第一條　為(wèi)規範工(gōng)程建設項目施工(gōng)（以下簡稱工(gōng) 程施工(gōng)）招标投标活動，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标 投标法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法實施條例》和 國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門的職責分(fēn)工(gōng)，制定本辦(bàn)法。

第二條　在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内進行工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動，适用(yòng)本辦(bàn)法。

第三條　工(gōng)程建設項目符合《工(gōng)程建設項目招标範圍和規模标準規定》（國(guó)家計委令第3号）規定的範圍和标準的，必須通過招标選擇施工(gōng)單位。

任何單位和個人不得将依法必須進行招标的項目化整為(wèi)零或者以其他(tā)任何方式規避招标。

第四條　工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動應當遵循公(gōng)開、公(gōng)平、公(gōng)正和誠實信用(yòng)的原則。

第五條　工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動，依法由招标人負責。任何單位和個人不得以任何方式非法幹涉工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動。

施工(gōng)招标投标活動不受地區(qū)或者部門的限制。

第六條　各級發展改革、工(gōng)業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商(shāng)務(wù)、民(mín)航等部門依照《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門實施招标投标活動行政監督的職責分(fēn)工(gōng)意見的通知》（國(guó)辦(bàn)發[2000]34号）和各地規定的職責分(fēn)工(gōng)，對工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動實施監督，依法查處工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動中(zhōng)的違法行為(wèi)。

招标

第七條　工(gōng)程施工(gōng)招标人是依法提出施工(gōng)招标項目、進行招标的法人或者其他(tā)組織。

第八條　依法必須招标的工(gōng)程建設項目，應當具(jù)備下列條件才能(néng)進行施工(gōng)招标：

（一）招标人已經依法成立；

（二）初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準；

（三）有(yǒu)相應資金或資金來源已經落實；

（四）有(yǒu)招标所需的設計圖紙及技(jì )術資料。

第九條　工(gōng)程施工(gōng)招标分(fēn)為(wèi)公(gōng)開招标和邀請招标。

第十條　按照國(guó)家有(yǒu)關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行施工(gōng)招标的工(gōng)程建設項目，其招标範圍、招标方式、招标組織形式應當報項目審批部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時将審批、核準确定的招标内容通報有(yǒu)關行政監督部門。

第十一條　依法必須進行公(gōng)開招标的項目，有(yǒu)下列情形之一的，可(kě)以邀請招标：

（一）項目技(jì )術複雜或有(yǒu)特殊要求，或者受自然地域環境限制，隻有(yǒu)少量潛在投标人可(kě)供選擇；

（二）涉及國(guó)家安(ān)全、國(guó)家秘密或者搶險救災，适宜招标但不宜公(gōng)開招标；

（三）采用(yòng)公(gōng)開招标方式的費用(yòng)占項目合同金額的比例過大。

有(yǒu)前款第二項所列情形，屬于本辦(bàn)法第十條規定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作(zuò)出認定；其他(tā)項目由招标人申請有(yǒu)關行政監督部門作(zuò)出認定。

全部使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金投資或者國(guó)有(yǒu)資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工(gōng)程建設項目的邀請招标，應當經項目審批部門批準，但項目審批部門隻審批立項的，由有(yǒu)關行政監督部門批準。

第十二條　依法必須進行施工(gōng)招标的工(gōng)程建設項目有(yǒu)下列情形之一的，可(kě)以不進行施工(gōng)招标：

（一）涉及國(guó)家安(ān)全、國(guó)家秘密、搶險救災或者屬于利用(yòng)扶貧資金實行以工(gōng)代赈需要使用(yòng)農民(mín)工(gōng)等特殊情況，不适宜進行招标；

（二）施工(gōng)主要技(jì )術采用(yòng)不可(kě)替代的專利或者專有(yǒu)技(jì )術；

（三）已通過招标方式選定的特許經營項目投資人依法能(néng)夠自行建設；

（四）采購(gòu)人依法能(néng)夠自行建設；

（五）在建工(gōng)程追加的附屬小(xiǎo)型工(gōng)程或者主體(tǐ)加層工(gōng)程，原中(zhōng)标人仍具(jù)備承包能(néng)力，并且其他(tā)人承擔将影響施工(gōng)或者功能(néng)配套要求；

（六）國(guó)家規定的其他(tā)情形。

第十三條　采用(yòng)公(gōng)開招标方式的，招标人應當發布招标公(gōng)告，邀請不特定的法人或者其他(tā)組織投标。依法必須進行施工(gōng)招标項目的招标公(gōng)告，應當在國(guó)家指定的報刊和信息網絡上發布。

采用(yòng)邀請招标方式的，招标人應當向三家以上具(jù)備承擔施工(gōng)招标項目的能(néng)力、資信良好的特定的法人或者其他(tā)組織發出投标邀請書。

第十四條　招标公(gōng)告或者投标邀請書應當至少載明下列内容：

（一）招标人的名(míng)稱和地址；

（二）招标項目的内容、規模、資金來源；

（三）招标項目的實施地點和工(gōng)期；

（四）獲取招标文(wén)件或者資格預審文(wén)件的地點和時間；

（五）對招标文(wén)件或者資格預審文(wén)件收取的費用(yòng)；

（六）對投标人的資質(zhì)等級的要求。

第十五條　招标人應當按招标公(gōng)告或者投标邀請書規定的時間、地點出售招标文(wén)件或資格預審文(wén)件。自招标文(wén)件或者資格預審文(wén)件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。 

