（2002年6月29日第九屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過　根據2014年8月31日第十二屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關于修改<中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)保險法>等五部法律的決定》修正）

 

第一章　總則

 

　　第一條　為(wèi)了規範政府采購(gòu)行為(wèi)，提高政府采購(gòu)資金的使用(yòng)效益，維護國(guó)家利益和社會公(gōng)共利益，保護政府采購(gòu)當事人的合法權益，促進廉政建設，制定本法。

　　第二條　在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内進行的政府采購(gòu)适用(yòng)本法。

　　本法所稱政府采購(gòu)，是指各級國(guó)家機關、事業單位和團體(tǐ)組織，使用(yòng)财政性資金采購(gòu)依法制定的集中(zhōng)采購(gòu)目錄以内的或者采購(gòu)限額标準以上的貨物(wù)、工(gōng)程和服務(wù)的行為(wèi)。

　　政府集中(zhōng)采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額标準依照本法規定的權限制定。

　　本法所稱采購(gòu)，是指以合同方式有(yǒu)償取得貨物(wù)、工(gōng)程和服務(wù)的行為(wèi)，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用(yòng)等。

　　本法所稱貨物(wù)，是指各種形态和種類的物(wù)品，包括原材料、燃料、設備、産(chǎn)品等。

　　本法所稱工(gōng)程，是指建設工(gōng)程，包括建築物(wù)和構築物(wù)的新(xīn)建、改建、擴建、裝(zhuāng)修、拆除、修繕等。

　　本法所稱服務(wù)，是指除貨物(wù)和工(gōng)程以外的其他(tā)政府采購(gòu)對象。

　　第三條　政府采購(gòu)應當遵循公(gōng)開透明原則、公(gōng)平競争原則、公(gōng)正原則和誠實信用(yòng)原則。

　　第四條　政府采購(gòu)工(gōng)程進行招标投标的，适用(yòng)招标投标法。

　　第五條　任何單位和個人不得采用(yòng)任何方式，阻撓和限制供應商(shāng)自由進入本地區(qū)和本行業的政府采購(gòu)市場。

　　第六條　政府采購(gòu)應當嚴格按照批準的預算執行。

　　第七條　政府采購(gòu)實行集中(zhōng)采購(gòu)和分(fēn)散采購(gòu)相結合。集中(zhōng)采購(gòu)的範圍由省級以上人民(mín)政府公(gōng)布的集中(zhōng)采購(gòu)目錄确定。

　　屬于中(zhōng)央預算的政府采購(gòu)項目，其集中(zhōng)采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院确定并公(gōng)布；屬于地方預算的政府采購(gòu)項目，其集中(zhōng)采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府或者其授權的機構确定并公(gōng)布。

　　納入集中(zhōng)采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項目，應當實行集中(zhōng)采購(gòu)。

　　第八條　政府采購(gòu)限額标準，屬于中(zhōng)央預算的政府采購(gòu)項目，由國(guó)務(wù)院确定并公(gōng)布；屬于地方預算的政府采購(gòu)項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府或者其授權的機構确定并公(gōng)布。

　　第九條　政府采購(gòu)應當有(yǒu)助于實現國(guó)家的經濟和社會發展政策目标，包括保護環境，扶持不發達地區(qū)和少數民(mín)族地區(qū)，促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展等。

　　第十條　政府采購(gòu)應當采購(gòu)本國(guó)貨物(wù)、工(gōng)程和服務(wù)。但有(yǒu)下列情形之一的除外:

　　（一）需要采購(gòu)的貨物(wù)、工(gōng)程或者服務(wù)在中(zhōng)國(guó)境内無法獲取或者無法以合理(lǐ)的商(shāng)業條件獲取的；

　　（二）為(wèi)在中(zhōng)國(guó)境外使用(yòng)而進行采購(gòu)的；

　　（三）其他(tā)法律、行政法規另有(yǒu)規定的。

　　前款所稱本國(guó)貨物(wù)、工(gōng)程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有(yǒu)關規定執行。

　　第十一條　政府采購(gòu)的信息應當在政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門指定的媒體(tǐ)上及時向社會公(gōng)開發布，但涉及商(shāng)業秘密的除外。

