國(guó)資委令 财政部令

第32号

《企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易監督管理(lǐ)辦(bàn)法》已經國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)委員會主任辦(bàn)公(gōng)會議審議通過，并報經國(guó)務(wù)院同意，現予公(gōng)布，自公(gōng)布之日起施行。

國(guó)務(wù)院國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)委員會主任 肖亞慶

财政部部長(cháng) 樓繼偉

2016年6月24日

第一章　總則

第一條

為(wèi)規範企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易行為(wèi)，加強企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易監督管理(lǐ)，防止國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)流失，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)公(gōng)司法》、《企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)暫行條例》等有(yǒu)關法律法規，制定本辦(bàn)法。

第二條

企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易應當遵守國(guó)家法律法規和政策規定，有(yǒu)利于國(guó)有(yǒu)經濟布局和結構調整優化，充分(fēn)發揮市場配置資源作(zuò)用(yòng)，遵循等價有(yǒu)償和公(gōng)開公(gōng)平公(gōng)正的原則，在依法設立的産(chǎn)權交易機構中(zhōng)公(gōng)開進行，國(guó)家法律法規另有(yǒu)規定的從其規定。

第三條

本辦(bàn)法所稱企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易行為(wèi)包括：

（一）履行出資人職責的機構、國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業、國(guó)有(yǒu)實際控制企業轉讓其對企業各種形式出資所形成權益的行為(wèi)（以下稱企業産(chǎn)權轉讓）；

（二）國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業、國(guó)有(yǒu)實際控制企業增加資本的行為(wèi)（以下稱企業增資），政府以增加資本金方式對國(guó)家出資企業的投入除外；

（三）國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業、國(guó)有(yǒu)實際控制企業的重大資産(chǎn)轉讓行為(wèi)（以下稱企業資産(chǎn)轉讓）。

第四條

本辦(bàn)法所稱國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業、國(guó)有(yǒu)實際控制企業包括：

（一）政府部門、機構、事業單位出資設立的國(guó)有(yǒu)獨資企業（公(gōng)司），以及上述單位、企業直接或間接合計持股為(wèi)100%的國(guó)有(yǒu)全資企業；

（二）本條第（一）款所列單位、企業單獨或共同出資，合計擁有(yǒu)産(chǎn)（股）權比例超過50%，且其中(zhōng)之一為(wèi)最大股東的企業；

（三）本條第（一）、（二）款所列企業對外出資，擁有(yǒu)股權比例超過50%的各級子企業；

（四）政府部門、機構、事業單位、單一國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業直接或間接持股比例未超過50%，但為(wèi)第一大股東，并且通過股東協議、公(gōng)司章程、董事會決議或者其他(tā)協議安(ān)排能(néng)夠對其實際支配的企業。

第五條

企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易标的應當權屬清晰，不存在法律法規禁止或限制交易的情形。已設定擔保物(wù)權的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易，應當符合《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)物(wù)權法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)擔保法》等有(yǒu)關法律法規規定。涉及政府社會公(gōng)共管理(lǐ)事項的，應當依法報政府有(yǒu)關部門審核。

第六條

國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)機構（以下簡稱國(guó)資監管機構）負責所監管企業的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易監督管理(lǐ)；國(guó)家出資企業負責其各級子企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易的管理(lǐ)，定期向同級國(guó)資監管機構報告本企業的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易情況。

第二章　企業産(chǎn)權轉讓

第七條

國(guó)資監管機構負責審核國(guó)家出資企業的産(chǎn)權轉讓事項。其中(zhōng)，因産(chǎn)權轉讓緻使國(guó)家不再擁有(yǒu)所出資企業控股權的，須由國(guó)資監管機構報本級人民(mín)政府批準。

第八條

國(guó)家出資企業應當制定其子企業産(chǎn)權轉讓管理(lǐ)制度，确定審批管理(lǐ)權限。其中(zhōng)，對主業處于關系國(guó)家安(ān)全、國(guó)民(mín)經濟命脈的重要行業和關鍵領域，主要承擔重大專項任務(wù)子企業的産(chǎn)權轉讓，須由國(guó)家出資企業報同級國(guó)資監管機構批準。

轉讓方為(wèi)多(duō)家國(guó)有(yǒu)股東共同持股的企業，由其中(zhōng)持股比例最大的國(guó)有(yǒu)股東負責履行相關批準程序；各國(guó)有(yǒu)股東持股比例相同的，由相關股東協商(shāng)後确定其中(zhōng)一家股東負責履行相關批準程序。