招标人可(kě)以通過信息網絡或者其他(tā)媒介發布招标文(wén)件，通過信息網絡或者其他(tā)媒介發布的招标文(wén)件與書面招标文(wén)件具(jù)有(yǒu)同等法律效力，出現不一緻時以書面招标文(wén)件為(wèi)準，國(guó)家另有(yǒu)規定的除外。

對招标文(wén)件或者資格預審文(wén)件的收費應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為(wèi)目的。對于所附的設計文(wén)件，招标人可(kě)以向投标人酌收押金；對于開标後投标人退還設計文(wén)件的，招标人應當向投标人退還押金。

招标文(wén)件或者資格預審文(wén)件售出後，不予退還。除不可(kě)抗力原因外，招标人在發布招标公(gōng)告、發出投标邀請書後或者售出招标文(wén)件或資格預審文(wén)件後不得終止招标。

第十六條　招标人可(kě)以根據招标項目本身的特點和需要，要求潛在投标人或者投标人提供滿足其資格要求的文(wén)件，對潛在投标人或者投标人進行資格審查；國(guó)家對潛在投标人或者投标人的資格條件有(yǒu)規定的，依照其規定。

第十七條　資格審查分(fēn)為(wèi)資格預審和資格後審。

資格預審，是指在投标前對潛在投标人進行的資格審查。

資格後審，是指在開标後對投标人進行的資格審查。

進行資格預審的，一般不再進行資格後審，但招标文(wén)件另有(yǒu)規定的除外。

第十八條　采取資格預審的，招标人應當發布資格預審公(gōng)告。資格預審公(gōng)告适用(yòng)本辦(bàn)法第十三條、第十四條有(yǒu)關招标公(gōng)告的規定。

采取資格預審的，招标人應當在資格預審文(wén)件中(zhōng)載明資格預審的條件、标準和方法；采取資格後審的，招标人應當在招标文(wén)件中(zhōng)載明對投标人資格要求的條件、标準和方法。

招标人不得改變載明的資格條件或者以沒有(yǒu)載明的資格條件對潛在投标人或者投标人進行資格審查。

第十九條　經資格預審後，招标人應當向資格預審合格的潛在投标人發出資格預審合格通知書，告知獲取招标文(wén)件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投标人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投标人不得參加投标。經資格後審不合格的投标人的投标應予否決。

第二十條　資格審查應主要審查潛在投标人或者投标人是否符合下列條件：

（一）具(jù)有(yǒu)獨立訂立合同的權利；

（二）具(jù)有(yǒu)履行合同的能(néng)力，包括專業、技(jì )術資格和能(néng)力，資金、設備和其他(tā)物(wù)質(zhì)設施狀況，管理(lǐ)能(néng)力，經驗、信譽和相應的從業人員；

（三）沒有(yǒu)處于被責令停業，投标資格被取消，财産(chǎn)被接管、凍結，破産(chǎn)狀态；

（四）在最近三年内沒有(yǒu)騙取中(zhōng)标和嚴重違約及重大工(gōng)程質(zhì)量問題；

（五）國(guó)家規定的其他(tā)資格條件。

資格審查時，招标人不得以不合理(lǐ)的條件限制、排斥潛在投标人或者投标人，不得對潛在投标人或者投标人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他(tā)不合理(lǐ)方式限制投标人的數量。

第二十一條　招标人符合法律規定的自行招标條件的，可(kě)以自行辦(bàn)理(lǐ)招标事宜。任何單位和個人不得強制其委托招标代理(lǐ)機構辦(bàn)理(lǐ)招标事宜。

第二十二條　招标代理(lǐ)機構應當在招标人委托的範圍内承擔招标事宜。招标代理(lǐ)機構可(kě)以在其資格等級範圍内承擔下列招标事宜：

（一）拟訂招标方案，編制和出售招标文(wén)件、資格預審文(wén)件；

（二）審查投标人資格；

（三）編制标底；

（四）組織投标人踏勘現場；

（五）組織開标、評标，協助招标人定标；

（六）草(cǎo)拟合同；

（七）招标人委托的其他(tā)事項。

招标代理(lǐ)機構不得無權代理(lǐ)、越權代理(lǐ)，不得明知委托事項違法而進行代理(lǐ)。

招标代理(lǐ)機構不得在所代理(lǐ)的招标項目中(zhōng)投标或者代理(lǐ)投标，也不得為(wèi)所代理(lǐ)的招标項目的投标人提供咨詢；未經招标人同意，不得轉讓招标代理(lǐ)業務(wù)。

第二十三條　工(gōng)程招标代理(lǐ)機構與招标人應當簽訂書面委托合同，并按雙方約定的标準收取代理(lǐ)費；國(guó)家對收費标準有(yǒu)規定的，依照其規定。