　　第十二條　在政府采購(gòu)活動中(zhōng)，采購(gòu)人員及相關人員與供應商(shāng)有(yǒu)利害關系的，必須回避。供應商(shāng)認為(wèi)采購(gòu)人員及相關人員與其他(tā)供應商(shāng)有(yǒu)利害關系的，可(kě)以申請其回避。

　　前款所稱相關人員，包括招标采購(gòu)中(zhōng)評标委員會的組成人員，競争性談判采購(gòu)中(zhōng)談判小(xiǎo)組的組成人員，詢價采購(gòu)中(zhōng)詢價小(xiǎo)組的組成人員等。

　　第十三條　各級人民(mín)政府财政部門是負責政府采購(gòu)監督管理(lǐ)的部門，依法履行對政府采購(gòu)活動的監督管理(lǐ)職責。

　　各級人民(mín)政府其他(tā)有(yǒu)關部門依法履行與政府采購(gòu)活動有(yǒu)關的監督管理(lǐ)職責。

 

第二章　政府采購(gòu)當事人

 

　　第十四條　政府采購(gòu)當事人是指在政府采購(gòu)活動中(zhōng)享有(yǒu)權利和承擔義務(wù)的各類主體(tǐ)，包括采購(gòu)人、供應商(shāng)和采購(gòu)代理(lǐ)機構等。

　　第十五條　采購(gòu)人是指依法進行政府采購(gòu)的國(guó)家機關、事業單位、團體(tǐ)組織。

　　第十六條　集中(zhōng)采購(gòu)機構為(wèi)采購(gòu)代理(lǐ)機構。設區(qū)的市、自治州以上人民(mín)政府根據本級政府采購(gòu)項目組織集中(zhōng)采購(gòu)的需要設立集中(zhōng)采購(gòu)機構。

　　集中(zhōng)采購(gòu)機構是非營利事業法人，根據采購(gòu)人的委托辦(bàn)理(lǐ)采購(gòu)事宜。

　　第十七條　集中(zhōng)采購(gòu)機構進行政府采購(gòu)活動，應當符合采購(gòu)價格低于市場平均價格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量優良和服務(wù)良好的要求。

　　第十八條　采購(gòu)人采購(gòu)納入集中(zhōng)采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項目，必須委托集中(zhōng)采購(gòu)機構代理(lǐ)采購(gòu)；采購(gòu)未納入集中(zhōng)采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項目，可(kě)以自行采購(gòu)，也可(kě)以委托集中(zhōng)采購(gòu)機構在委托的範圍内代理(lǐ)采購(gòu)。

　　納入集中(zhōng)采購(gòu)目錄屬于通用(yòng)的政府采購(gòu)項目的，應當委托集中(zhōng)采購(gòu)機構代理(lǐ)采購(gòu)；屬于本部門、本系統有(yǒu)特殊要求的項目，應當實行部門集中(zhōng)采購(gòu)；屬于本單位有(yǒu)特殊要求的項目，經省級以上人民(mín)政府批準，可(kě)以自行采購(gòu)。

　　第十九條　采購(gòu)人可(kě)以委托集中(zhōng)采購(gòu)機構以外的采購(gòu)代理(lǐ)機構，在委托的範圍内辦(bàn)理(lǐ)政府采購(gòu)事宜。

　　采購(gòu)人有(yǒu)權自行選擇采購(gòu)代理(lǐ)機構，任何單位和個人不得以任何方式為(wèi)采購(gòu)人指定采購(gòu)代理(lǐ)機構。

　　第二十條　采購(gòu)人依法委托采購(gòu)代理(lǐ)機構辦(bàn)理(lǐ)采購(gòu)事宜的，應當由采購(gòu)人與采購(gòu)代理(lǐ)機構簽訂委托代理(lǐ)協議，依法确定委托代理(lǐ)的事項，約定雙方的權利義務(wù)。

　　第二十一條　供應商(shāng)是指向采購(gòu)人提供貨物(wù)、工(gōng)程或者服務(wù)的法人、其他(tā)組織或者自然人。

　　第二十二條　供應商(shāng)參加政府采購(gòu)活動應當具(jù)備下列條件:

　　（一）具(jù)有(yǒu)獨立承擔民(mín)事責任的能(néng)力；

　　（二）具(jù)有(yǒu)良好的商(shāng)業信譽和健全的财務(wù)會計制度；

　　（三）具(jù)有(yǒu)履行合同所必需的設備和專業技(jì )術能(néng)力；

　　（四）有(yǒu)依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

　　（五）參加政府采購(gòu)活動前三年内，在經營活動中(zhōng)沒有(yǒu)重大違法記錄；

　　（六）法律、行政法規規定的其他(tā)條件。

　　采購(gòu)人可(kě)以根據采購(gòu)項目的特殊要求，規定供應商(shāng)的特定條件，但不得以不合理(lǐ)的條件對供應商(shāng)實行差别待遇或者歧視待遇。

　　第二十三條　采購(gòu)人可(kě)以要求參加政府采購(gòu)的供應商(shāng)提供有(yǒu)關資質(zhì)證明文(wén)件和業績情況，并根據本法規定的供應商(shāng)條件和采購(gòu)項目對供應商(shāng)的特定要求，對供應商(shāng)的資格進行審查。

　　第二十四條　兩個以上的自然人、法人或者其他(tā)組織可(kě)以組成一個聯合體(tǐ)，以一個供應商(shāng)的身份共同參加政府采購(gòu)。

　　以聯合體(tǐ)形式進行政府采購(gòu)的，參加聯合體(tǐ)的供應商(shāng)均應當具(jù)備本法第二十二條規定的條件，并應當向采購(gòu)人提交聯合協議，載明聯合體(tǐ)各方承擔的工(gōng)作(zuò)和義務(wù)。聯合體(tǐ)各方應當共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項對采購(gòu)人承擔連帶責任。

　　第二十五條　政府采購(gòu)當事人不得相互串通損害國(guó)家利益、社會公(gōng)共利益和其他(tā)當事人的合法權益；不得以任何手段排斥其他(tā)供應商(shāng)參與競争。

　　供應商(shāng)不得以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構、評标委員會的組成人員、競争性談判小(xiǎo)組的組成人員、詢價小(xiǎo)組的組成人員行賄或者采取其他(tā)不正當手段謀取中(zhōng)标或者成交。

　　采購(gòu)代理(lǐ)機構不得以向采購(gòu)人行賄或者采取其他(tā)不正當手段謀取非法利益。

 

第三章　政府采購(gòu)方式

 

　　第二十六條　政府采購(gòu)采用(yòng)以下方式:

　　（一）公(gōng)開招标；

　　（二）邀請招标；

　　（三）競争性談判；

　　（四）單一來源采購(gòu)；

　　（五）詢價；

　　（六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門認定的其他(tā)采購(gòu)方式。

　　公(gōng)開招标應作(zuò)為(wèi)政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。

　　第二十七條　采購(gòu)人采購(gòu)貨物(wù)或者服務(wù)應當采用(yòng)公(gōng)開招标方式的，其具(jù)體(tǐ)數額标準，屬于中(zhōng)央預算的政府采購(gòu)項目，由國(guó)務(wù)院規定；屬于地方預算的政府采購(gòu)項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府規定；因特殊情況需要采用(yòng)公(gōng)開招标以外的采購(gòu)方式的，應當在采購(gòu)活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民(mín)政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門的批準。

　　第二十八條　采購(gòu)人不得将應當以公(gōng)開招标方式采購(gòu)的貨物(wù)或者服務(wù)化整為(wèi)零或者以其他(tā)任何方式規避公(gōng)開招标采購(gòu)。

　　第二十九條　符合下列情形之一的貨物(wù)或者服務(wù)，可(kě)以依照本法采用(yòng)邀請招标方式采購(gòu):

　　（一）具(jù)有(yǒu)特殊性，隻能(néng)從有(yǒu)限範圍的供應商(shāng)處采購(gòu)的；

　　（二）采用(yòng)公(gōng)開招标方式的費用(yòng)占政府采購(gòu)項目總價值的比例過大的。

　　第三十條　符合下列情形之一的貨物(wù)或者服務(wù)，可(kě)以依照本法采用(yòng)競争性談判方式采購(gòu):

　　（一）招标後沒有(yǒu)供應商(shāng)投标或者沒有(yǒu)合格标的或者重新(xīn)招标未能(néng)成立的；

　　（二）技(jì )術複雜或者性質(zhì)特殊，不能(néng)确定詳細規格或者具(jù)體(tǐ)要求的；

　　（三）采用(yòng)招标所需時間不能(néng)滿足用(yòng)戶緊急需要的；

　　（四）不能(néng)事先計算出價格總額的。

　　第三十一條　符合下列情形之一的貨物(wù)或者服務(wù)，可(kě)以依照本法采用(yòng)單一來源方式采購(gòu):

