)附加限制性條件的決定，及時向社會公(gōng)布。 第三十七條　國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構應當健全經營者集中(zhōng)分(fēn)類分(fēn)級審查制度，依法加強對涉及國(guó)計民(mín)生等重要領域的經營者集中(zhōng)的審查，提高審查質(zhì)量和效率。 第三十八條　對外資并購(gòu)境内企業或者以其他(tā)方式參與經營者集中(zhōng)，涉及國(guó)家安(ān)全的，除依照本法規定進行經營者集中(zhōng)審查外，還應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定進行國(guó)家安(ān)全審查。   第五章　濫用(yòng)行政權力排除、限制競争   第三十九條　行政機關和法律、法規授權的具(jù)有(yǒu)管理(lǐ)公(gōng)共事務(wù)職能(néng)的組織不得濫用(yòng)行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購(gòu)買、使用(yòng)其指定的經營者提供的商(shāng)品。 第四十條　行政機關和法律、法規授權的具(jù)有(yǒu)管理(lǐ)公(gōng)共事務(wù)職能(néng)的組織不得濫用(yòng)行政權力，通過與經營者簽訂合作(zuò)協議、備忘錄等方式，妨礙其他(tā)經營者進入相關市場或者對其他(tā)經營者實行不平等待遇，排除、限制競争。 第四十一條　行政機關和法律、法規授權的具(jù)有(yǒu)管理(lǐ)公(gōng)共事務(wù)職能(néng)的組織不得濫用(yòng)行政權力，實施下列行為(wèi)，妨礙商(shāng)品在地區(qū)之間的自由流通： （一）對外地商(shāng)品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費标準，或者規定歧視性價格； （二）對外地商(shāng)品規定與本地同類商(shāng)品不同的技(jì )術要求、檢驗标準，或者對外地商(shāng)品采取重複檢驗、重複認證等歧視性技(jì )術措施，限制外地商(shāng)品進入本地市場； （三）采取專門針對外地商(shāng)品的行政許可(kě)，限制外地商(shāng)品進入本地市場； （四）設置關卡或者采取其他(tā)手段，阻礙外地商(shāng)品進入或者本地商(shāng)品運出； （五）妨礙商(shāng)品在地區(qū)之間自由流通的其他(tā)行為(wèi)。 第四十二條　行政機關和法律、法規授權的具(jù)有(yǒu)管理(lǐ)公(gōng)共事務(wù)職能(néng)的組織不得濫用(yòng)行政權力，以設定歧視性資質(zhì)要求、評審标準或者不依法發布信息等方式，排斥或者限制經營者參加招标投标以及其他(tā)經營活動。 第四十三條　行政機關和法律、法規授權的具(jù)有(yǒu)管理(lǐ)公(gōng)共事務(wù)職能(néng)的組織不得濫用(yòng)行政權力，采取與本地經營者不平等待遇等方式，排斥、限制、強制或者變相強制外地經營者在本地投資或者設立分(fēn)支機構。 第四十四條　行政機關和法律、法規授權的具(jù)有(yǒu)管理(lǐ)公(gōng)共事務(wù)職能(néng)的組織不得濫用(yòng)行政權力，強制或者變相強制經營者從事本法規定的壟斷行為(wèi)。 第四十五條　行政機關和法律、法規授權的具(jù)有(yǒu)管理(lǐ)公(gōng)共事務(wù)職能(néng)的組織不得濫用(yòng)行政權力，制定含有(yǒu)排除、限制競争内容的規定。   第六章　對涉嫌壟斷行為(wèi)的調查   第四十六條　反壟斷執法機構依法對涉嫌壟斷行為(wèi)進行調查。 對涉嫌壟斷行為(wèi)，任何單位和個人有(yǒu)權向反壟斷執法機構舉報。反壟斷執法機構應當為(wèi)舉報人保密。 舉報采用(yòng)書面形式并提供相關事實和證據的，反壟斷執法機構應當進行必要的調查。 第四十七條　反壟斷執法機構調查涉嫌壟斷行為(wèi)，可(kě)以采取下列措施： （一）進入被調查的經營者的營業場所或者其他(tā)有(yǒu)關場所進行檢查； （二）詢問被調查的經營者、利害關系人或者其他(tā)有(yǒu)關單位或者個人，要求其說明有(yǒu)關情況； （三）查閱、複制被調查的經營者、利害關系人或者其他(tā)有(yǒu)關單位或者個人的有(yǒu)關單證、協議、會計賬簿、業務(wù)函電(diàn)、電(diàn)子數據等文(wén)件、資料； （四）查封、扣押相關證據； （五）查詢經營者的銀行賬戶。 采取前款規定的措施，應當向反壟斷執法機構主要負責人書面報告，并經批準。 第四十八條　反壟斷執法機構調查涉嫌壟斷行為(wèi)，執法人員不得少于二人，并應當出示執法證件。 執法人員進行詢問和調查，應當制作(zuò)筆(bǐ)錄，并由被詢問人或者被調查人簽字。 第四十九條　反壟斷執法機構及其工(gōng)作(zuò)人員對執法過程中(zhōng)知悉的商(shāng)業秘密、個人隐私和個人信息依法負有(yǒu)保密義務(wù)。 第五十條　被調查的經營者、利害關系人或者其他(tā)有(yǒu)關單位或者個人應當配合反壟斷執法機構依法履行職責，不得拒絕、阻礙反壟斷執法機構的調查。 第五十一條　被調查的經營者、利害關系人有(yǒu)權陳述意見。反壟斷執法機構應當對被調查的經營者、利害關系人提出的事實、理(lǐ)由和證據進行核實。 第五十二條　反壟斷執法機構對涉嫌壟斷行為(wèi)調查核實後，認為(wèi)構成壟斷行為(wèi)的，應當依法作(zuò)出處理(lǐ)決定，并可(kě)以向社會公(gōng)布。 第五十三條　對反壟斷執法機構調查的涉嫌壟斷行為(wèi)，被調查的經營者承諾在反壟斷執法機構認可(kě)的期限内采取具(jù)體(tǐ)措施消除該行為(wèi)後果的，反壟斷執法機構可(kě)以決定中(zhōng)止調查。中(zhōng)止調查的決定應當載明被調查的經營者承諾的具(jù)體(tǐ)内容。 反壟斷執法機構決定中(zhōng)止調查的，應當對經營者履行承諾的情況進行監督。經營者履行承諾的，反壟斷執法機構可(kě)以決定終止調查。 有(yǒu)下列情形之一的，反壟斷執法機構應當恢複調查： （一）經營者未履行承諾的； （二）作(zuò)出中(zhōng)止調查決定所依據的事實發生重大變化的； （三）中(zhōng)止調查的決定是基于經營者提供的不完整或者不真實的信息作(zuò)出的。 第五十四條　反壟斷執法機構依法對涉嫌濫用(yòng)行政權力排除、限制競争的行為(wèi)進行調查，有(yǒu)關單位或者個人應當配合。 第五十五條　經營者、行政機關和法律、法規授權的具(jù)有(yǒu)管理(lǐ)公(gōng)共事務(wù)職能(néng)的組織，涉嫌違反本法規定的，反壟斷執法機構可(kě)以對其法定代表人或者負責人進行約談，要求其提出改進措施。   