第二十四條　招标人根據施工(gōng)招标項目的特點和需要編制招标文(wén)件。招标文(wén)件一般包括下列内容：

（一）招标公(gōng)告或投标邀請書；

（二）投标人須知；

（三）合同主要條款；

（四）投标文(wén)件格式；

（五）采用(yòng)工(gōng)程量清單招标的，應當提供工(gōng)程量清單；

（六）技(jì )術條款；

（七）設計圖紙；

（八）評标标準和方法；

（九）投标輔助材料。

招标人應當在招标文(wén)件中(zhōng)規定實質(zhì)性要求和條件，并用(yòng)醒目的方式标明。

第二十五條　招标人可(kě)以要求投标人在提交符合招标文(wén)件規定要求的投标文(wén)件外，提交備選投标方案，但應當在招标文(wén)件中(zhōng)做出說明，并提出相應的評審和比較辦(bàn)法。

第二十六條　招标文(wén)件規定的各項技(jì )術标準應符合國(guó)家強制性标準。

招标文(wén)件中(zhōng)規定的各項技(jì )術标準均不得要求或标明某一特定的專利、商(shāng)标、名(míng)稱、設計、原産(chǎn)地或生産(chǎn)供應者，不得含有(yǒu)傾向或者排斥潛在投标人的其他(tā)内容。如果必須引用(yòng)某一生産(chǎn)供應者的技(jì )術标準才能(néng)準确或清楚地說明拟招标項目的技(jì )術标準時，則應當在參照後面加上“或相當于”的字樣。

第二十七條　施工(gōng)招标項目需要劃分(fēn)标段、确定工(gōng)期的，招标人應當合理(lǐ)劃分(fēn)标段、确定工(gōng)期，并在招标文(wén)件中(zhōng)載明。對工(gōng)程技(jì )術上緊密相連、不可(kě)分(fēn)割的單位工(gōng)程不得分(fēn)割标段。

招标人不得以不合理(lǐ)的标段或工(gōng)期限制或者排斥潛在投标人或者投标人。依法必須進行施工(gōng)招标的項目的招标人不得利用(yòng)劃分(fēn)标段規避招标。

第二十八條　招标文(wén)件應當明确規定所有(yǒu)評标因素，以及如何将這些因素量化或者據以進行評估。

在評标過程中(zhōng)，不得改變招标文(wén)件中(zhōng)規定的評标标準、方法和中(zhōng)标條件。

第二十九條　招标文(wén)件應當規定一個适當的投标有(yǒu)效期，以保證招标人有(yǒu)足夠的時間完成評标和與中(zhōng)标人簽訂合同。投标有(yǒu)效期從投标人提交投标文(wén)件截止之日起計算。

在原投标有(yǒu)效期結束前，出現特殊情況的，招标人可(kě)以書面形式要求所有(yǒu)投标人延長(cháng)投标有(yǒu)效期。投标人同意延長(cháng)的，不得要求或被允許修改其投标文(wén)件的實質(zhì)性内容，但應當相應延長(cháng)其投标保證金的有(yǒu)效期；投标人拒絕延長(cháng)的，其投标失效，但投标人有(yǒu)權收回其投标保證金。因延長(cháng)投标有(yǒu)效期造成投标人損失的，招标人應當給予補償，但因不可(kě)抗力需要延長(cháng)投标有(yǒu)效期的除外。

第三十條　施工(gōng)招标項目工(gōng)期較長(cháng)的，招标文(wén)件中(zhōng)可(kě)以規定工(gōng)程造價指數體(tǐ)系、價格調整因素和調整方法。

第三十一條　招标人應當确定投标人編制投标文(wén)件所需要的合理(lǐ)時間；但是，依法必須進行招标的項目，自招标文(wén)件開始發出之日起至投标人提交投标文(wén)件截止之日止，最短不得少于二十日。

第三十二條　招标人根據招标項目的具(jù)體(tǐ)情況，可(kě)以組織潛在投标人踏勘項目現場，向其介紹工(gōng)程場地和相關環境的有(yǒu)關情況。潛在投标人依據招标人介紹情況作(zuò)出的判斷和決策，由投标人自行負責。

招标人不得單獨或者分(fēn)别組織任何一個投标人進行現場踏勘。

第三十三條　對于潛在投标人在閱讀招标文(wén)件和現場踏勘中(zhōng)提出的疑問，招标人可(kě)以書面形式或召開投标預備會的方式解答(dá)，但需同時将解答(dá)以書面方式通知所有(yǒu)購(gòu)買招标文(wén)件的潛在投标人。該解答(dá)的内容為(wèi)招标文(wén)件的組成部分(fēn)。

第三十四條　招标人可(kě)根據項目特點決定是否編制标底。編制标底的，标底編制過程和标底在開标前必須保密。

招标項目編制标底的，應根據批準的初步設計、投資概算，依據有(yǒu)關計價辦(bàn)法，參照有(yǒu)關工(gōng)程定額，結合市場供求狀況，綜合考慮投資、工(gōng)期和質(zhì)量等方面的因素合理(lǐ)确定。