　　（一）隻能(néng)從唯一供應商(shāng)處采購(gòu)的；

　　（二）發生了不可(kě)預見的緊急情況不能(néng)從其他(tā)供應商(shāng)處采購(gòu)的；

　　（三）必須保證原有(yǒu)采購(gòu)項目一緻性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續從原供應商(shāng)處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分(fēn)之十的。

　　第三十二條　采購(gòu)的貨物(wù)規格、标準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小(xiǎo)的政府采購(gòu)項目，可(kě)以依照本法采用(yòng)詢價方式采購(gòu)。

 

第四章　政府采購(gòu)程序

 

　　第三十三條　負有(yǒu)編制部門預算職責的部門在編制下一财政年度部門預算時，應當将該财政年度政府采購(gòu)的項目及資金預算列出，報本級财政部門彙總。部門預算的審批，按預算管理(lǐ)權限和程序進行。

　　第三十四條　貨物(wù)或者服務(wù)項目采取邀請招标方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應當從符合相應資格條件的供應商(shāng)中(zhōng)，通過随機方式選擇三家以上的供應商(shāng)，并向其發出投标邀請書。

　　第三十五條　貨物(wù)和服務(wù)項目實行招标方式采購(gòu)的，自招标文(wén)件開始發出之日起至投标人提交投标文(wén)件截止之日止，不得少于二十日。

　　第三十六條　在招标采購(gòu)中(zhōng)，出現下列情形之一的，應予廢标:

　　（一）符合專業條件的供應商(shāng)或者對招标文(wén)件作(zuò)實質(zhì)響應的供應商(shāng)不足三家的；

　　（二）出現影響采購(gòu)公(gōng)正的違法、違規行為(wèi)的；

　　（三）投标人的報價均超過了采購(gòu)預算，采購(gòu)人不能(néng)支付的；

　　（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

　　廢标後，采購(gòu)人應當将廢标理(lǐ)由通知所有(yǒu)投标人。

　　第三十七條　廢标後，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應當重新(xīn)組織招标；需要采取其他(tā)方式采購(gòu)的，應當在采購(gòu)活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民(mín)政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門或者政府有(yǒu)關部門批準。

　　第三十八條　采用(yòng)競争性談判方式采購(gòu)的，應當遵循下列程序:

　　（一）成立談判小(xiǎo)組。談判小(xiǎo)組由采購(gòu)人的代表和有(yǒu)關專家共三人以上的單數組成，其中(zhōng)專家的人數不得少于成員總數的三分(fēn)之二。

　　（二）制定談判文(wén)件。談判文(wén)件應當明确談判程序、談判内容、合同草(cǎo)案的條款以及評定成交的标準等事項。

　　（三）确定邀請參加談判的供應商(shāng)名(míng)單。談判小(xiǎo)組從符合相應資格條件的供應商(shāng)名(míng)單中(zhōng)确定不少于三家的供應商(shāng)參加談判，并向其提供談判文(wén)件。

　　（四）談判。談判小(xiǎo)組所有(yǒu)成員集中(zhōng)與單一供應商(shāng)分(fēn)别進行談判。在談判中(zhōng)，談判的任何一方不得透露與談判有(yǒu)關的其他(tā)供應商(shāng)的技(jì )術資料、價格和其他(tā)信息。談判文(wén)件有(yǒu)實質(zhì)性變動的，談判小(xiǎo)組應當以書面形式通知所有(yǒu)參加談判的供應商(shāng)。

　　（五）确定成交供應商(shāng)。談判結束後，談判小(xiǎo)組應當要求所有(yǒu)參加談判的供應商(shāng)在規定時間内進行最後報價，采購(gòu)人從談判小(xiǎo)組提出的成交候選人中(zhōng)根據符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則确定成交供應商(shāng)，并将結果通知所有(yǒu)參加談判的未成交的供應商(shāng)。

　　第三十九條　采取單一來源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人與供應商(shāng)應當遵循本法規定的原則，在保證采購(gòu)項目質(zhì)量和雙方商(shāng)定合理(lǐ)價格的基礎上進行采購(gòu)。

　　第四十條　采取詢價方式采購(gòu)的，應當遵循下列程序:

