(1991年11月16日中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第91号發布

根據2020年11月29日《國(guó)務(wù)院關于修改和廢止部分(fēn)行政法規的決定》修訂)

第一章　總則

第一條　為(wèi)了正确體(tǐ)現國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的價值量，保護國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)所有(yǒu)者和經營者、使用(yòng)者的合法權益，制定本辦(bàn)法。

第二條　國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估，除法律、法規另有(yǒu)規定外，适用(yòng)本辦(bàn)法。

第三條　國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)占有(yǒu)單位(以下簡稱占有(yǒu)單位)有(yǒu)下列情形之一的，應當進行資産(chǎn)評估：

(一)資産(chǎn)拍賣、轉讓；

(二)企業兼并、出售、聯營、股份經營；

(三)與外國(guó)公(gōng)司、企業和其他(tā)經濟組織或者個人開辦(bàn)外商(shāng)投資企業；

(四)企業清算；

(五)依照國(guó)家有(yǒu)關規定需要進行資産(chǎn)評估的其他(tā)情形。

第四條　占有(yǒu)單位有(yǒu)下列情形之一，當事人認為(wèi)需要的，可(kě)以進行資産(chǎn)評估：

(一)資産(chǎn)抵押及其他(tā)擔保；

(二)企業租賃；

(三)需要進行資産(chǎn)評估的其他(tā)情形。

第五條　全國(guó)或者特定行業的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估，由國(guó)務(wù)院決定。

第六條　國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估範圍包括：固定資産(chǎn)、流動資産(chǎn)、無形資産(chǎn)和其他(tā)資産(chǎn)。

第七條　國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估應當遵循真實性、科(kē)學(xué)性、可(kě)行性原則，依照國(guó)家規定的标準、程序和方法進行評定和估算。

第二章　組織管理(lǐ)

第八條　國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估工(gōng)作(zuò)，按照國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)權限，由國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門負責管理(lǐ)和監督。

國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估組織工(gōng)作(zuò)，按照占有(yǒu)單位的隸屬關系，由行業主管部門負責。

國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門和行業主管部門不直接從事國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估業務(wù)。

第九條　持有(yǒu)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門頒發的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估資格證書的資産(chǎn)評估公(gōng)司、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、财務(wù)咨詢公(gōng)司，經國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門認可(kě)的臨時評估機構(以下統稱資産(chǎn)評估機構)，可(kě)以接受占有(yǒu)單位的委托，從事國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估業務(wù)。

前款所列資産(chǎn)評估機構的管理(lǐ)辦(bàn)法，由國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門制定。

第十條　占有(yǒu)單位委托資産(chǎn)評估機構進行資産(chǎn)評估時，應當如實提供有(yǒu)關情況和資料。資産(chǎn)評估機構應當對占有(yǒu)單位提供的有(yǒu)關情況和資料保守秘密。

第十一條　資産(chǎn)評估機構進行資産(chǎn)評估，實行有(yǒu)償服務(wù)。資産(chǎn)評估收費辦(bàn)法，由國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門會同财政部門、物(wù)價主管部門制定。

第三章　評估程序

第十二條　國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估按照下列程序進行：

(一)申請立項；

(二)資産(chǎn)清查；

(三)評定估算；

(四)驗證确認。

第十三條　依照本辦(bàn)法第三條、第四條規定進行資産(chǎn)評估的占有(yǒu)單位，經其主管部門審查同意後，應當向同級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門提交資産(chǎn)評估立項申請書，并附财産(chǎn)目錄和有(yǒu)關會計報表等資料。

經國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門授權或者委托，占有(yǒu)單位的主管部門可(kě)以審批資産(chǎn)評估立項申請。

第十四條　國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門應當自收到資産(chǎn)評估立項申請書之日起十日内進行審核，并作(zuò)出是否準予資産(chǎn)評估立項的決定，通知申請單位及其主管部門。

第十五條　國(guó)務(wù)院決定對全國(guó)或者特定行業進行國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估的，視為(wèi)已經準予資産(chǎn)評估立項。

第十六條　申請單位收到準予資産(chǎn)評估立項通知書後，可(kě)以委托資産(chǎn)評估機構評估資産(chǎn)。

第十七條　受占有(yǒu)單位委托的資産(chǎn)評估機構應當在對委托單位的資産(chǎn)、債權、債務(wù)進行全面清查的基礎上，核實資産(chǎn)賬面與實際是否相符，經營成果是否真實，據以作(zuò)出鑒定。

第十八條　受占有(yǒu)單位委托的資産(chǎn)評估機構應當根據本辦(bàn)法的規定，對委托單位被評估資産(chǎn)的價值進行評定和估算，并向委托單位提出資産(chǎn)評估結果報告書。

委托單位收到資産(chǎn)評估機構的資産(chǎn)評估結果報告書後，應當報其主管部門審查；主管部門審查同意後，報同級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門确認資産(chǎn)評估結果。

經國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門授權或者委托，占有(yǒu)單位的主管部門可(kě)以确認資産(chǎn)評估結果。

第十九條　國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門應當自收到占有(yǒu)單位報送的資産(chǎn)評估結果報告書之日起四十五日内組織審核、驗證、協商(shāng)，确認資産(chǎn)評估結果，并下達确認通知書。

第二十條　占有(yǒu)單位對确認通知書有(yǒu)異議的，可(kě)以自收到通知書之日起十五日内向上一級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門申請複核。上一級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門應當自收到複核申請之日起三十日内作(zuò)出裁定，并下達裁定通知書。