第九條

産(chǎn)權轉讓應當由轉讓方按照企業章程和企業内部管理(lǐ)制度進行決策，形成書面決議。國(guó)有(yǒu)控股和國(guó)有(yǒu)實際控制企業中(zhōng)國(guó)有(yǒu)股東委派的股東代表，應當按照本辦(bàn)法規定和委派單位的指示發表意見、行使表決權，并将履職情況和結果及時報告委派單位。

第十條

轉讓方應當按照企業發展戰略做好産(chǎn)權轉讓的可(kě)行性研究和方案論證。産(chǎn)權轉讓涉及職工(gōng)安(ān)置事項的，安(ān)置方案應當經職工(gōng)代表大會或職工(gōng)大會審議通過；涉及債權債務(wù)處置事項的，應當符合國(guó)家相關法律法規的規定。

第十一條

産(chǎn)權轉讓事項經批準後，由轉讓方委托會計師事務(wù)所對轉讓标的企業進行審計。涉及參股權轉讓不宜單獨進行專項審計的，轉讓方應當取得轉讓标的企業最近一期年度審計報告。

第十二條

對按照有(yǒu)關法律法規要求必須進行資産(chǎn)評估的産(chǎn)權轉讓事項，轉讓方應當委托具(jù)有(yǒu)相應資質(zhì)的評估機構對轉讓标的進行資産(chǎn)評估，産(chǎn)權轉讓價格應以經核準或備案的評估結果為(wèi)基礎确定。

第十三條

産(chǎn)權轉讓原則上通過産(chǎn)權市場公(gōng)開進行。轉讓方可(kě)以根據企業實際情況和工(gōng)作(zuò)進度安(ān)排，采取信息預披露和正式披露相結合的方式，通過産(chǎn)權交易機構網站分(fēn)階段對外披露産(chǎn)權轉讓信息，公(gōng)開征集受讓方。其中(zhōng)正式披露信息時間不得少于20個工(gōng)作(zuò)日。

因産(chǎn)權轉讓導緻轉讓标的企業的實際控制權發生轉移的，轉讓方應當在轉讓行為(wèi)獲批後10個工(gōng)作(zuò)日内，通過産(chǎn)權交易機構進行信息預披露，時間不得少于20個工(gōng)作(zuò)日。

第十四條

産(chǎn)權轉讓原則上不得針對受讓方設置資格條件，确需設置的，不得有(yǒu)明确指向性或違反公(gōng)平競争原則，所設資格條件相關内容應當在信息披露前報同級國(guó)資監管機構備案，國(guó)資監管機構在5個工(gōng)作(zuò)日内未反饋意見的視為(wèi)同意。

第十五條

轉讓方披露信息包括但不限于以下内容：

（一）轉讓标的基本情況；

（二）轉讓标的企業的股東結構；

（三）産(chǎn)權轉讓行為(wèi)的決策及批準情況；

（四）轉讓标的企業最近一個年度審計報告和最近一期财務(wù)報表中(zhōng)的主要财務(wù)指标數據，包括但不限于資産(chǎn)總額、負債總額、所有(yǒu)者權益、營業收入、淨利潤等（轉讓參股權的，披露最近一個年度審計報告中(zhōng)的相應數據）；

（五）受讓方資格條件（适用(yòng)于對受讓方有(yǒu)特殊要求的情形）；

（六）交易條件、轉讓底價；

（七）企業管理(lǐ)層是否參與受讓，有(yǒu)限責任公(gōng)司原股東是否放棄優先受讓權；

（八）競價方式，受讓方選擇的相關評判标準；

（九）其他(tā)需要披露的事項。

其中(zhōng)信息預披露應當包括但不限于以上（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款内容。

第十六條

轉讓方應當按照要求向産(chǎn)權交易機構提供披露信息内容的紙質(zhì)文(wén)檔材料，并對披露内容和所提供材料的真實性、完整性、準确性負責。産(chǎn)權交易機構應當對信息披露的規範性負責。

第十七條

産(chǎn)權轉讓項目首次正式信息披露的轉讓底價，不得低于經核準或備案的轉讓标的評估結果。

第十八條

信息披露期滿未征集到意向受讓方的，可(kě)以延期或在降低轉讓底價、變更受讓條件後重新(xīn)進行信息披露。

降低轉讓底價或變更受讓條件後重新(xīn)披露信息的，披露時間不得少于20個工(gōng)作(zuò)日。新(xīn)的轉讓底價低于評估結果的90%時，應當經轉讓行為(wèi)批準單位書面同意。