　　（一）成立詢價小(xiǎo)組。詢價小(xiǎo)組由采購(gòu)人的代表和有(yǒu)關專家共三人以上的單數組成，其中(zhōng)專家的人數不得少于成員總數的三分(fēn)之二。詢價小(xiǎo)組應當對采購(gòu)項目的價格構成和評定成交的标準等事項作(zuò)出規定。

　　（二）确定被詢價的供應商(shāng)名(míng)單。詢價小(xiǎo)組根據采購(gòu)需求，從符合相應資格條件的供應商(shāng)名(míng)單中(zhōng)确定不少于三家的供應商(shāng)，并向其發出詢價通知書讓其報價。

　　（三）詢價。詢價小(xiǎo)組要求被詢價的供應商(shāng)一次報出不得更改的價格。

　　（四）确定成交供應商(shāng)。采購(gòu)人根據符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則确定成交供應商(shāng)，并将結果通知所有(yǒu)被詢價的未成交的供應商(shāng)。

　　第四十一條　采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理(lǐ)機構應當組織對供應商(shāng)履約的驗收。大型或者複雜的政府采購(gòu)項目，應當邀請國(guó)家認可(kě)的質(zhì)量檢測機構參加驗收工(gōng)作(zuò)。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。

　　第四十二條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構對政府采購(gòu)項目每項采購(gòu)活動的采購(gòu)文(wén)件應當妥善保存，不得僞造、變造、隐匿或者銷毀。采購(gòu)文(wén)件的保存期限為(wèi)從采購(gòu)結束之日起至少保存十五年。

　　采購(gòu)文(wén)件包括采購(gòu)活動記錄、采購(gòu)預算、招标文(wén)件、投标文(wén)件、評标标準、評估報告、定标文(wén)件、合同文(wén)本、驗收證明、質(zhì)疑答(dá)複、投訴處理(lǐ)決定及其他(tā)有(yǒu)關文(wén)件、資料。

　　采購(gòu)活動記錄至少應當包括下列内容:

　　（一）采購(gòu)項目類别、名(míng)稱；

　　（二）采購(gòu)項目預算、資金構成和合同價格；

　　（三）采購(gòu)方式，采用(yòng)公(gōng)開招标以外的采購(gòu)方式的，應當載明原因；

　　（四）邀請和選擇供應商(shāng)的條件及原因；

　　（五）評标标準及确定中(zhōng)标人的原因；

　　（六）廢标的原因；

　　（七）采用(yòng)招标以外采購(gòu)方式的相應記載。

 

第五章　政府采購(gòu)合同

 

　　第四十三條　政府采購(gòu)合同适用(yòng)合同法。采購(gòu)人和供應商(shāng)之間的權利和義務(wù)，應當按照平等、自願的原則以合同方式約定。

　　采購(gòu)人可(kě)以委托采購(gòu)代理(lǐ)機構代表其與供應商(shāng)簽訂政府采購(gòu)合同。由采購(gòu)代理(lǐ)機構以采購(gòu)人名(míng)義簽訂合同的，應當提交采購(gòu)人的授權委托書，作(zuò)為(wèi)合同附件。

　　第四十四條　政府采購(gòu)合同應當采用(yòng)書面形式。

　　第四十五條　國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門應當會同國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門，規定政府采購(gòu)合同必須具(jù)備的條款。

　　第四十六條　采購(gòu)人與中(zhōng)标、成交供應商(shāng)應當在中(zhōng)标、成交通知書發出之日起三十日内，按照采購(gòu)文(wén)件确定的事項簽訂政府采購(gòu)合同。

　　中(zhōng)标、成交通知書對采購(gòu)人和中(zhōng)标、成交供應商(shāng)均具(jù)有(yǒu)法律效力。中(zhōng)标、成交通知書發出後，采購(gòu)人改變中(zhōng)标、成交結果的，或者中(zhōng)标、成交供應商(shāng)放棄中(zhōng)标、成交項目的，應當依法承擔法律責任。

　　第四十七條　政府采購(gòu)項目的采購(gòu)合同自簽訂之日起七個工(gōng)作(zuò)日内，采購(gòu)人應當将合同副本報同級政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門和有(yǒu)關部門備案。