第七章　法律責任   第五十六條　經營者違反本法規定，達成并實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為(wèi)，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分(fēn)之一以上百分(fēn)之十以下的罰款，上一年度沒有(yǒu)銷售額的，處五百萬元以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協議的，可(kě)以處三百萬元以下的罰款。經營者的法定代表人、主要負責人和直接責任人員對達成壟斷協議負有(yǒu)個人責任的，可(kě)以處一百萬元以下的罰款。 經營者組織其他(tā)經營者達成壟斷協議或者為(wèi)其他(tā)經營者達成壟斷協議提供實質(zhì)性幫助的，适用(yòng)前款規定。 經營者主動向反壟斷執法機構報告達成壟斷協議的有(yǒu)關情況并提供重要證據的，反壟斷執法機構可(kě)以酌情減輕或者免除對該經營者的處罰。 行業協會違反本法規定，組織本行業的經營者達成壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令改正，可(kě)以處三百萬元以下的罰款；情節嚴重的，社會團體(tǐ)登記管理(lǐ)機關可(kě)以依法撤銷登記。 第五十七條　經營者違反本法規定，濫用(yòng)市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為(wèi)，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分(fēn)之一以上百分(fēn)之十以下的罰款。 第五十八條　經營者違反本法規定實施集中(zhōng)，且具(jù)有(yǒu)或者可(kě)能(néng)具(jù)有(yǒu)排除、限制競争效果的，由國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構責令停止實施集中(zhōng)、限期處分(fēn)股份或者資産(chǎn)、限期轉讓營業以及采取其他(tā)必要措施恢複到集中(zhōng)前的狀态，處上一年度銷售額百分(fēn)之十以下的罰款；不具(jù)有(yǒu)排除、限制競争效果的，處五百萬元以下的罰款。 第五十九條　對本法第五十六條、第五十七條、第五十八條規定的罰款，反壟斷執法機構确定具(jù)體(tǐ)罰款數額時，應當考慮違法行為(wèi)的性質(zhì)、程度、持續時間和消除違法行為(wèi)後果的情況等因素。 第六十條　經營者實施壟斷行為(wèi)，給他(tā)人造成損失的，依法承擔民(mín)事責任。 經營者實施壟斷行為(wèi)，損害社會公(gōng)共利益的，設區(qū)的市級以上人民(mín)檢察院可(kě)以依法向人民(mín)法院提起民(mín)事公(gōng)益訴訟。 第六十一條　行政機關和法律、法規授權的具(jù)有(yǒu)管理(lǐ)公(gōng)共事務(wù)職能(néng)的組織濫用(yòng)行政權力，實施排除、限制競争行為(wèi)的，由上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。反壟斷執法機構可(kě)以向有(yǒu)關上級機關提出依法處理(lǐ)的建議。行政機關和法律、法規授權的具(jù)有(yǒu)管理(lǐ)公(gōng)共事務(wù)職能(néng)的組織應當将有(yǒu)關改正情況書面報告上級機關和反壟斷執法機構。 法律、行政法規對行政機關和法律、法規授權的具(jù)有(yǒu)管理(lǐ)公(gōng)共事務(wù)職能(néng)的組織濫用(yòng)行政權力實施排除、限制競争行為(wèi)的處理(lǐ)另有(yǒu)規定的，依照其規定。 第六十二條　對反壟斷執法機構依法實施的審查和調查，拒絕提供有(yǒu)關材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隐匿、銷毀、轉移證據，或者有(yǒu)其他(tā)拒絕、阻礙調查行為(wèi)的，由反壟斷執法機構責令改正，對單位處上一年度銷售額百分(fēn)之一以下的罰款，上一年度沒有(yǒu)銷售額或者銷售額難以計算的，處五百萬元以下的罰款；對個人處五十萬元以下的罰款。 第六十三條　違反本法規定，情節特别嚴重、影響特别惡劣、造成特别嚴重後果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執法機構可(kě)以在本法第五十六條、第五十七條、第五十八條、第六十二條規定的罰款數額的二倍以上五倍以下确定具(jù)體(tǐ)罰款數額。 第六十四條　經營者因違反本法規定受到行政處罰的，按照國(guó)家有(yǒu)關規定記入信用(yòng)記錄，并向社會公(gōng)示。 第六十五條　對反壟斷執法機構依據本法第三十四條、第三十五條作(zuò)出的決定不服的，可(kě)以先依法申請行政複議；對行政複議決定不服的，可(kě)以依法提起行政訴訟。 對反壟斷執法機構作(zuò)出的前款規定以外的決定不服的，可(kě)以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。 第六十六條　反壟斷執法機構工(gōng)作(zuò)人員濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊或者洩露執法過程中(zhōng)知悉的商(shāng)業秘密、個人隐私和個人信息的，依法給予處分(fēn)。 第六十七條　違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。   第八章　附　　則   第六十八條　經營者依照有(yǒu)關知識産(chǎn)權的法律、行政法規規定行使知識産(chǎn)權的行為(wèi)，不适用(yòng)本法；但是，經營者濫用(yòng)知識産(chǎn)權，排除、限制競争的行為(wèi)，适用(yòng)本法。 第六十九條　農業生産(chǎn)者及農村經濟組織在農産(chǎn)品生産(chǎn)、加工(gōng)、銷售、運輸、儲存等經營活動中(zhōng)實施的聯合或者協同行為(wèi)，不适用(yòng)本法。 第七十條　本法自2008年8月1日起施行。 詳情

11/05 2023