第十九條

轉讓項目自首次正式披露信息之日起超過12個月未征集到合格受讓方的，應當重新(xīn)履行審計、資産(chǎn)評估以及信息披露等産(chǎn)權轉讓工(gōng)作(zuò)程序。

第二十條

在正式披露信息期間，轉讓方不得變更産(chǎn)權轉讓公(gōng)告中(zhōng)公(gōng)布的内容，由于非轉讓方原因或其他(tā)不可(kě)抗力因素導緻可(kě)能(néng)對轉讓标的價值判斷造成影響的，轉讓方應當及時調整補充披露信息内容，并相應延長(cháng)信息披露時間。

第二十一條

産(chǎn)權交易機構負責意向受讓方的登記工(gōng)作(zuò)，對意向受讓方是否符合受讓條件提出意見并反饋轉讓方。産(chǎn)權交易機構與轉讓方意見不一緻的，由轉讓行為(wèi)批準單位決定意向受讓方是否符合受讓條件。

第二十二條

産(chǎn)權轉讓信息披露期滿、産(chǎn)生符合條件的意向受讓方的，按照披露的競價方式組織競價。競價可(kě)以采取拍賣、招投标、網絡競價以及其他(tā)競價方式，且不得違反國(guó)家法律法規的規定。

第二十三條

受讓方确定後，轉讓方與受讓方應當簽訂産(chǎn)權交易合同，交易雙方不得以交易期間企業經營性損益等理(lǐ)由對已達成的交易條件和交易價格進行調整。

第二十四條

産(chǎn)權轉讓導緻國(guó)有(yǒu)股東持有(yǒu)上市公(gōng)司股份間接轉讓的，應當同時遵守上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權管理(lǐ)以及證券監管相關規定。

第二十五條

企業産(chǎn)權轉讓涉及交易主體(tǐ)資格審查、反壟斷審查、特許經營權、國(guó)有(yǒu)劃撥土地使用(yòng)權、探礦權和采礦權等政府審批事項的，按照相關規定執行。

第二十六條

受讓方為(wèi)境外投資者的，應當符合外商(shāng)投資産(chǎn)業指導目錄和負面清單管理(lǐ)要求，以及外商(shāng)投資安(ān)全審查有(yǒu)關規定。

第二十七條

交易價款應當以人民(mín)币計價，通過産(chǎn)權交易機構以貨币進行結算。因特殊情況不能(néng)通過産(chǎn)權交易機構結算的，轉讓方應當向産(chǎn)權交易機構提供轉讓行為(wèi)批準單位的書面意見以及受讓方付款憑證。

第二十八條

交易價款原則上應當自合同生效之日起5個工(gōng)作(zuò)日内一次付清。

金額較大、一次付清确有(yǒu)困難的，可(kě)以采取分(fēn)期付款方式。采用(yòng)分(fēn)期付款方式的，首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工(gōng)作(zuò)日内支付；其餘款項應當提供轉讓方認可(kě)的合法有(yǒu)效擔保，并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過1年。

第二十九條

産(chǎn)權交易合同生效後，産(chǎn)權交易機構應當将交易結果通過交易機構網站對外公(gōng)告，公(gōng)告内容包括交易标的名(míng)稱、轉讓标的評估結果、轉讓底價、交易價格，公(gōng)告期不少于5個工(gōng)作(zuò)日。

第三十條

産(chǎn)權交易合同生效，并且受讓方按照合同約定支付交易價款後，産(chǎn)權交易機構應當及時為(wèi)交易雙方出具(jù)交易憑證。

第三十一條

以下情形的産(chǎn)權轉讓可(kě)以采取非公(gōng)開協議轉讓方式：

（一）涉及主業處于關系國(guó)家安(ān)全、國(guó)民(mín)經濟命脈的重要行業和關鍵領域企業的重組整合，對受讓方有(yǒu)特殊要求，企業産(chǎn)權需要在國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業之間轉讓的，經國(guó)資監管機構批準，可(kě)以采取非公(gōng)開協議轉讓方式；

（二）同一國(guó)家出資企業及其各級控股企業或實際控制企業之間因實施内部重組整合進行産(chǎn)權轉讓的，經該國(guó)家出資企業審議決策，可(kě)以采取非公(gōng)開協議轉讓方式。

第三十二條

采取非公(gōng)開協議轉讓方式轉讓企業産(chǎn)權，轉讓價格不得低于經核準或備案的評估結果。

以下情形按照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)公(gōng)司法》、企業章程履行決策程序後，轉讓價格可(kě)以資産(chǎn)評估報告或最近一期審計報告确認的淨資産(chǎn)值為(wèi)基礎确定，且不得低于經評估或審計的淨資産(chǎn)值：