　　第四十八條　經采購(gòu)人同意，中(zhōng)标、成交供應商(shāng)可(kě)以依法采取分(fēn)包方式履行合同。

　　政府采購(gòu)合同分(fēn)包履行的，中(zhōng)标、成交供應商(shāng)就采購(gòu)項目和分(fēn)包項目向采購(gòu)人負責，分(fēn)包供應商(shāng)就分(fēn)包項目承擔責任。

　　第四十九條　政府采購(gòu)合同履行中(zhōng)，采購(gòu)人需追加與合同标的相同的貨物(wù)、工(gōng)程或者服務(wù)的，在不改變合同其他(tā)條款的前提下，可(kě)以與供應商(shāng)協商(shāng)簽訂補充合同，但所有(yǒu)補充合同的采購(gòu)金額不得超過原合同采購(gòu)金額的百分(fēn)之十。

　　第五十條　政府采購(gòu)合同的雙方當事人不得擅自變更、中(zhōng)止或者終止合同。

　　政府采購(gòu)合同繼續履行将損害國(guó)家利益和社會公(gōng)共利益的，雙方當事人應當變更、中(zhōng)止或者終止合同。有(yǒu)過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有(yǒu)過錯的，各自承擔相應的責任。

 

第六章　質(zhì)疑與投訴

 

　　第五十一條　供應商(shāng)對政府采購(gòu)活動事項有(yǒu)疑問的，可(kě)以向采購(gòu)人提出詢問，采購(gòu)人應當及時作(zuò)出答(dá)複，但答(dá)複的内容不得涉及商(shāng)業秘密。

　　第五十二條　供應商(shāng)認為(wèi)采購(gòu)文(wén)件、采購(gòu)過程和中(zhōng)标、成交結果使自己的權益受到損害的，可(kě)以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工(gōng)作(zuò)日内，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。

　　第五十三條　采購(gòu)人應當在收到供應商(shāng)的書面質(zhì)疑後七個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出答(dá)複，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商(shāng)和其他(tā)有(yǒu)關供應商(shāng)，但答(dá)複的内容不得涉及商(shāng)業秘密。

　　第五十四條　采購(gòu)人委托采購(gòu)代理(lǐ)機構采購(gòu)的，供應商(shāng)可(kě)以向采購(gòu)代理(lǐ)機構提出詢問或者質(zhì)疑，采購(gòu)代理(lǐ)機構應當依照本法第五十一條、第五十三條的規定就采購(gòu)人委托授權範圍内的事項作(zuò)出答(dá)複。

　　第五十五條　質(zhì)疑供應商(shāng)對采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構的答(dá)複不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構未在規定的時間内作(zuò)出答(dá)複的，可(kě)以在答(dá)複期滿後十五個工(gōng)作(zuò)日内向同級政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門投訴。

　　第五十六條　政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門應當在收到投訴後三十個工(gōng)作(zuò)日内，對投訴事項作(zuò)出處理(lǐ)決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有(yǒu)關的當事人。

　　第五十七條　政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門在處理(lǐ)投訴事項期間，可(kě)以視具(jù)體(tǐ)情況書面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動，但暫停時間最長(cháng)不得超過三十日。

　　第五十八條　投訴人對政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門的投訴處理(lǐ)決定不服或者政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門逾期未作(zuò)處理(lǐ)的，可(kě)以依法申請行政複議或者向人民(mín)法院提起行政訴訟。

 

第七章　監督檢查

 

　　第五十九條　政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門應當加強對政府采購(gòu)活動及集中(zhōng)采購(gòu)機構的監督檢查。

　　監督檢查的主要内容是:

　　（一）有(yǒu)關政府采購(gòu)的法律、行政法規和規章的執行情況；

　　（二）采購(gòu)範圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執行情況；

　　（三）政府采購(gòu)人員的職業素質(zhì)和專業技(jì )能(néng)。

　　第六十條　政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門不得設置集中(zhōng)采購(gòu)機構，不得參與政府采購(gòu)項目的采購(gòu)活動。

　　采購(gòu)代理(lǐ)機構與行政機關不得存在隸屬關系或者其他(tā)利益關系。

　　第六十一條　集中(zhōng)采購(gòu)機構應當建立健全内部監督管理(lǐ)制度。采購(gòu)活動的決策和執行程序應當明确，并相互監督、相互制約。經辦(bàn)采購(gòu)的人員與負責采購(gòu)合同審核、驗收人員的職責權限應當明确，并相互分(fēn)離。