标底由招标人自行編制或委托中(zhōng)介機構編制。一個工(gōng)程隻能(néng)編制一個标底。

任何單位和個人不得強制招标人編制或報審标底，或幹預其确定标底。

招标項目可(kě)以不設标底，進行無标底招标。

招标人設有(yǒu)最高投标限價的，應當在招标文(wén)件中(zhōng)明确最高投标限價或者最高投标限價的計算方法。招标人不得規定最低投标限價。

投标

第三十五條　投标人是響應招标、參加投标競争的法人或者其他(tā)組織。招标人的任何不具(jù)獨立法人資格的附屬機構（單位），或者為(wèi)招标項目的前期準備或者監理(lǐ)工(gōng)作(zuò)提供設計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構（單位），都無資格參加該招标項目的投标。

第三十六條　投标人應當按照招标文(wén)件的要求編制投标文(wén)件。投标文(wén)件應當對招标文(wén)件提出的實質(zhì)性要求和條件作(zuò)出響應。

投标文(wén)件一般包括下列内容：

（一）投标函；

（二）投标報價；

（三）施工(gōng)組織設計；

（四）商(shāng)務(wù)和技(jì )術偏差表。

投标人根據招标文(wén)件載明的項目實際情況，拟在中(zhōng)标後将中(zhōng)标項目的部分(fēn)非主體(tǐ)、非關鍵性工(gōng)作(zuò)進行分(fēn)包的，應當在投标文(wén)件中(zhōng)載明。

第三十七條　招标人可(kě)以在招标文(wén)件中(zhōng)要求投标人提交投标保證金。投标保證金除現金外，可(kě)以是銀行出具(jù)的銀行保函、保兌支票、銀行彙票或現金支票。

投标保證金不得超過項目估算價的百分(fēn)之二，但最高不得超過八十萬元人民(mín)币。投标保證金有(yǒu)效期應當與投标有(yǒu)效期一緻。

投标人應當按照招标文(wén)件要求的方式和金額，将投标保證金随投标文(wén)件提交給招标人或其委托的招 标代理(lǐ)機構。

依法必須進行施工(gōng)招标的項目的境内投标單位，以現金或者支票形式提交的投标保證金應當從其基本賬戶轉出。

第三十八條　投标人應當在招标文(wén)件要求提交投标文(wén)件的截止時間前，将投标文(wén)件密封送達投标地點。招标人收到投标文(wén)件後，應當向投标人出具(jù)标明簽收人和簽收時間的憑證，在開标前任何單位和個人不得開啓投标文(wén)件。

在招标文(wén)件要求提交投标文(wén)件的截止時間後送達的投标文(wén)件，招标人應當拒收。

依法必須進行施工(gōng)招标的項目提交投标文(wén)件的投标人少于三個的，招标人在分(fēn)析招标失敗的原因并采取相應措施後，應當依法重新(xīn)招标。重新(xīn)招标後投标人仍少于三個的，屬于必須審批、核準的工(gōng)程建設項目，報經原審批、核準部門審批、核準後可(kě)以不再進行招标；其他(tā)工(gōng)程建設項目，招标人可(kě)自行決定不再進行招标。

第三十九條　投标人在招标文(wén)件要求提交投标文(wén)件的截止時間前，可(kě)以補充、修改、替代或者撤回已提交的投标文(wén)件，并書面通知招标人。補充、修改的内容為(wèi)投标文(wén)件的組成部分(fēn)。

第四十條　在提交投标文(wén)件截止時間後到招标文(wén)件規定的投标有(yǒu)效期終止之前，投标人不得撤銷其投标文(wén)件，否則招标人可(kě)以不退還其投标保證金。

第四十一條　在開标前，招标人應妥善保管好已接收的投标文(wén)件、修改或撤回通知、備選投标方案等投标資料。

第四十二條　兩個以上法人或者其他(tā)組織可(kě)以組成一個聯合體(tǐ)，以一個投标人的身份共同投标。

聯合體(tǐ)各方簽訂共同投标協議後，不得再以自己名(míng)義單獨投标，也不得組成新(xīn)的聯合體(tǐ)或參加其他(tā)聯合體(tǐ)在同一項目中(zhōng)投标。

第四十三條　招标人接受聯合體(tǐ)投标并進行資格預審的，聯合體(tǐ)應當在提交資格預審申請文(wén)件前組成。資格預審後聯合體(tǐ)增減、更換成員的，其投标無效。

第四十四條　聯合體(tǐ)各方應當指定牽頭人，授權其代表所有(yǒu)聯合體(tǐ)成員負責投标和合同實施階段的主辦(bàn)、協調工(gōng)作(zuò)，并應當向招标人提交由所有(yǒu)聯合體(tǐ)成員法定代表人簽署的授權書。

第四十五條　聯合體(tǐ)投标的，應當以聯合體(tǐ)各方或者聯合體(tǐ)中(zhōng)牽頭人的名(míng)義提交投标保證金。以聯合體(tǐ)中(zhōng)牽頭人名(míng)義提交的投标保證金，對聯合體(tǐ)各成員具(jù)有(yǒu)約束力。