（一）同一國(guó)家出資企業内部實施重組整合，轉讓方和受讓方為(wèi)該國(guó)家出資企業及其直接或間接全資擁有(yǒu)的子企業；

（二）同一國(guó)有(yǒu)控股企業或國(guó)有(yǒu)實際控制企業内部實施重組整合，轉讓方和受讓方為(wèi)該國(guó)有(yǒu)控股企業或國(guó)有(yǒu)實際控制企業及其直接、間接全資擁有(yǒu)的子企業。

第三十三條

國(guó)資監管機構批準、國(guó)家出資企業審議決策采取非公(gōng)開協議方式的企業産(chǎn)權轉讓行為(wèi)時，應當審核下列文(wén)件：

（一）産(chǎn)權轉讓的有(yǒu)關決議文(wén)件；

（二）産(chǎn)權轉讓方案；

（三）采取非公(gōng)開協議方式轉讓産(chǎn)權的必要性以及受讓方情況；

（四）轉讓标的企業審計報告、資産(chǎn)評估報告及其核準或備案文(wén)件。其中(zhōng)屬于第三十二條（一）、（二）款情形的，可(kě)以僅提供企業審計報告；

（五）産(chǎn)權轉讓協議；

（六）轉讓方、受讓方和轉讓标的企業的國(guó)家出資企業産(chǎn)權登記表（證）；

（七）産(chǎn)權轉讓行為(wèi)的法律意見書；

（八）其他(tā)必要的文(wén)件。

第三章　企業增資

第三十四條

國(guó)資監管機構負責審核國(guó)家出資企業的增資行為(wèi)。其中(zhōng)，因增資緻使國(guó)家不再擁有(yǒu)所出資企業控股權的，須由國(guó)資監管機構報本級人民(mín)政府批準。

第三十五條

國(guó)家出資企業決定其子企業的增資行為(wèi)。其中(zhōng)，對主業處于關系國(guó)家安(ān)全、國(guó)民(mín)經濟命脈的重要行業和關鍵領域，主要承擔重大專項任務(wù)的子企業的增資行為(wèi)，須由國(guó)家出資企業報同級國(guó)資監管機構批準。

增資企業為(wèi)多(duō)家國(guó)有(yǒu)股東共同持股的企業，由其中(zhōng)持股比例最大的國(guó)有(yǒu)股東負責履行相關批準程序；各國(guó)有(yǒu)股東持股比例相同的，由相關股東協商(shāng)後确定其中(zhōng)一家股東負責履行相關批準程序。

第三十六條

企業增資應當符合國(guó)家出資企業的發展戰略，做好可(kě)行性研究，制定增資方案，明确募集資金金額、用(yòng)途、投資方應具(jù)備的條件、選擇标準和遴選方式等。增資後企業的股東數量須符合國(guó)家相關法律法規的規定。

第三十七條

企業增資應當由增資企業按照企業章程和内部管理(lǐ)制度進行決策，形成書面決議。國(guó)有(yǒu)控股、國(guó)有(yǒu)實際控制企業中(zhōng)國(guó)有(yǒu)股東委派的股東代表，應當按照本辦(bàn)法規定和委派單位的指示發表意見、行使表決權，并将履職情況和結果及時報告委派單位。

第三十八條

企業增資在完成決策批準程序後，應當由增資企業委托具(jù)有(yǒu)相應資質(zhì)的中(zhōng)介機構開展審計和資産(chǎn)評估。

以下情形按照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)公(gōng)司法》、企業章程履行決策程序後，可(kě)以依據評估報告或最近一期審計報告确定企業資本及股權比例：