　　第六十二條　集中(zhōng)采購(gòu)機構的采購(gòu)人員應當具(jù)有(yǒu)相關職業素質(zhì)和專業技(jì )能(néng)，符合政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門規定的專業崗位任職要求。

　　集中(zhōng)采購(gòu)機構對其工(gōng)作(zuò)人員應當加強教育和培訓；對采購(gòu)人員的專業水平、工(gōng)作(zuò)實績和職業道德(dé)狀況定期進行考核。采購(gòu)人員經考核不合格的，不得繼續任職。

　　第六十三條　政府采購(gòu)項目的采購(gòu)标準應當公(gōng)開。

　　采用(yòng)本法規定的采購(gòu)方式的，采購(gòu)人在采購(gòu)活動完成後，應當将采購(gòu)結果予以公(gōng)布。

　　第六十四條　采購(gòu)人必須按照本法規定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進行采購(gòu)。

　　任何單位和個人不得違反本法規定，要求采購(gòu)人或者采購(gòu)工(gōng)作(zuò)人員向其指定的供應商(shāng)進行采購(gòu)。

　　第六十五條　政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門應當對政府采購(gòu)項目的采購(gòu)活動進行檢查，政府采購(gòu)當事人應當如實反映情況，提供有(yǒu)關材料。

　　第六十六條　政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門應當對集中(zhōng)采購(gòu)機構的采購(gòu)價格、節約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽狀況、有(yǒu)無違法行為(wèi)等事項進行考核，并定期如實公(gōng)布考核結果。

　　第六十七條　依照法律、行政法規的規定對政府采購(gòu)負有(yǒu)行政監督職責的政府有(yǒu)關部門，應當按照其職責分(fēn)工(gōng)，加強對政府采購(gòu)活動的監督。

　　第六十八條　審計機關應當對政府采購(gòu)進行審計監督。政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門、政府采購(gòu)各當事人有(yǒu)關政府采購(gòu)活動，應當接受審計機關的審計監督。

　　第六十九條　監察機關應當加強對參與政府采購(gòu)活動的國(guó)家機關、國(guó)家公(gōng)務(wù)員和國(guó)家行政機關任命的其他(tā)人員實施監察。

　　第七十條　任何單位和個人對政府采購(gòu)活動中(zhōng)的違法行為(wèi)，有(yǒu)權控告和檢舉，有(yǒu)關部門、機關應當依照各自職責及時處理(lǐ)。

 

第八章　法律責任

 

　　第七十一條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構有(yǒu)下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可(kě)以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員，由其行政主管部門或者有(yǒu)關機關給予處分(fēn)，并予通報:

　　（一）應當采用(yòng)公(gōng)開招标方式而擅自采用(yòng)其他(tā)方式采購(gòu)的；

　　（二）擅自提高采購(gòu)标準的；

　　（三）以不合理(lǐ)的條件對供應商(shāng)實行差别待遇或者歧視待遇的；

　　（四）在招标采購(gòu)過程中(zhōng)與投标人進行協商(shāng)談判的；

　　（五）中(zhōng)标、成交通知書發出後不與中(zhōng)标、成交供應商(shāng)簽訂采購(gòu)合同的；

　　（六）拒絕有(yǒu)關部門依法實施監督檢查的。

　　第七十二條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構及其工(gōng)作(zuò)人員有(yǒu)下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有(yǒu)違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國(guó)家機關工(gōng)作(zuò)人員的，依法給予行政處分(fēn):

　　（一）與供應商(shāng)或者采購(gòu)代理(lǐ)機構惡意串通的；

　　（二）在采購(gòu)過程中(zhōng)接受賄賂或者獲取其他(tā)不正當利益的；

　　（三）在有(yǒu)關部門依法實施的監督檢查中(zhōng)提供虛假情況的；

　　（四）開标前洩露标底的。

　　第七十三條　有(yǒu)前兩條違法行為(wèi)之一影響中(zhōng)标、成交結果或者可(kě)能(néng)影響中(zhōng)标、成交結果的，按下列情況分(fēn)别處理(lǐ):

　　（一）未确定中(zhōng)标、成交供應商(shāng)的，終止采購(gòu)活動；

　　（二）中(zhōng)标、成交供應商(shāng)已經确定但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中(zhōng)标、成交候選人中(zhōng)另行确定中(zhōng)标、成交供應商(shāng)；