第四十六條　下列行為(wèi)均屬投标人串通投标報價：

（一）投标人之間相互約定擡高或壓低投标報價；

（二）投标人之間相互約定，在招标項目中(zhōng)分(fēn)别以高、中(zhōng)、低價位報價；

（三）投标人之間先進行内部競價，内定中(zhōng)标人，然後再參加投标；

（四）投标人之間其他(tā)串通投标報價的行為(wèi)。

第四十七條　下列行為(wèi)均屬招标人與投标人串通投标：

（一）招标人在開标前開啓投标文(wén)件并将有(yǒu)關信息洩露給其他(tā)投标人，或者授意投标人撤換、修改投标文(wén)件；

（二）招标人向投标人洩露标底、評标委員會成員等信息；

（三）招标人明示或者暗示投标人壓低或擡高投标報價；

（四）招标人明示或者暗示投标人為(wèi)特定投标人中(zhōng)标提供方便；

（五）招标人與投标人為(wèi)謀求特定中(zhōng)标人中(zhōng)标而采取的其他(tā)串通行為(wèi)。

第四十八條　投标人不得以他(tā)人名(míng)義投标。

前款所稱以他(tā)人名(míng)義投标，指投标人挂靠其他(tā)施工(gōng)單位，或從其他(tā)單位通過受讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他(tā)單位及其法定代表人在自己編制的投标文(wén)件上加蓋印章和簽字等行為(wèi)。

開标、評标和定标

第四十九條　開标應當在招标文(wén)件确定的提交投标文(wén)件截止時間的同一時間公(gōng)開進行；開标地點應當為(wèi)招标文(wén)件中(zhōng)确定的地點。

投标人對開标有(yǒu)異議的，應當在開标現場提出，招标人應當當場作(zuò)出答(dá)複，并制作(zuò)記錄。

第五十條　投标文(wén)件有(yǒu)下列情形之一的，招标人應當拒收：

（一）逾期送達；

（二）未按招标文(wén)件要求密封”。

有(yǒu)下列情形之一的，評标委員會應當否決其投标：

（一）投标文(wén)件未經投标單位蓋章和單位負責人簽字；

（二）投标聯合體(tǐ)沒有(yǒu)提交共同投标協議；

（三）投标人不符合國(guó)家或者招标文(wén)件規定的資格條件；

（四）同一投标人提交兩個以上不同的投标文(wén)件或者投标報價，但招标文(wén)件要求提交備選投标的除外；

（五）投标報價低于成本或者高于招标文(wén)件設定的最高投标限價；

（六）投标文(wén)件沒有(yǒu)對招标文(wén)件的實質(zhì)性要求和條件作(zuò)出響應；

（七）投标人有(yǒu)串通投标、弄虛作(zuò)假、行賄等違法行為(wèi)。

第五十一條　評标委員會可(kě)以書面方式要求投标人對投标文(wén)件中(zhōng)含義不明确、對同類問題表述不一緻或者有(yǒu)明顯文(wén)字和計算錯誤的内容作(zuò)必要的澄清、說明或補正。評标委員會不得向投标人提出帶有(yǒu)暗示性或誘導性的問題，或向其明确投标文(wén)件中(zhōng)的遺漏和錯誤。

第五十二條　投标文(wén)件不響應招标文(wén)件的實質(zhì)性要求和條件的，評标委員會不得允許投标人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為(wèi)具(jù)有(yǒu)響應性的投标。

第五十三條　評标委員會在對實質(zhì)上響應招标文(wén)件要求的投标進行報價評估時，除招标文(wén)件另有(yǒu)約定外，應當按下述原則進行修正：

（一）用(yòng)數字表示的數額與用(yòng)文(wén)字表示的數額不一緻時，以文(wén)字數額為(wèi)準；

（二）單價與工(gōng)程量的乘積與總價之間不一緻時，以單價為(wèi)準。若單價有(yǒu)明顯的小(xiǎo)數點錯位，應以總價為(wèi)準，并修改單價。

按前款規定調整後的報價經投标人确認後産(chǎn)生約束力。

投标文(wén)件中(zhōng)沒有(yǒu)列入的價格和優惠條件在評标時不予考慮。

第五十四條　對于投标人提交的優越于招标文(wén)件中(zhōng)技(jì )術标準的備選投标方案所産(chǎn)生的附加收益，不得考慮進評标價中(zhōng)。符合招标文(wén)件的基本技(jì )術要求且評标價最低或綜合評分(fēn)最高的投标人，其所提交的備選方案方可(kě)予以考慮。

第五十五條　招标人設有(yǒu)标底的，标底在評标中(zhōng)應當作(zuò)為(wèi)參考，但不得作(zuò)為(wèi)評标的唯一依據。

第五十六條　評标委員會完成評标後，應向招标人提出書面評标報告。評标報告由評标委員會全體(tǐ)成員簽字。

依法必須進行招标的項目，招标人應當自收到評标報告之日起三日内公(gōng)示中(zhōng)标候選人，公(gōng)示期不得少于三日。

中(zhōng)标通知書由招标人發出。

第五十七條　評标委員會推薦的中(zhōng)标候選人應當限定在一至三人，并标明排列順序。招标人應當接受評标委員會推薦的中(zhōng)标候選人，不得在評标委員會推薦的中(zhōng)标候選人之外确定中(zhōng)标人。

