(2016年10月8日國(guó)務(wù)院第149次常務(wù)會議通過　2016年11月30日中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第673号公(gōng)布　自2017年2月1日起施行)

 

第一條　為(wèi)了規範政府對企業投資項目的核準和備案行為(wèi)，加快轉變政府的投資管理(lǐ)職能(néng)，落實企業投資自主權，制定本條例。

第二條　本條例所稱企業投資項目(以下簡稱項目)，是指企業在中(zhōng)國(guó)境内投資建設的固定資産(chǎn)投資項目。

第三條　對關系國(guó)家安(ān)全、涉及全國(guó)重大生産(chǎn)力布局、戰略性資源開發和重大公(gōng)共利益等項目，實行核準管理(lǐ)。具(jù)體(tǐ)項目範圍以及核準機關、核準權限依照政府核準的投資項目目錄執行。政府核準的投資項目目錄由國(guó)務(wù)院投資主管部門會同國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門提出，報國(guó)務(wù)院批準後實施，并适時調整。國(guó)務(wù)院另有(yǒu)規定的，依照其規定。

對前款規定以外的項目，實行備案管理(lǐ)。除國(guó)務(wù)院另有(yǒu)規定的，實行備案管理(lǐ)的項目按照屬地原則備案，備案機關及其權限由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民(mín)政府規定。

第四條　除涉及國(guó)家秘密的項目外，項目核準、備案通過國(guó)家建立的項目在線(xiàn)監管平台(以下簡稱在線(xiàn)平台)辦(bàn)理(lǐ)。

核準機關、備案機關以及其他(tā)有(yǒu)關部門統一使用(yòng)在線(xiàn)平台生成的項目代碼辦(bàn)理(lǐ)相關手續。

國(guó)務(wù)院投資主管部門會同有(yǒu)關部門制定在線(xiàn)平台管理(lǐ)辦(bàn)法。

第五條　核準機關、備案機關應當通過在線(xiàn)平台列明與項目有(yǒu)關的産(chǎn)業政策，公(gōng)開項目核準的辦(bàn)理(lǐ)流程、辦(bàn)理(lǐ)時限等，并為(wèi)企業提供相關咨詢服務(wù)。

第六條　企業辦(bàn)理(lǐ)項目核準手續，應當向核準機關提交項目申請書；由國(guó)務(wù)院核準的項目，向國(guó)務(wù)院投資主管部門提交項目申請書。項目申請書應當包括下列内容：

(一)企業基本情況；

(二)項目情況，包括項目名(míng)稱、建設地點、建設規模、建設内容等；

(三)項目利用(yòng)資源情況分(fēn)析以及對生态環境的影響分(fēn)析；

(四)項目對經濟和社會的影響分(fēn)析。

企業應當對項目申請書内容的真實性負責。

法律、行政法規規定辦(bàn)理(lǐ)相關手續作(zuò)為(wèi)項目核準前置條件的，企業應當提交已經辦(bàn)理(lǐ)相關手續的證明文(wén)件。

第七條　項目申請書由企業自主組織編制，任何單位和個人不得強制企業委托中(zhōng)介服務(wù)機構編制項目申請書。

核準機關應當制定并公(gōng)布項目申請書示範文(wén)本，明确項目申請書編制要求。

第八條　由國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門核準的項目，企業可(kě)以通過項目所在地省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民(mín)政府有(yǒu)關部門(以下稱地方人民(mín)政府有(yǒu)關部門)轉送項目申請書，地方人民(mín)政府有(yǒu)關部門應當自收到項目申請書之日起5個工(gōng)作(zuò)日内轉送核準機關。

由國(guó)務(wù)院核準的項目，企業通過地方人民(mín)政府有(yǒu)關部門轉送項目申請書的，地方人民(mín)政府有(yǒu)關部門應當在前款規定的期限内将項目申請書轉送國(guó)務(wù)院投資主管部門，由國(guó)務(wù)院投資主管部門審核後報國(guó)務(wù)院核準。

第九條　核準機關應當從下列方面對項目進行審查：

(一)是否危害經濟安(ān)全、社會安(ān)全、生态安(ān)全等國(guó)家安(ān)全；

(二)是否符合相關發展建設規劃、技(jì )術标準和産(chǎn)業政策；

(三)是否合理(lǐ)開發并有(yǒu)效利用(yòng)資源；

(四)是否對重大公(gōng)共利益産(chǎn)生不利影響。

項目涉及有(yǒu)關部門或者項目所在地地方人民(mín)政府職責的，核準機關應當書面征求其意見，被征求意見單位應當及時書面回複。

核準機關委托中(zhōng)介服務(wù)機構對項目進行評估的，應當明确評估重點；除項目情況複雜的，評估時限不得超過30個工(gōng)作(zuò)日。評估費用(yòng)由核準機關承擔。

第十條　核準機關應當自受理(lǐ)申請之日起20個工(gōng)作(zuò)日内，作(zuò)出是否予以核準的決定；項目情況複雜或者需要征求有(yǒu)關單位意見的，經本機關主要負責人批準，可(kě)以延長(cháng)核準期限，但延長(cháng)的期限不得超過40個工(gōng)作(zuò)日。核準機關委托中(zhōng)介服務(wù)機構對項目進行評估的，評估時間不計入核準期限。