　　（三）采購(gòu)合同已經履行的，給采購(gòu)人、供應商(shāng)造成損失的，由責任人承擔賠償責任。

　　第七十四條　采購(gòu)人對應當實行集中(zhōng)采購(gòu)的政府采購(gòu)項目，不委托集中(zhōng)采購(gòu)機構實行集中(zhōng)采購(gòu)的，由政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門責令改正；拒不改正的，停止按預算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有(yǒu)關機關依法給予其直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處分(fēn)。

　　第七十五條　采購(gòu)人未依法公(gōng)布政府采購(gòu)項目的采購(gòu)标準和采購(gòu)結果的，責令改正，對直接負責的主管人員依法給予處分(fēn)。

　　第七十六條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構違反本法規定隐匿、銷毀應當保存的采購(gòu)文(wén)件或者僞造、變造采購(gòu)文(wén)件的，由政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十七條　供應商(shāng)有(yǒu)下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款，列入不良行為(wèi)記錄名(míng)單，在一至三年内禁止參加政府采購(gòu)活動，有(yǒu)違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

　　（一）提供虛假材料謀取中(zhōng)标、成交的；

　　（二）采取不正當手段诋毀、排擠其他(tā)供應商(shāng)的；

　　（三）與采購(gòu)人、其他(tā)供應商(shāng)或者采購(gòu)代理(lǐ)機構惡意串通的；

　　（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構行賄或者提供其他(tā)不正當利益的；

　　（五）在招标采購(gòu)過程中(zhōng)與采購(gòu)人進行協商(shāng)談判的；

　　（六）拒絕有(yǒu)關部門監督檢查或者提供虛假情況的。

　　供應商(shāng)有(yǒu)前款第（一）至（五）項情形之一的，中(zhōng)标、成交無效。

　　第七十八條　采購(gòu)代理(lǐ)機構在代理(lǐ)政府采購(gòu)業務(wù)中(zhōng)有(yǒu)違法行為(wèi)的，按照有(yǒu)關法律規定處以罰款，可(kě)以在一至三年内禁止其代理(lǐ)政府采購(gòu)業務(wù)，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十九條　政府采購(gòu)當事人有(yǒu)本法第七十一條、第七十二條、第七十七條違法行為(wèi)之一，給他(tā)人造成損失的，并應依照有(yǒu)關民(mín)事法律規定承擔民(mín)事責任。

　　第八十條　政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門的工(gōng)作(zuò)人員在實施監督檢查中(zhōng)違反本法規定濫用(yòng)職權，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八十一條　政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門對供應商(shāng)的投訴逾期未作(zuò)處理(lǐ)的，給予直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員行政處分(fēn)。

　　第八十二條　政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門對集中(zhōng)采購(gòu)機構業績的考核，有(yǒu)虛假陳述，隐瞞真實情況的，或者不作(zuò)定期考核和公(gōng)布考核結果的，應當及時糾正，由其上級機關或者監察機關對其負責人進行通報，并對直接負責的人員依法給予行政處分(fēn)。

　　集中(zhōng)采購(gòu)機構在政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門考核中(zhōng)，虛報業績，隐瞞真實情況的，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款，并予以通報；情節嚴重的，取消其代理(lǐ)采購(gòu)的資格。

　　第八十三條　任何單位或者個人阻撓和限制供應商(shāng)進入本地區(qū)或者本行業政府采購(gòu)市場的，責令限期改正；拒不改正的，由該單位、個人的上級行政主管部門或者有(yǒu)關機關給予單位責任人或者個人處分(fēn)。

 

第九章　附則

 

　　第八十四條　使用(yòng)國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款進行的政府采購(gòu)，貸款方、資金提供方與中(zhōng)方達成的協議對采購(gòu)的具(jù)體(tǐ)條件另有(yǒu)規定的，可(kě)以适用(yòng)其規定，但不得損害國(guó)家利益和社會公(gōng)共利益。

　　第八十五條　對因嚴重自然災害和其他(tā)不可(kě)抗力事件所實施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安(ān)全和秘密的采購(gòu)，不适用(yòng)本法。

　　第八十六條　軍事采購(gòu)法規由中(zhōng)央軍事委員會另行制定。

　　第八十七條　本法實施的具(jù)體(tǐ)步驟和辦(bàn)法由國(guó)務(wù)院規定。

　　第八十八條　本法自2003年1月1日起施行。