第二十一條　占有(yǒu)單位收到确認通知書或者裁定通知書後，應當根據國(guó)家有(yǒu)關财務(wù)、會計制度進行賬務(wù)處理(lǐ)。

第四章　評估方法

第二十二條　國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)重估價值，根據資産(chǎn)原值、淨值、新(xīn)舊程度、重置成本、獲利能(néng)力等因素和本辦(bàn)法規定的資産(chǎn)評估方法評定。

第二十三條　國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估方法包括：

(一)收益現值法；

(二)重置成本法；

(三)現行市價法；

(四)清算價格法；

(五)國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門規定的其他(tā)評估方法。

第二十四條　用(yòng)收益現值法進行資産(chǎn)評估的，應當根據被評估資産(chǎn)合理(lǐ)的預期獲利能(néng)力和适當的折現率，計算出資産(chǎn)的現值，并以此評定重估價值。

第二十五條　用(yòng)重置成本法進行資産(chǎn)評估的，應當根據該項資産(chǎn)在全新(xīn)情況下的重置成本，減去按重置成本計算的已使用(yòng)年限的累積折舊額，考慮資産(chǎn)功能(néng)變化、成新(xīn)率等因素，評定重估價值；或者根據資産(chǎn)的使用(yòng)期限，考慮資産(chǎn)功能(néng)變化等因素重新(xīn)确定成新(xīn)率，評定重估價值。

第二十六條　用(yòng)現行市價法進行資産(chǎn)評估的，應當參照相同或者類似資産(chǎn)的市場價格，評定重估價值。

第二十七條　用(yòng)清算價格法進行資産(chǎn)評估的，應當根據企業清算時其資産(chǎn)可(kě)變現的價值，評定重估價值。

第二十八條　對流動資産(chǎn)中(zhōng)的原材料、在制品、協作(zuò)件、庫存商(shāng)品、低值易耗品等進行評估時，應當根據該項資産(chǎn)的現行市場價格、計劃價格，考慮購(gòu)置費用(yòng)、産(chǎn)品完工(gōng)程度、損耗等因素，評定重估價值。

第二十九條　對有(yǒu)價證券的評估，參照市場價格評定重估價值；沒有(yǒu)市場價格的，考慮票面價值、預期收益等因素，評定重估價值。

第三十條　對占有(yǒu)單位的無形資産(chǎn)，區(qū)别下列情況評定重估價值：

(一)外購(gòu)的無形資産(chǎn)，根據購(gòu)入成本及該項資産(chǎn)具(jù)有(yǒu)的獲利能(néng)力；

(二)自創或者自身擁有(yǒu)的無形資産(chǎn)，根據其形成時所需實際成本及該項資産(chǎn)具(jù)有(yǒu)的獲利能(néng)力；

(三)自創或者自身擁有(yǒu)的未單獨計算成本的無形資産(chǎn)，根據該項資産(chǎn)具(jù)有(yǒu)的獲利能(néng)力。

第五章　法律責任

第三十一條　占有(yǒu)單位違反本辦(bàn)法的規定，提供虛假情況和資料，或者與資産(chǎn)評估機構串通作(zuò)弊，緻使資産(chǎn)評估結果失實的，國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門可(kě)以宣布資産(chǎn)評估結果無效，并可(kě)以根據情節輕重，單處或者并處下列處罰：

(一)通報批評；

(二)限期改正，并可(kě)以處以相當于評估費用(yòng)以下的罰款；

(三)提請有(yǒu)關部門對單位主管人員和直接責任人員給予行政處分(fēn)，并可(kě)以處以相當于本人三個月基本工(gōng)資以下的罰款。

第三十二條　資産(chǎn)評估機構作(zuò)弊或者玩忽職守，緻使資産(chǎn)評估結果失實的，國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門可(kě)以宣布資産(chǎn)評估結果無效，并可(kě)以根據情節輕重，對該資産(chǎn)評估機構給予下列處罰：

(一)警告；

(二)停業整頓；

(三)吊銷國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)評估資格證書。

第三十三條　被處罰的單位和個人對依照本辦(bàn)法第三十一條、第三十二條規定作(zuò)出的處罰決定不服的，可(kě)以在收到處罰通知之日起十五日内，向上一級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門申請複議。上一級國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門應當自收到複議申請之日起六十日内作(zuò)出複議決定。申請人對複議決定不服的，可(kě)以自收到複議通知之日起十五日内，向人民(mín)法院提起訴訟。

第三十四條　國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門或者行業主管部門工(gōng)作(zuò)人員違反本辦(bàn)法，利用(yòng)職權謀取私利，或者玩忽職守，造成國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)損失的，國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門或者行業主管部門可(kě)以按照幹部管理(lǐ)權限，給予行政處分(fēn)，并可(kě)以處以相當于本人三個月基本工(gōng)資以下的罰款。

違反本辦(bàn)法，利用(yòng)職權謀取私利的，由有(yǒu)查處權的部門依法追繳其非法所得。

第三十五條　違反本辦(bàn)法，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十六條　境外國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的評估，不适用(yòng)本辦(bàn)法。

第三十七條　有(yǒu)關國(guó)有(yǒu)自然資源有(yǒu)償使用(yòng)、開采的評估辦(bàn)法，由國(guó)務(wù)院另行規定。

第三十八條　本辦(bàn)法由國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門負責解釋。本辦(bàn)法的施行細則由國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)管理(lǐ)行政主管部門制定。

第三十九條　本辦(bàn)法自發布之日起施行。