中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)資産(chǎn)評估法 中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)主席令 第四十六号 《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)資産(chǎn)評估法》已由中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2016年7月2日通過，現予公(gōng)布，自2016年12月1日起施行。 中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)主席 習近平 2016年7月2日     第一章　總則 第一條　為(wèi)了規範資産(chǎn)評估行為(wèi)，保護資産(chǎn)評估當事人合法權益和公(gōng)共利益，促進資産(chǎn)評估行業健康發展，維護社會主義市場經濟秩序，制定本法。 第二條　本法所稱資産(chǎn)評估（以下稱評估），是指評估機構及其評估專業人員根據委托對不動産(chǎn)、動産(chǎn)、無形資産(chǎn)、企業價值、資産(chǎn)損失或者其他(tā)經濟權益進行評定、估算，并出具(jù)評估報告的專業服務(wù)行為(wèi)。 第三條　自然人、法人或者其他(tā)組織需要确定評估對象價值的，可(kě)以自願委托評估機構評估。 涉及國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)或者公(gōng)共利益等事項，法律、行政法規規定需要評估的（以下稱法定評估），應當依法委托評估機構評估。 第四條　評估機構及其評估專業人員開展業務(wù)應當遵守法律、行政法規和評估準則，遵循獨立、客觀、公(gōng)正的原則。 評估機構及其評估專業人員依法開展業務(wù)，受法律保護。 第五條　評估專業人員從事評估業務(wù)，應當加入評估機構，并且隻能(néng)在一個評估機構從事業務(wù)。 第六條　評估行業可(kě)以按照專業領域依法設立行業協會，實行自律管理(lǐ)，并接受有(yǒu)關評估行政管理(lǐ)部門的監督和社會監督。 第七條　國(guó)務(wù)院有(yǒu)關評估行政管理(lǐ)部門按照各自職責分(fēn)工(gōng)，對評估行業進行監督管理(lǐ)。 設區(qū)的市級以上地方人民(mín)政府有(yǒu)關評估行政管理(lǐ)部門按照各自職責分(fēn)工(gōng)，對本行政區(qū)域内的評估行業進行監督管理(lǐ)。 第二章　評估專業人員 第八條　評估專業人員包括評估師和其他(tā)具(jù)有(yǒu)評估專業知識及實踐經驗的評估從業人員。 評估師是指通過評估師資格考試的評估專業人員。國(guó)家根據經濟社會發展需要确定評估師專業類别。 第九條　有(yǒu)關全國(guó)性評估行業協會按照國(guó)家規定組織實施評估師資格全國(guó)統一考試。 具(jù)有(yǒu)高等院校專科(kē)以上學(xué)曆的公(gōng)民(mín)，可(kě)以參加評估師資格全國(guó)統一考試。 第十條　有(yǒu)關全國(guó)性評估行業協會應當在其網站上公(gōng)布評估師名(míng)單，并實時更新(xīn)。 第十一條　因故意犯罪或者在從事評估、财務(wù)、會計、審計活動中(zhōng)因過失犯罪而受刑事處罰，自刑罰執行完畢之日起不滿五年的人員，不得從事評估業務(wù)。 第十二條　評估專業人員享有(yǒu)下列權利： （一）要求委托人提供相關的權屬證明、财務(wù)會計信息和其他(tā)資料，以及為(wèi)執行公(gōng)允的評估程序所需的必要協助； （二）依法向有(yǒu)關國(guó)家機關或者其他(tā)組織查閱從事業務(wù)所需的文(wén)件、證明和資料； （三）拒絕委托人或者其他(tā)組織、個人對評估行為(wèi)和評估結果的非法幹預； （四）依法簽署評估報告； （五）法律、行政法規規定的其他(tā)權利。 第十三條　評估專業人員應當履行下列義務(wù)： （一）誠實守信，依法獨立、客觀、公(gōng)正從事業務(wù)； （二）遵守評估準則，履行調查職責，獨立分(fēn)析估算，勤勉謹慎從事業務(wù)； （三）完成規定的繼續教育，保持和提高專業能(néng)力； （四）對評估活動中(zhōng)使用(yòng)的有(yǒu)關文(wén)件、證明和資料的真實性、準确性、完整性進行核查和驗證； （五）對評估活動中(zhōng)知悉的國(guó)家秘密、商(shāng)業秘密和個人隐私予以保密； （六）與委托人或者其他(tā)相關當事人及評估對象有(yǒu)利害關系的，應當回避； （七）接受行業協會的自律管理(lǐ)，履行行業協會章程規定的義務(wù)； （八）法律、行政法規規定的其他(tā)義務(wù)。 第十四條　評估專業人員不得有(yǒu)下列行為(wèi)： （一）私自接受委托從事業務(wù)、收取費用(yòng)； （二）同時在兩個以上評估機構從事業務(wù)； （三）采用(yòng)欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、诋毀其他(tā)評估專業人員等不正當手段招攬業務(wù)； （四）允許他(tā)人以本人名(míng)義從事業務(wù)，或者冒用(yòng)他(tā)人名(míng)義從事業務(wù)； （五）簽署本人未承辦(bàn)業務(wù)的評估報告； （六）索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、财物(wù)，或者謀取其他(tā)不正當利益； （七）簽署虛假評估報告或者有(yǒu)重大遺漏的評估報告； （八）違反法律、行政法規的其他(tā)行為(wèi)。 第三章　評估機構 第十五條　評估機構應當依法采用(yòng)合夥或者公(gōng)司形式，聘用(yòng)評估專業人員開展評估業務(wù)。 合夥形式的評估機構，應當有(yǒu)兩名(míng)以上評估師；其合夥人三分(fēn)之二以上應當是具(jù)有(yǒu)三年以上從業經曆且最近三年内未受停止從業處罰的評估師。 公(gōng)司形式的評估機構，應當有(yǒu)八名(míng)以上評估師和兩名(míng)以上股東，其中(zhōng)三分(fēn)之二以上股東應當是具(jù)有(yǒu)三年以上從業經曆且最近三年内未受停止從業處罰的評估師。 評估機構的合夥人或者股東為(wèi)兩名(míng)的，兩名(míng)合夥人或者股東都應當是具(jù)有(yǒu)三年以上從業經曆且最近三年内未受停止從業處罰的評估師。 第十六條　設立評估機構，應當向工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門申請辦(bàn)理(lǐ)登記。評估機構應當自領取營業執照之日起三十日内向有(yǒu)關評估行政管理(lǐ)部門備案。評估行政管理(lǐ)部門應當及時将評估機構備案情況向社會公(gōng)告。 第十七條　評估機構應當依法獨立、客觀、公(gōng)正開展業務(wù)，建立健全質(zhì)量控制制度，保證評估報告的客觀、真實、合理(lǐ)。 評估機構應當建立健全内部管理(lǐ)制度，對本機構的評估專業人員遵守法律、行政法規和評估準則的情況進行監督，并對其從業行為(wèi)負責。 評估機構應當依法接受監督檢查，如實提供評估檔案以及相關情況。 第十八條　委托人拒絕提供或者不如實提供執行評估業務(wù)所需的權屬證明、财務(wù)會計信息和其他(tā)資料的，評估機構有(yǒu)權依法拒絕其履行合同的要求。 第十九條　委托人要求出具(jù)虛假評估報告或者有(yǒu)其他(tā)非法幹預評估結果情形的，評估機構有(yǒu)權解除合同。 