第五十八條　國(guó)有(yǒu)資金占控股或者主導地位的依法必須進行招标的項目，招标人應當确定排名(míng)第一的中(zhōng)标候選人為(wèi)中(zhōng)标人。排名(míng)第一的中(zhōng)标候選人放棄中(zhōng)标、因不可(kě)抗力提出不能(néng)履行合同、不按照招标文(wén)件的要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中(zhōng)标結果的違法行為(wèi)等情形，不符合中(zhōng)标條件的，招标人可(kě)以按照評标委員會提出的中(zhōng)标候選人名(míng)單排序依次确定其他(tā)中(zhōng)标候選人為(wèi)中(zhōng)标人。依次确定其他(tā)中(zhōng)标候選人與招标人預期差距較大，或者對招标人明顯不利的，招标人可(kě)以重新(xīn)招标。

招标人可(kě)以授權評标委員會直接确定中(zhōng)标人。

國(guó)務(wù)院對中(zhōng)标人的确定另有(yǒu)規定的，從其規定。

第五十九條　招标人不得向中(zhōng)标人提出壓低報價、增加工(gōng)作(zuò)量、縮短工(gōng)期或其他(tā)違背中(zhōng)标人意願的要求，以此作(zuò)為(wèi)發出中(zhōng)标通知書和簽訂合同的條件。

第六十條　中(zhōng)标通知書對招标人和中(zhōng)标人具(jù)有(yǒu)法律效力。中(zhōng)标通知書發出後，招标人改變中(zhōng)标結果的，或者中(zhōng)标人放棄中(zhōng)标項目的，應當依法承擔法律責任。

第六十一條　招标人全部或者部分(fēn)使用(yòng)非中(zhōng)标單位投标文(wén)件中(zhōng)的技(jì )術成果或技(jì )術方案時，需征得其書面同意，并給予一定的經濟補償。

第六十二條　招标人和中(zhōng)标人應當在投标有(yǒu)效期内并在自中(zhōng)标通知書發出之日起三十日内，按照招标文(wén)件和中(zhōng)标人的投标文(wén)件訂立書面合同。招标人和中(zhōng)标人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性内容的其他(tā)協議。

招标人要求中(zhōng)标人提供履約保證金或其他(tā)形式履約擔保的，招标人應當同時向中(zhōng)标人提供工(gōng)程款支付擔保。

招标人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中(zhōng)标人墊付中(zhōng)标項目建設資金。

第六十三條　招标人最遲應當在與中(zhōng)标人簽訂合同後五日内，向中(zhōng)标人和未中(zhōng)标的投标人退還投标保證金及銀行同期存款利息。

第六十四條　合同中(zhōng)确定的建設規模、建設标準、建設内容、合同價格應當控制在批準的初步設計及概算文(wén)件範圍内；确需超出規定範圍的，應當在中(zhōng)标合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。凡應報經審查而未報的，在初步設計及概算調整時，原項目審批部門一律不予承認。

第六十五條　依法必須進行施工(gōng)招标的項目，招标人應當自發出中(zhōng)标通知書之日起十五日内，向有(yǒu)關行政監督部門提交招标投标情況的書面報告。

前款所稱書面報告至少應包括下列内容：

（一）招标範圍；

（二）招标方式和發布招标公(gōng)告的媒介；

（三）招标文(wén)件中(zhōng)投标人須知、技(jì )術條款、評标标準和方法、合同主要條款等内容；

（四）評标委員會的組成和評标報告；

（五）中(zhōng)标結果。

第六十六條　招标人不得直接指定分(fēn)包人。

第六十七條　對于不具(jù)備分(fēn)包條件或者不符合分(fēn)包規定的，招标人有(yǒu)權在簽訂合同或者中(zhōng)标人提出分(fēn)包要求時予以拒絕。發現中(zhōng)标人轉包或違法分(fēn)包時，可(kě)要求其改正；拒不改正的，可(kě)終止合同，并報請有(yǒu)關行政監督部門查處。

監理(lǐ)人員和有(yǒu)關行政部門發現中(zhōng)标人違反合同約定進行轉包或違法分(fēn)包的，應當要求中(zhōng)标人改正，或者告知招标人要求其改正；對于拒不改正的，應當報請有(yǒu)關行政監督部門查處。

法律責任

第六十八條　依法必須進行招标的項目而不招标的，将必須進行招标的項目化整為(wèi)零或者以其他(tā)任何方式規避招标的，有(yǒu)關行政監督部門責令限期改正，可(kě)以處項目合同金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款；對全部或者部分(fēn)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金的項目，項目審批部門可(kě)以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。

第六十九條　招标代理(lǐ)機構違法洩露應當保密的與招标投标活動有(yǒu)關的情況和資料的，或者與招标人、投标人串通損害國(guó)家利益、社會公(gōng)共利益或者他(tā)人合法權益的，由有(yǒu)關行政監督部門處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處單位罰款數額百分(fēn)之五以上百分(fēn)之十以下罰款；有(yǒu)違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，有(yǒu)關行政監督部門可(kě)停止其一定時期内參與相關領域的招标代理(lǐ)業務(wù)，資格認定部門可(kě)暫停直至取消招标代理(lǐ)資格；構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。給他(tā)人造成損失的，依法承擔賠償責任。