核準機關對項目予以核準的，應當向企業出具(jù)核準文(wén)件；不予核準的，應當書面通知企業并說明理(lǐ)由。由國(guó)務(wù)院核準的項目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門根據國(guó)務(wù)院的決定向企業出具(jù)核準文(wén)件或者不予核準的書面通知。

第十一條　企業拟變更已核準項目的建設地點，或者拟對建設規模、建設内容等作(zuò)較大變更的，應當向核準機關提出變更申請。核準機關應當自受理(lǐ)申請之日起20個工(gōng)作(zuò)日内，作(zuò)出是否同意變更的書面決定。

第十二條　項目自核準機關作(zuò)出予以核準決定或者同意變更決定之日起2年内未開工(gōng)建設，需要延期開工(gōng)建設的，企業應當在2年期限屆滿的30個工(gōng)作(zuò)日前，向核準機關申請延期開工(gōng)建設。核準機關應當自受理(lǐ)申請之日起20個工(gōng)作(zuò)日内，作(zuò)出是否同意延期開工(gōng)建設的決定。開工(gōng)建設隻能(néng)延期一次，期限最長(cháng)不得超過1年。國(guó)家對項目延期開工(gōng)建設另有(yǒu)規定的，依照其規定。

第十三條　實行備案管理(lǐ)的項目，企業應當在開工(gōng)建設前通過在線(xiàn)平台将下列信息告知備案機關：

(一)企業基本情況；

(二)項目名(míng)稱、建設地點、建設規模、建設内容；

(三)項目總投資額；

(四)項目符合産(chǎn)業政策的聲明。

企業應當對備案項目信息的真實性負責。

備案機關收到本條第一款規定的全部信息即為(wèi)備案；企業告知的信息不齊全的，備案機關應當指導企業補正。

企業需要備案證明的，可(kě)以要求備案機關出具(jù)或者通過在線(xiàn)平台自行打印。

第十四條　已備案項目信息發生較大變更的，企業應當及時告知備案機關。

第十五條　備案機關發現已備案項目屬于産(chǎn)業政策禁止投資建設或者實行核準管理(lǐ)的，應當及時告知企業予以糾正或者依法辦(bàn)理(lǐ)核準手續，并通知有(yǒu)關部門。

第十六條　核準機關、備案機關以及依法對項目負有(yǒu)監督管理(lǐ)職責的其他(tā)有(yǒu)關部門應當加強事中(zhōng)事後監管，按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則，落實監管責任，采取在線(xiàn)監測、現場核查等方式，加強對項目實施的監督檢查。

企業應當通過在線(xiàn)平台如實報送項目開工(gōng)建設、建設進度、竣工(gōng)的基本信息。

第十七條　核準機關、備案機關以及依法對項目負有(yǒu)監督管理(lǐ)職責的其他(tā)有(yǒu)關部門應當建立項目信息共享機制，通過在線(xiàn)平台實現信息共享。

企業在項目核準、備案以及項目實施中(zhōng)的違法行為(wèi)及其處理(lǐ)信息，通過國(guó)家社會信用(yòng)信息平台向社會公(gōng)示。

第十八條　實行核準管理(lǐ)的項目，企業未依照本條例規定辦(bàn)理(lǐ)核準手續開工(gōng)建設或者未按照核準的建設地點、建設規模、建設内容等進行建設的，由核準機關責令停止建設或者責令停産(chǎn)，對企業處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款，屬于國(guó)家工(gōng)作(zuò)人員的，依法給予處分(fēn)。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文(wén)件，尚未開工(gōng)建設的，由核準機關撤銷核準文(wén)件，處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；已經開工(gōng)建設的，依照前款規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條　實行備案管理(lǐ)的項目，企業未依照本條例規定将項目信息或者已備案項目的信息變更情況告知備案機關，或者向備案機關提供虛假信息的，由備案機關責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十條　企業投資建設産(chǎn)業政策禁止投資建設項目的，由縣級以上人民(mín)政府投資主管部門責令停止建設或者責令停産(chǎn)并恢複原狀，對企業處項目總投資額5‰以上10‰以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款，屬于國(guó)家工(gōng)作(zuò)人員的，依法給予處分(fēn)。法律、行政法規另有(yǒu)規定的，依照其規定。

第二十一條　核準機關、備案機關及其工(gōng)作(zuò)人員在項目核準、備案工(gōng)作(zuò)中(zhōng)玩忽職守、濫用(yòng)職權、徇私舞弊的，對負有(yǒu)責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條　事業單位、社會團體(tǐ)等非企業組織在中(zhōng)國(guó)境内投資建設的固定資産(chǎn)投資項目适用(yòng)本條例，但通過預算安(ān)排的固定資産(chǎn)投資項目除外。

第二十三條　國(guó)防科(kē)技(jì )工(gōng)業企業在中(zhōng)國(guó)境内投資建設的固定資産(chǎn)投資項目核準和備案管理(lǐ)辦(bàn)法，由國(guó)務(wù)院國(guó)防科(kē)技(jì )工(gōng)業管理(lǐ)部門根據本條例的原則另行制定。

第二十四條　本條例自2017年2月1日起施行。