第二十條　評估機構不得有(yǒu)下列行為(wèi)： （一）利用(yòng)開展業務(wù)之便，謀取不正當利益； （二）允許其他(tā)機構以本機構名(míng)義開展業務(wù)，或者冒用(yòng)其他(tā)機構名(míng)義開展業務(wù)； （三）以惡性壓價、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、诋毀其他(tā)評估機構等不正當手段招攬業務(wù)； （四）受理(lǐ)與自身有(yǒu)利害關系的業務(wù)； （五）分(fēn)别接受利益沖突雙方的委托，對同一評估對象進行評估； （六）出具(jù)虛假評估報告或者有(yǒu)重大遺漏的評估報告； （七）聘用(yòng)或者指定不符合本法規定的人員從事評估業務(wù)； （八）違反法律、行政法規的其他(tā)行為(wèi)。 第二十一條　評估機構根據業務(wù)需要建立職業風險基金，或者自願辦(bàn)理(lǐ)職業責任保險，完善風險防範機制。 第四章　評估程序 第二十二條　委托人有(yǒu)權自主選擇符合本法規定的評估機構，任何組織或者個人不得非法限制或者幹預。 評估事項涉及兩個以上當事人的，由全體(tǐ)當事人協商(shāng)委托評估機構。 委托開展法定評估業務(wù)，應當依法選擇評估機構。 第二十三條　委托人應當與評估機構訂立委托合同，約定雙方的權利和義務(wù)。 委托人應當按照合同約定向評估機構支付費用(yòng)，不得索要、收受或者變相索要、收受回扣。 委托人應當對其提供的權屬證明、财務(wù)會計信息和其他(tā)資料的真實性、完整性和合法性負責。 第二十四條　對受理(lǐ)的評估業務(wù)，評估機構應當指定至少兩名(míng)評估專業人員承辦(bàn)。 委托人有(yǒu)權要求與相關當事人及評估對象有(yǒu)利害關系的評估專業人員回避。 第二十五條　評估專業人員應當根據評估業務(wù)具(jù)體(tǐ)情況，對評估對象進行現場調查，收集權屬證明、财務(wù)會計信息和其他(tā)資料并進行核查驗證、分(fēn)析整理(lǐ)，作(zuò)為(wèi)評估的依據。 第二十六條　評估專業人員應當恰當選擇評估方法，除依據評估執業準則隻能(néng)選擇一種評估方法的外，應當選擇兩種以上評估方法，經綜合分(fēn)析，形成評估結論，編制評估報告。 評估機構應當對評估報告進行内部審核。 第二十七條　評估報告應當由至少兩名(míng)承辦(bàn)該項業務(wù)的評估專業人員簽名(míng)并加蓋評估機構印章。 評估機構及其評估專業人員對其出具(jù)的評估報告依法承擔責任。 委托人不得串通、唆使評估機構或者評估專業人員出具(jù)虛假評估報告。 第二十八條　評估機構開展法定評估業務(wù)，應當指定至少兩名(míng)相應專業類别的評估師承辦(bàn)，評估報告應當由至少兩名(míng)承辦(bàn)該項業務(wù)的評估師簽名(míng)并加蓋評估機構印章。 第二十九條　評估檔案的保存期限不少于十五年，屬于法定評估業務(wù)的，保存期限不少于三十年。 第三十條　委托人對評估報告有(yǒu)異議的，可(kě)以要求評估機構解釋。 第三十一條　委托人認為(wèi)評估機構或者評估專業人員違法開展業務(wù)的，可(kě)以向有(yǒu)關評估行政管理(lǐ)部門或者行業協會投訴、舉報，有(yǒu)關評估行政管理(lǐ)部門或者行業協會應當及時調查處理(lǐ)，并答(dá)複委托人。 第三十二條　委托人或者評估報告使用(yòng)人應當按照法律規定和評估報告載明的使用(yòng)範圍使用(yòng)評估報告。 委托人或者評估報告使用(yòng)人違反前款規定使用(yòng)評估報告的，評估機構和評估專業人員不承擔責任。 第五章　行業協會 第三十三條　評估行業協會是評估機構和評估專業人員的自律性組織，依照法律、行政法規和章程實行自律管理(lǐ)。 評估行業按照專業領域設立全國(guó)性評估行業協會，根據需要設立地方性評估行業協會。 第三十四條　評估行業協會的章程由會員代表大會制定，報登記管理(lǐ)機關核準，并報有(yǒu)關評估行政管理(lǐ)部門備案。 第三十五條　評估機構、評估專業人員加入有(yǒu)關評估行業協會，平等享有(yǒu)章程規定的權利，履行章程規定的義務(wù)。有(yǒu)關評估行業協會公(gōng)布加入本協會的評估機構、評估專業人員名(míng)單。 第三十六條　評估行業協會履行下列職責： （一）制定會員自律管理(lǐ)辦(bàn)法，對會員實行自律管理(lǐ)； （二）依據評估基本準則制定評估執業準則和職業道德(dé)準則； （三）組織開展會員繼續教育； （四）建立會員信用(yòng)檔案，将會員遵守法律、行政法規和評估準則的情況記入信用(yòng)檔案，并向社會公(gōng)開； （五）檢查會員建立風險防範機制的情況； （六）受理(lǐ)對會員的投訴、舉報，受理(lǐ)會員的申訴，調解會員執業糾紛； （七）規範會員從業行為(wèi)，定期對會員出具(jù)的評估報告進行檢查，按照章程規定對會員給予獎懲，并将獎懲情況及時報告有(yǒu)關評估行政管理(lǐ)部門； （八）保障會員依法開展業務(wù)，維護會員合法權益； （九）法律、行政法規和章程規定的其他(tā)職責。 第三十七條　有(yǒu)關評估行業協會應當建立溝通協作(zuò)和信息共享機制，根據需要制定共同的行為(wèi)規範，促進評估行業健康有(yǒu)序發展。 第三十八條　評估行業協會收取會員會費的标準，由會員代表大會通過，并向社會公(gōng)開。不得以會員交納會費數額作(zuò)為(wèi)其在行業協會中(zhōng)擔任職務(wù)的條件。 會費的收取、使用(yòng)接受會員代表大會和有(yǒu)關部門的監督，任何組織或者個人不得侵占、私分(fēn)和挪用(yòng)。 第六章　監督管理(lǐ) 第三十九條　國(guó)務(wù)院有(yǒu)關評估行政管理(lǐ)部門組織制定評估基本準則和評估行業監督管理(lǐ)辦(bàn)法。 第四十條　設區(qū)的市級以上人民(mín)政府有(yǒu)關評估行政管理(lǐ)部門依據各自職責，負責監督管理(lǐ)評估行業，對評估機構和評估專業人員的違法行為(wèi)依法實施行政處罰，将處罰情況及時通報有(yǒu)關評估行業協會，并依法向社會公(gōng)開。 第四十一條　評估行政管理(lǐ)部門對有(yǒu)關評估行業協會實施監督檢查，對檢查發現的問題和針對協會的投訴、舉報，應當及時調查處理(lǐ)。 第四十二條　評估行政管理(lǐ)部門不得違反本法規定，對評估機構依法開展業務(wù)進行限制。 第四十三條　評估行政管理(lǐ)部門不得與評估行業協會、評估機構存在人員或者資金關聯，不得利用(yòng)職權為(wèi)評估機構招攬業務(wù)。 