前款所列行為(wèi)影響中(zhōng)标結果，并且中(zhōng)标人為(wèi)前款所列行為(wèi)的受益人的，中(zhōng)标無效。

第七十條　招标人以不合理(lǐ)的條件限制或者排斥潛在投标人的，對潛在投标人實行歧視待遇的，強制要求投标人組成聯合體(tǐ)共同投标的，或者限制投标人之間競争的，有(yǒu)關行政監督部門責令改正，可(kě)處一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十一條　依法必須進行招标項目的招标人向他(tā)人透露已獲取招标文(wén)件的潛在投标人的名(míng)稱、數量或者可(kě)能(néng)影響公(gōng)平競争的有(yǒu)關招标投标的其他(tā)情況的，或者洩露标底的，有(yǒu)關行政監督部門給予警告，可(kě)以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

前款所列行為(wèi)影響中(zhōng)标結果，中(zhōng)标無效。

第七十二條　招标人在發布招标公(gōng)告、發出投标邀請書或者售出招标文(wén)件或資格預審文(wén)件後終止招标的，應當及時退還所收取的資格預審文(wén)件、招标文(wén)件的費用(yòng)，以及所收取的投标保證金及銀行同期存款利息。給潛在投标人或者投标人造成損失的，應當賠償損失。

第七十三條　招标人有(yǒu)下列限制或者排斥潛在投标人行為(wèi)之一的，由有(yǒu)關行政監督部門依照招标投标法第五十一條的規定處罰；其中(zhōng)，構成依法必須進行施工(gōng)招标的項目的招标人規避招标的，依照招标投标法第四十九條的規定處罰：

（一）依法應當公(gōng)開招标的項目不按照規定在指定媒介發布資格預審公(gōng)告或者招标公(gōng)告；

（二）在不同媒介發布的同一招标項目的資格預審公(gōng)告或者招标公(gōng)告的内容不一緻，影響潛在投标人申請資格預審或者投标。

招标人有(yǒu)下列情形之一的，由有(yǒu)關行政監督部門責令改正，可(kě)以處10萬元以下的罰款：

（一）依法應當公(gōng)開招标而采用(yòng)邀請招标；

（二）招标文(wén)件、資格預審文(wén)件的發售、澄清、修改的時限，或者确定的提交資格預審申請文(wén)件、投标文(wén)件的時限不符合招标投标法和招标投标法實施條例規定；

（三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投标；

（四）接受應當拒收的投标文(wén)件。

招标人有(yǒu)前款第一項、第三項、第四項所列行為(wèi)之一的，對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。

第七十四條　投标人相互串通投标或者與招标人串通投标的，投标人以向招标人或者評标委員會成員行賄的手段謀取中(zhōng)标的，中(zhōng)标無效，由有(yǒu)關行政監督部門處中(zhōng)标項目金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處單位罰款數額百分(fēn)之五以上百分(fēn)之十以下的罰款；有(yǒu)違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一至二年的投标資格，并予以公(gōng)告，直至由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他(tā)人造成損失的，依法承擔賠償責任。投标人未中(zhōng)标的，對單位的罰款金額按照招标項目合同金額依照招标投标法規定的比例計算。

第七十五條　投标人以他(tā)人名(míng)義投标或者以其他(tā)方式弄虛作(zuò)假，騙取中(zhōng)标的，中(zhōng)标無效，給招标人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依法必須進行招标項目的投标人有(yǒu)前款所列行為(wèi)尚未構成犯罪的，有(yǒu)關行政監督部門處中(zhōng)标項目金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處單位罰款數額百分(fēn)之五以上百分(fēn)之十以下的罰款；有(yǒu)違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一至三年投标資格，并予以公(gōng)告，直至由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)機關吊銷營業執照。投标人未中(zhōng)标的，對單位的罰款金額按照招标項目合同金額依照招标投标法規定的比例計算。

第七十六條　依法必須進行招标的項目，招标人違法與投标人就投标價格、投标方案等實質(zhì)性内容進行談判的，有(yǒu)關行政監督部門給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。

前款所列行為(wèi)影響中(zhōng)标結果的，中(zhōng)标無效。

第七十七條　評标委員會成員收受投标人的财物(wù)或者其他(tā)好處的，沒收收受的财物(wù)，可(kě)以并處三千元以上五萬元以下的罰款，取消擔任評标委員會成員的資格并予以公(gōng)告，不得再參加依法必須進行招标的項目的評标；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十八條　評标委員會成員應當回避而不回避，擅離職守，不按照招标文(wén)件規定的評标标準和方法評标，私下接觸投标人，向招标人征詢确定中(zhōng)标人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投标人的要求，對依法應當否決的投标不提出否決意見，暗示或者誘導投标人作(zuò)出澄清、說明或者接受投标人主動提出的澄清、說明，或者有(yǒu)其他(tā)不能(néng)客觀公(gōng)正地履行職責行為(wèi)的，有(yǒu)關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限内參加依法必須進行招标的項目的評标；情節特别嚴重的，取消其擔任評标委員會成員的資格。

第七十九條　依法必須進行招标的項目的招标人不按照規定組建評标委員會，或者确定、更換評标委員會成員違反招标投标法和招标投标法實施條例規定的，由有(yǒu)關行政監督部門責令改正，可(kě)以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)；違法确定或者更換的評标委員會成員作(zuò)出的評審決定無效，依法重新(xīn)進行評審。