第七章　法律責任 第四十四條　評估專業人員違反本法規定，有(yǒu)下列情形之一的，由有(yǒu)關評估行政管理(lǐ)部門予以警告，可(kě)以責令停止從業六個月以上一年以下；有(yǒu)違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止從業一年以上五年以下；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）私自接受委托從事業務(wù)、收取費用(yòng)的； （二）同時在兩個以上評估機構從事業務(wù)的； （三）采用(yòng)欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、诋毀其他(tā)評估專業人員等不正當手段招攬業務(wù)的； （四）允許他(tā)人以本人名(míng)義從事業務(wù)，或者冒用(yòng)他(tā)人名(míng)義從事業務(wù)的； （五）簽署本人未承辦(bàn)業務(wù)的評估報告或者有(yǒu)重大遺漏的評估報告的； （六）索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、财物(wù)，或者謀取其他(tā)不正當利益的。 第四十五條　評估專業人員違反本法規定，簽署虛假評估報告的，由有(yǒu)關評估行政管理(lǐ)部門責令停止從業兩年以上五年以下；有(yǒu)違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止從業五年以上十年以下；構成犯罪的，依法追究刑事責任，終身不得從事評估業務(wù)。 第四十六條　違反本法規定，未經工(gōng)商(shāng)登記以評估機構名(míng)義從事評估業務(wù)的，由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門責令停止違法活動；有(yǒu)違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。 第四十七條　評估機構違反本法規定，有(yǒu)下列情形之一的，由有(yǒu)關評估行政管理(lǐ)部門予以警告，可(kě)以責令停業一個月以上六個月以下；有(yǒu)違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）利用(yòng)開展業務(wù)之便，謀取不正當利益的； （二）允許其他(tā)機構以本機構名(míng)義開展業務(wù)，或者冒用(yòng)其他(tā)機構名(míng)義開展業務(wù)的； （三）以惡性壓價、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、诋毀其他(tā)評估機構等不正當手段招攬業務(wù)的； （四）受理(lǐ)與自身有(yǒu)利害關系的業務(wù)的； （五）分(fēn)别接受利益沖突雙方的委托，對同一評估對象進行評估的； （六）出具(jù)有(yǒu)重大遺漏的評估報告的； （七）未按本法規定的期限保存評估檔案的； （八）聘用(yòng)或者指定不符合本法規定的人員從事評估業務(wù)的； （九）對本機構的評估專業人員疏于管理(lǐ)，造成不良後果的。 評估機構未按本法規定備案或者不符合本法第十五條規定的條件的，由有(yǒu)關評估行政管理(lǐ)部門責令改正；拒不改正的，責令停業，可(kě)以并處一萬元以上五萬元以下罰款。 第四十八條　評估機構違反本法規定，出具(jù)虛假評估報告的，由有(yǒu)關評估行政管理(lǐ)部門責令停業六個月以上一年以下；有(yǒu)違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十九條　評估機構、評估專業人員在一年内累計三次因違反本法規定受到責令停業、責令停止從業以外處罰的，有(yǒu)關評估行政管理(lǐ)部門可(kě)以責令其停業或者停止從業一年以上五年以下。 第五十條　評估專業人員違反本法規定，給委托人或者其他(tā)相關當事人造成損失的，由其所在的評估機構依法承擔賠償責任。評估機構履行賠償責任後，可(kě)以向有(yǒu)故意或者重大過失行為(wèi)的評估專業人員追償。 第五十一條　違反本法規定，應當委托評估機構進行法定評估而未委托的，由有(yǒu)關部門責令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十二條　違反本法規定，委托人在法定評估中(zhōng)有(yǒu)下列情形之一的，由有(yǒu)關評估行政管理(lǐ)部門會同有(yǒu)關部門責令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有(yǒu)違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）未依法選擇評估機構的； （二）索要、收受或者變相索要、收受回扣的； （三）串通、唆使評估機構或者評估師出具(jù)虛假評估報告的； （四）不如實向評估機構提供權屬證明、财務(wù)會計信息和其他(tā)資料的； （五）未按照法律規定和評估報告載明的使用(yòng)範圍使用(yòng)評估報告的。 前款規定以外的委托人違反本法規定，給他(tā)人造成損失的，依法承擔賠償責任。 第五十三條　評估行業協會違反本法規定的，由有(yǒu)關評估行政管理(lǐ)部門給予警告，責令改正；拒不改正的，可(kě)以通報登記管理(lǐ)機關，由其依法給予處罰。 第五十四條　有(yǒu)關行政管理(lǐ)部門、評估行業協會工(gōng)作(zuò)人員違反本法規定，濫用(yòng)職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第八章　附則 第五十五條　本法自2016年12月1日起施行。   詳情

11/05 2023

中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)審計法 （1994年8月31日第八屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過　根據2006年2月28日第十屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關于修改〈中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)審計法〉的決定》第一次修正　根據2021年10月23日第十三屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關于修改〈中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)審計法〉的決定》第二次修正）   目　　錄 第一章　總　則 第二章　審計機關和審計人員 第三章　審計機關職責 第四章　審計機關權限 第五章　審計程序 第六章　法律責任 第七章　附　則   第一章　總　則   第一條　為(wèi)了加強國(guó)家的審計監督，維護國(guó)家财政經濟秩序，提高财政資金使用(yòng)效益，促進廉政建設，保障國(guó)民(mín)經濟和社會健康發展，根據憲法，制定本法。 第二條　國(guó)家實行審計監督制度。堅持中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨對審計工(gōng)作(zuò)的領導，構建集中(zhōng)統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體(tǐ)系。 國(guó)務(wù)院和縣級以上地方人民(mín)政府設立審計機關。 國(guó)務(wù)院各部門和地方各級人民(mín)政府及其各部門的财政收支，國(guó)有(yǒu)的金融機構和企業事業組織的财務(wù)收支，以及其他(tā)依照本法規定應當接受審計的财政收支、财務(wù)收支，依照本法規定接受審計監督。 審計機關對前款所列财政收支或者财務(wù)收支的真實、合法和效益，依法進行審計監督。 第三條　審計機關依照法律規定的職權和程序，進行審計監督。 審計機關依據有(yǒu)關财政收支、财務(wù)收支的法律、法規和國(guó)家其他(tā)有(yǒu)關規定進行審計評價，在法定職權範圍内作(zuò)出審計決定。 第四條　國(guó)務(wù)院和縣級以上地方人民(mín)政府應當每年向本級人民(mín)代表大會常務(wù)委員會提出審計工(gōng)作(zuò)報告。審計工(gōng)作(zuò)報告應當報告審計機關對預算執行、決算草(cǎo)案以及其他(tā)财政收支的審計情況，重點報告對預算執行及其績效的審計情況，按照有(yǒu)關法律、行政法規的規定報告對國(guó)有(yǒu)資源、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的審計情況。必要時，人民(mín)代表大會常務(wù)委員會可(kě)以對審計工(gōng)作(zuò)報告作(zuò)出決議。 國(guó)務(wù)院和縣級以上地方人民(mín)政府應當将審計工(gōng)作(zuò)報告中(zhōng)指出的問題的整改情況和處理(lǐ)結果向本級人民(mín)代表大會常務(wù)委員會報告。 第五條　審計機關依照法律規定獨立行使審計監督權，不受其他(tā)行政機關、社會團體(tǐ)和個人的幹涉。 第六條　審計機關和審計人員辦(bàn)理(lǐ)審計事項，應當客觀公(gōng)正，實事求是，廉潔奉公(gōng)，保守秘密。   第二章　審計機關和審計人員   第七條　國(guó)務(wù)院設立審計署，在國(guó)務(wù)院總理(lǐ)領導下，主管全國(guó)的審計工(gōng)作(zuò)。審計長(cháng)是審計署的行政首長(cháng)。 第八條　省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民(mín)政府的審計機關，分(fēn)别在省長(cháng)、自治區(qū)主席、市長(cháng)、州長(cháng)、縣長(cháng)、區(qū)長(cháng)和上一級審計機關的領導下，負責本行政區(qū)域内的審計工(gōng)作(zuò)。 第九條　地方各級審計機關對本級人民(mín)政府和上一級審計機關負責并報告工(gōng)作(zuò)，審計業務(wù)以上級審計機關領導為(wèi)主。 第十條　審計機關根據工(gōng)作(zuò)需要，經本級人民(mín)政府批準，可(kě)以在其審計管轄範圍内設立派出機構。 派出機構根據審計機關的授權，依法進行審計工(gōng)作(zuò)。 第十一條　審計機關履行職責所必需的經費，應當列入預算予以保證。 第十二條　審計機關應當建設信念堅定、為(wèi)民(mín)服務(wù)、業務(wù)精(jīng)通、作(zuò)風務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業化審計隊伍。 審計機關應當加強對審計人員遵守法律和執行職務(wù)情況的監督，督促審計人員依法履職盡責。 審計機關和審計人員應當依法接受監督。 第十三條　審計人員應當具(jù)備與其從事的審計工(gōng)作(zuò)相适應的專業知識和業務(wù)能(néng)力。 審計機關根據工(gōng)作(zuò)需要，可(kě)以聘請具(jù)有(yǒu)與審計事項相關專業知識的人員參加審計工(gōng)作(zuò)。 第十四條　審計機關和審計人員不得參加可(kě)能(néng)影響其依法獨立履行審計監督職責的活動，不得幹預、插手被審計單位及其相關單位的正常生産(chǎn)經營和管理(lǐ)活動。 第十五條　審計人員辦(bàn)理(lǐ)審計事項，與被審計單位或者審計事項有(yǒu)利害關系的，應當回避。 第十六條　審計機關和審計人員對在執行職務(wù)中(zhōng)知悉的國(guó)家秘密、工(gōng)作(zuò)秘密、商(shāng)業秘密、個人隐私和個人信息，應當予以保密，不得洩露或者向他(tā)人非法提供。 第十七條　審計人員依法執行職務(wù)，受法律保護。 任何組織和個人不得拒絕、阻礙審計人員依法執行職務(wù)，不得打擊報複審計人員。 審計機關負責人依照法定程序任免。審計機關負責人沒有(yǒu)違法失職或者其他(tā)不符合任職條件的情況的，不得随意撤換。 地方各級審計機關負責人的任免，應當事先征求上一級審計機關的意見。   第三章　審計機關職責   第十八條　審計機關對本級各部門（含直屬單位）和下級政府預算的執行情況和決算以及其他(tā)财政收支情況，進行審計監督。 第十九條　審計署在國(guó)務(wù)院總理(lǐ)領導下，對中(zhōng)央預算執行情況、決算草(cǎo)案以及其他(tā)财政收支情況進行審計監督，向國(guó)務(wù)院總理(lǐ)提出審計結果報告。 地方各級審計機關分(fēn)别在省長(cháng)、自治區(qū)主席、市長(cháng)、州長(cháng)、縣長(cháng)、區(qū)長(cháng)和上一級審計機關的領導下，對本級預算執行情況、決算草(cǎo)案以及其他(tā)财政收支情況進行審計監督，向本級人民(mín)政府和上一級審計機關提出審計結果報告。 第二十條　審計署對中(zhōng)央銀行的财務(wù)收支，進行審計監督。 第二十一條　審計機關對國(guó)家的事業組織和使用(yòng)财政資金的其他(tā)事業組織的财務(wù)收支，進行審計監督。 第二十二條　審計機關對國(guó)有(yǒu)企業、國(guó)有(yǒu)金融機構和國(guó)有(yǒu)資本占控股地位或者主導地位的企業、金融機構的資産(chǎn)、負債、損益以及其他(tā)财務(wù)收支情況，進行審計監督。 遇有(yǒu)涉及國(guó)家财政金融重大利益情形，為(wèi)維護國(guó)家經濟安(ān)全，經國(guó)務(wù)院批準，審計署可(kě)以對前款規定以外的金融機構進行專項審計調查或者審計。 第二十三條　審計機關對政府投資和以政府投資為(wèi)主的建設項目的預算執行情況和決算，對其他(tā)關系國(guó)家利益和公(gōng)共利益的重大公(gōng)共工(gōng)程項目的資金管理(lǐ)使用(yòng)和建設運營情況，進行審計監督。 第二十四條　審計機關對國(guó)有(yǒu)資源、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)，進行審計監督。 