第八十條　依法必須進行招标的項目的招标人有(yǒu)下列情形之一的，由有(yǒu)關行政監督部門責令改正，可(kě)以處中(zhōng)标項目金額千分(fēn)之十以下的罰款；給他(tā)人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)：

（一）無正當理(lǐ)由不發出中(zhōng)标通知書；

（二）不按照規定确定中(zhōng)标人；

（三）中(zhōng)标通知書發出後無正當理(lǐ)由改變中(zhōng)标結果；

（四）無正當理(lǐ)由不與中(zhōng)标人訂立合同；

（五）在訂立合同時向中(zhōng)标人提出附加條件。

第八十一條　中(zhōng)标通知書發出後，中(zhōng)标人放棄中(zhōng)标項目的，無正當理(lǐ)由不與招标人簽訂合同的，在簽訂合同時向招标人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性内容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中(zhōng)标資格，投标保證金不予退還；給招标人的損失超過投标保證金數額的，中(zhōng)标人應當對超過部分(fēn)予以賠償；沒有(yǒu)提交投标保證金的，應當對招标人的損失承擔賠償責任。對依法必須進行施工(gōng)招标的項目的中(zhōng)标人，由有(yǒu)關行政監督部門責令改正，可(kě)以處中(zhōng)标金額千分(fēn)之十以下罰款。

第八十二條　中(zhōng)标人将中(zhōng)标項目轉讓給他(tā)人的，将中(zhōng)标項目肢解後分(fēn)别轉讓給他(tā)人的，違法将中(zhōng)标項目的部分(fēn)主體(tǐ)、關鍵性工(gōng)作(zuò)分(fēn)包給他(tā)人的，或者分(fēn)包人再次分(fēn)包的，轉讓、分(fēn)包無效，有(yǒu)關行政監督部門處轉讓、分(fēn)包項目金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款；有(yǒu)違法所得的，并處沒收違法所得；可(kě)以責令停業整頓；情節嚴重的，由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)機關吊銷營業執照。

第八十三條　招标人與中(zhōng)标人不按照招标文(wén)件和中(zhōng)标人的投标文(wén)件訂立合同的，合同的主要條款與招标文(wén)件、中(zhōng)标人的投标文(wén)件的内容不一緻，或者招标人、中(zhōng)标人訂立背離合同實質(zhì)性内容的協議的，有(yǒu)關行政監督部門責令改正；可(kě)以處中(zhōng)标項目金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款。

第八十四條　中(zhōng)标人不履行與招标人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招标人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分(fēn)予以賠償；沒有(yǒu)提交履約保證金的，應當對招标人的損失承擔賠償責任。

中(zhōng)标人不按照與招标人訂立的合同履行義務(wù)，情節嚴重的，有(yǒu)關行政監督部門取消其二至五年參加招标項目的投标資格并予以公(gōng)告，直至由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)機關吊銷營業執照。

因不可(kě)抗力不能(néng)履行合同的，不适用(yòng)前兩款規定。

第八十五條　招标人不履行與中(zhōng)标人訂立的合同的，應當返還中(zhōng)标人的履約保證金，并承擔相應的賠償責任；沒有(yǒu)提交履約保證金的，應當對中(zhōng)标人的損失承擔賠償責任。

因不可(kě)抗力不能(néng)履行合同的，不适用(yòng)前款規定。

第八十六條　依法必須進行施工(gōng)招标的項目違反法律規定，中(zhōng)标無效的，應當依照法律規定的中(zhōng)标條件從其餘投标人中(zhōng)重新(xīn)确定中(zhōng)标人或者依法重新(xīn)進行招标。

中(zhōng)标無效的，發出的中(zhōng)标通知書和簽訂的合同自始沒有(yǒu)法律約束力，但不影響合同中(zhōng)獨立存在的有(yǒu)關解決争議方法的條款的效力。

第八十七條　任何單位違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統以外的法人或者其他(tā)組織參加投标的，為(wèi)招标人指定招标代理(lǐ)機構的，強制招标人委托招标代理(lǐ)機構辦(bàn)理(lǐ)招标事宜的，或者以其他(tā)方式幹涉招标投标活動的，有(yǒu)關行政監督部門責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分(fēn)，情節較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分(fēn)。

個人利用(yòng)職權進行前款違法行為(wèi)的，依照前款規定追究責任。

第八十八條　對招标投标活動依法負有(yǒu)行政監督職責的國(guó)家機關工(gōng)作(zuò)人員徇私舞弊、濫用(yòng)職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分(fēn)。

第八十九條　投标人或者其他(tā)利害關系人認為(wèi)工(gōng)程建設項目施工(gōng)招标投标活動不符合國(guó)家規定的，可(kě)以自知道或者應當知道之日起10日内向有(yǒu)關行政監督部門投訴。投訴應當有(yǒu)明确的請求和必要的證明材料。

附則

第九十條　使用(yòng)國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項目進行招标，貸款方、資金提供方對工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動的條件和程序有(yǒu)不同規定的，可(kě)以适用(yòng)其規定，但違背中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)社會公(gōng)共利益的除外。

第九十一條　本辦(bàn)法由國(guó)家發展改革委員會會同有(yǒu)關部門負責解釋。

第九十二條　本辦(bàn)法自2013年5月1日起施行。