審計機關對政府部門管理(lǐ)的和其他(tā)單位受政府委托管理(lǐ)的社會保險基金、全國(guó)社會保障基金、社會捐贈資金以及其他(tā)公(gōng)共資金的财務(wù)收支，進行審計監督。 第二十五條　審計機關對國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項目的财務(wù)收支，進行審計監督。 第二十六條　根據經批準的審計項目計劃安(ān)排，審計機關可(kě)以對被審計單位貫徹落實國(guó)家重大經濟社會政策措施情況進行審計監督。 第二十七條　除本法規定的審計事項外，審計機關對其他(tā)法律、行政法規規定應當由審計機關進行審計的事項，依照本法和有(yǒu)關法律、行政法規的規定進行審計監督。 第二十八條　審計機關可(kě)以對被審計單位依法應當接受審計的事項進行全面審計，也可(kě)以對其中(zhōng)的特定事項進行專項審計。 第二十九條　審計機關有(yǒu)權對與國(guó)家财政收支有(yǒu)關的特定事項，向有(yǒu)關地方、部門、單位進行專項審計調查，并向本級人民(mín)政府和上一級審計機關報告審計調查結果。 第三十條　審計機關履行審計監督職責，發現經濟社會運行中(zhōng)存在風險隐患的，應當及時向本級人民(mín)政府報告或者向有(yǒu)關主管機關、單位通報。 第三十一條　審計機關根據被審計單位的财政、财務(wù)隸屬關系或者國(guó)有(yǒu)資源、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)關系，确定審計管轄範圍。 審計機關之間對審計管轄範圍有(yǒu)争議的，由其共同的上級審計機關确定。 上級審計機關對其審計管轄範圍内的審計事項，可(kě)以授權下級審計機關進行審計，但本法第十八條至第二十條規定的審計事項不得進行授權；上級審計機關對下級審計機關審計管轄範圍内的重大審計事項，可(kě)以直接進行審計，但是應當防止不必要的重複審計。 第三十二條　被審計單位應當加強對内部審計工(gōng)作(zuò)的領導，按照國(guó)家有(yǒu)關規定建立健全内部審計制度。 審計機關應當對被審計單位的内部審計工(gōng)作(zuò)進行業務(wù)指導和監督。 第三十三條　社會審計機構審計的單位依法屬于被審計單位的，審計機關按照國(guó)務(wù)院的規定，有(yǒu)權對該社會審計機構出具(jù)的相關審計報告進行核查。   第四章　審計機關權限   第三十四條　審計機關有(yǒu)權要求被審計單位按照審計機關的規定提供财務(wù)、會計資料以及與财政收支、财務(wù)收支有(yǒu)關的業務(wù)、管理(lǐ)等資料，包括電(diàn)子數據和有(yǒu)關文(wén)檔。被審計單位不得拒絕、拖延、謊報。 被審計單位負責人應當對本單位提供資料的及時性、真實性和完整性負責。 審計機關對取得的電(diàn)子數據等資料進行綜合分(fēn)析，需要向被審計單位核實有(yǒu)關情況的，被審計單位應當予以配合。 第三十五條　國(guó)家政務(wù)信息系統和數據共享平台應當按照規定向審計機關開放。 審計機關通過政務(wù)信息系統和數據共享平台取得的電(diàn)子數據等資料能(néng)夠滿足需要的，不得要求被審計單位重複提供。 第三十六條　審計機關進行審計時，有(yǒu)權檢查被審計單位的财務(wù)、會計資料以及與财政收支、财務(wù)收支有(yǒu)關的業務(wù)、管理(lǐ)等資料和資産(chǎn)，有(yǒu)權檢查被審計單位信息系統的安(ān)全性、可(kě)靠性、經濟性，被審計單位不得拒絕。 第三十七條　審計機關進行審計時，有(yǒu)權就審計事項的有(yǒu)關問題向有(yǒu)關單位和個人進行調查，并取得有(yǒu)關證明材料。有(yǒu)關單位和個人應當支持、協助審計機關工(gōng)作(zuò)，如實向審計機關反映情況，提供有(yǒu)關證明材料。 審計機關經縣級以上人民(mín)政府審計機關負責人批準，有(yǒu)權查詢被審計單位在金融機構的賬戶。 審計機關有(yǒu)證據證明被審計單位違反國(guó)家規定将公(gōng)款轉入其他(tā)單位、個人在金融機構賬戶的，經縣級以上人民(mín)政府審計機關主要負責人批準，有(yǒu)權查詢有(yǒu)關單位、個人在金融機構與審計事項相關的存款。 第三十八條　審計機關進行審計時，被審計單位不得轉移、隐匿、篡改、毀棄财務(wù)、會計資料以及與财政收支、财務(wù)收支有(yǒu)關的業務(wù)、管理(lǐ)等資料，不得轉移、隐匿、故意毀損所持有(yǒu)的違反國(guó)家規定取得的資産(chǎn)。 審計機關對被審計單位違反前款規定的行為(wèi)，有(yǒu)權予以制止；必要時，經縣級以上人民(mín)政府審計機關負責人批準，有(yǒu)權封存有(yǒu)關資料和違反國(guó)家規定取得的資産(chǎn)；對其中(zhōng)在金融機構的有(yǒu)關存款需要予以凍結的，應當向人民(mín)法院提出申請。 審計機關對被審計單位正在進行的違反國(guó)家規定的财政收支、财務(wù)收支行為(wèi)，有(yǒu)權予以制止；制止無效的，經縣級以上人民(mín)政府審計機關負責人批準，通知财政部門和有(yǒu)關主管機關、單位暫停撥付與違反國(guó)家規定的财政收支、财務(wù)收支行為(wèi)直接有(yǒu)關的款項，已經撥付的，暫停使用(yòng)。 審計機關采取前兩款規定的措施不得影響被審計單位合法的業務(wù)活動和生産(chǎn)經營活動。 第三十九條　審計機關認為(wèi)被審計單位所執行的上級主管機關、單位有(yǒu)關财政收支、财務(wù)收支的規定與法律、行政法規相抵觸的，應當建議有(yǒu)關主管機關、單位糾正；有(yǒu)關主管機關、單位不予糾正的，審計機關應當提請有(yǒu)權處理(lǐ)的機關、單位依法處理(lǐ)。 第四十條　審計機關可(kě)以向政府有(yǒu)關部門通報或者向社會公(gōng)布審計結果。 審計機關通報或者公(gōng)布審計結果，應當保守國(guó)家秘密、工(gōng)作(zuò)秘密、商(shāng)業秘密、個人隐私和個人信息，遵守法律、行政法規和國(guó)務(wù)院的有(yǒu)關規定。 第四十一條　審計機關履行審計監督職責，可(kě)以提請公(gōng)安(ān)、财政、自然資源、生态環境、海關、稅務(wù)、市場監督管理(lǐ)等機關予以協助。有(yǒu)關機關應當依法予以配合。   第五章　審計程序   第四十二條　審計機關根據經批準的審計項目計劃确定的審計事項組成審計組，并應當在實施審計三日前，向被審計單位送達審計通知書；遇有(yǒu)特殊情況，經縣級以上人民(mín)政府審計機關負責人批準，可(kě)以直接持審計通知書實施審計。 被審計單位應當配合審計機關的工(gōng)作(zuò)，并提供必要的工(gōng)作(zuò)條件。 審計機關應當提高審計工(gōng)作(zuò)效率。 第四十三條　審計人員通過審查财務(wù)、會計資料，查閱與審計事項有(yǒu)關的文(wén)件、資料，檢查現金、實物(wù)、有(yǒu)價證券和信息系統，向有(yǒu)關單位和個人調查等方式進行審計，并取得證明材料。 向有(yǒu)關單位和個人進行調查時，審計人員應當不少于二人，并出示其工(gōng)作(zuò)證件和審計通知書副本。 第四十四條　審計組對審計事項實施審計後，應當向審計機關提出審計組的審計報告。審計組的審計報告報送審計機關前，應當征求被審計單位的意見。被審計單位應當自接到審計組的審計報告之日起十日内，将其書面意見送交審計組。審計組應當将被審計單位的書面意見一并報送審計機關。 第四十五條　審計機關按照審計署規定的程序對審計組的審計報告進行審議，并對被審計單位對審計組的審計報告提出的意見一并研究後，出具(jù)審計機關的審計報告。對違反國(guó)家規定的财政收支、财務(wù)收支行為(wèi)，依法應當給予處理(lǐ)、處罰的，審計機關在法定職權範圍内作(zuò)出審計決定；需要移送有(yǒu)關主管機關、單位處理(lǐ)、處罰的，審計機關應當依法移送。 審計機關應當将審計機關的審計報告和審計決定送達被審計單位和有(yǒu)關主管機關、單位，并報上一級審計機關。審計決定自送達之日起生效。 第四十六條　上級審計機關認為(wèi)下級審計機關作(zuò)出的審計決定違反國(guó)家有(yǒu)關規定的，可(kě)以責成下級審計機關予以變更或者撤銷，必要時也可(kě)以直接作(zuò)出變更或者撤銷的決定。   第六章　法律責任   第四十七條　被審計單位違反本法規定，拒絕、拖延提供與審計事項有(yǒu)關的資料的，或者提供的資料不真實、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查、調查、核實有(yǒu)關情況的，由審計機關責令改正，可(kě)以通報批評，給予警告；拒不改正的，依法追究法律責任。 第四十八條　被審計單位違反本法規定，轉移、隐匿、篡改、毀棄财務(wù)、會計資料以及與财政收支、财務(wù)收支有(yǒu)關的業務(wù)、管理(lǐ)等資料，或者轉移、隐匿、故意毀損所持有(yǒu)的違反國(guó)家規定取得的資産(chǎn)，審計機關認為(wèi)對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法應當給予處分(fēn)的，應當向被審計單位提出處理(lǐ)建議，或者移送監察機關和有(yǒu)關主管機關、單位處理(lǐ)，有(yǒu)關機關、單位應當将處理(lǐ)結果書面告知審計機關；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十九條　對本級各部門（含直屬單位）和下級政府違反預算的行為(wèi)或者其他(tā)違反國(guó)家規定的财政收支行為(wèi)，審計機關、人民(mín)政府或者有(yǒu)關主管機關、單位在法定職權範圍内，依照法律、行政法規的規定，區(qū)别情況采取下列處理(lǐ)措施： （一）責令限期繳納應當上繳的款項； （二）責令限期退還被侵占的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)； （三）責令限期退還違法所得； （四）責令按照國(guó)家統一的财務(wù)、會計制度的有(yǒu)關規定進行處理(lǐ)； （五）其他(tā)處理(lǐ)措施。 第五十條　對被審計單位違反國(guó)家規定的财務(wù)收支行為(wèi)，審計機關、人民(mín)政府或者有(yǒu)關主管機關、單位在法定職權範圍内，依照法律、行政法規的規定，區(qū)别情況采取前條規定的處理(lǐ)措施，并可(kě)以依法給予處罰。 第五十一條　審計機關在法定職權範圍内作(zuò)出的審計決定，被審計單位應當執行。 審計機關依法責令被審計單位繳納應當上繳的款項，被審計單位拒不執行的，審計機關應當通報有(yǒu)關主管機關、單位，有(yǒu)關主管機關、單位應當依照有(yǒu)關法律、行政法規的規定予以扣繳或者采取其他(tā)處理(lǐ)措施，并将處理(lǐ)結果書面告知審計機關。 第五十二條　被審計單位應當按照規定時間整改審計查出的問題，将整改情況報告審計機關，同時向本級人民(mín)政府或者有(yǒu)關主管機關、單位報告，并按照規定向社會公(gōng)布。 各級人民(mín)政府和有(yǒu)關主管機關、單位應當督促被審計單位整改審計查出的問題。審計機關應當對被審計單位整改情況進行跟蹤檢查。 審計結果以及整改情況應當作(zuò)為(wèi)考核、任免、獎懲領導幹部和制定政策、完善制度的重要參考；拒不整改或者整改時弄虛作(zuò)假的，依法追究法律責任。 第五十三條　被審計單位對審計機關作(zuò)出的有(yǒu)關财務(wù)收支的審計決定不服的，可(kě)以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。 被審計單位對審計機關作(zuò)出的有(yǒu)關财政收支的審計決定不服的，可(kě)以提請審計機關的本級人民(mín)政府裁決，本級人民(mín)政府的裁決為(wèi)最終決定。 第五十四條　被審計單位的财政收支、财務(wù)收支違反國(guó)家規定，審計機關認為(wèi)對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法應當給予處分(fēn)的，應當向被審計單位提出處理(lǐ)建議，或者移送監察機關和有(yǒu)關主管機關、單位處理(lǐ)，有(yǒu)關機關、單位應當将處理(lǐ)結果書面告知審計機關。 第五十五條　被審計單位的财政收支、财務(wù)收支違反法律、行政法規的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十六條　報複陷害審計人員的，依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十七條　審計人員濫用(yòng)職權、徇私舞弊、玩忽職守或者洩露、向他(tā)人非法提供所知悉的國(guó)家秘密、工(gōng)作(zuò)秘密、商(shāng)業秘密、個人隐私和個人信息的，依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。   第七章　附　則   第五十八條　領導幹部經濟責任審計和自然資源資産(chǎn)離任審計，依照本法和國(guó)家有(yǒu)關規定執行。 第五十九條　中(zhōng)國(guó)人民(mín)解放軍和中(zhōng)國(guó)人民(mín)武裝(zhuāng)警察部隊審計工(gōng)作(zuò)的規定，由中(zhōng)央軍事委員會根據本法制定。 審計機關和軍隊審計機構應當建立健全協作(zuò)配合機制，按照國(guó)家有(yǒu)關規定對涉及軍地經濟事項實施聯合審計。 第六十條　本法自1995年1月1日起施行。1988年11月30日國(guó)務(wù)院發布的《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)審計條例》同時廢止。 詳情