（一）增資企業原股東同比例增資的；

（二）履行出資人職責的機構對國(guó)家出資企業增資的；

（三）國(guó)有(yǒu)控股或國(guó)有(yǒu)實際控制企業對其獨資子企業增資的；

（四）增資企業和投資方均為(wèi)國(guó)有(yǒu)獨資或國(guó)有(yǒu)全資企業的。

第三十九條

企業增資通過産(chǎn)權交易機構網站對外披露信息公(gōng)開征集投資方，時間不得少于40個工(gōng)作(zuò)日。信息披露内容包括但不限于：

（一）企業的基本情況；

（二）企業目前的股權結構；

（三）企業增資行為(wèi)的決策及批準情況；

（四）近三年企業審計報告中(zhōng)的主要财務(wù)指标；

（五）企業拟募集資金金額和增資後的企業股權結構；

（六）募集資金用(yòng)途；

（七）投資方的資格條件，以及投資金額和持股比例要求等；

（八）投資方的遴選方式；

（九）增資終止的條件；

（十）其他(tā)需要披露的事項。

第四十條

企業增資涉及上市公(gōng)司實際控制人發生變更的，應當同時遵守上市公(gōng)司國(guó)有(yǒu)股權管理(lǐ)以及證券監管相關規定。

第四十一條

産(chǎn)權交易機構接受增資企業的委托提供項目推介服務(wù)，負責意向投資方的登記工(gōng)作(zuò)，協助企業開展投資方資格審查。

第四十二條

通過資格審查的意向投資方數量較多(duō)時，可(kě)以采用(yòng)競價、競争性談判、綜合評議等方式進行多(duō)輪次遴選。産(chǎn)權交易機構負責統一接收意向投資方的投标和報價文(wén)件，協助企業開展投資方遴選有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)。企業董事會或股東會以資産(chǎn)評估結果為(wèi)基礎，結合意向投資方的條件和報價等因素審議選定投資方。

第四十三條

投資方以非貨币資産(chǎn)出資的，應當經增資企業董事會或股東會審議同意，并委托具(jù)有(yǒu)相應資質(zhì)的評估機構進行評估，确認投資方的出資金額。

第四十四條

增資協議簽訂并生效後，産(chǎn)權交易機構應當出具(jù)交易憑證，通過交易機構網站對外公(gōng)告結果，公(gōng)告内容包括投資方名(míng)稱、投資金額、持股比例等，公(gōng)告期不少于5個工(gōng)作(zuò)日。

第四十五條

以下情形經同級國(guó)資監管機構批準，可(kě)以采取非公(gōng)開協議方式進行增資：

（一）因國(guó)有(yǒu)資本布局結構調整需要，由特定的國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業或國(guó)有(yǒu)實際控制企業參與增資；

（二）因國(guó)家出資企業與特定投資方建立戰略合作(zuò)夥伴或利益共同體(tǐ)需要，由該投資方參與國(guó)家出資企業或其子企業增資。

第四十六條

以下情形經國(guó)家出資企業審議決策，可(kě)以采取非公(gōng)開協議方式進行增資：

（一）國(guó)家出資企業直接或指定其控股、實際控制的其他(tā)子企業參與增資；

（二）企業債權轉為(wèi)股權；

（三）企業原股東增資。

第四十七條

國(guó)資監管機構批準、國(guó)家出資企業審議決策采取非公(gōng)開協議方式的企業增資行為(wèi)時，應當審核下列文(wén)件：

（一）增資的有(yǒu)關決議文(wén)件；

（二）增資方案；

（三）采取非公(gōng)開協議方式增資的必要性以及投資方情況；

（四）增資企業審計報告、資産(chǎn)評估報告及其核準或備案文(wén)件。其中(zhōng)屬于第三十八條（一）、（二）、（三）、（四）款情形的，可(kě)以僅提供企業審計報告；

（五）增資協議；

（六）增資企業的國(guó)家出資企業産(chǎn)權登記表（證）；

（七）增資行為(wèi)的法律意見書；

（八）其他(tā)必要的文(wén)件。

第四章　企業資産(chǎn)轉讓

第四十八條

企業一定金額以上的生産(chǎn)設備、房産(chǎn)、在建工(gōng)程以及土地使用(yòng)權、債權、知識産(chǎn)權等資産(chǎn)對外轉讓，應當按照企業内部管理(lǐ)制度履行相應決策程序後，在産(chǎn)權交易機構公(gōng)開進行。涉及國(guó)家出資企業内部或特定行業的資産(chǎn)轉讓，确需在國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股、國(guó)有(yǒu)實際控制企業之間非公(gōng)開轉讓的，由轉讓方逐級報國(guó)家出資企業審核批準。

第四十九條

國(guó)家出資企業負責制定本企業不同類型資産(chǎn)轉讓行為(wèi)的内部管理(lǐ)制度，明确責任部門、管理(lǐ)權限、決策程序、工(gōng)作(zuò)流程，對其中(zhōng)應當在産(chǎn)權交易機構公(gōng)開轉讓的資産(chǎn)種類、金額标準等作(zuò)出具(jù)體(tǐ)規定，并報同級國(guó)資監管機構備案。

第五十條

轉讓方應當根據轉讓标的情況合理(lǐ)确定轉讓底價和轉讓信息公(gōng)告期：

（一）轉讓底價高于100萬元、低于1000萬元的資産(chǎn)轉讓項目，信息公(gōng)告期應不少于10個工(gōng)作(zuò)日；

（二）轉讓底價高于1000萬元的資産(chǎn)轉讓項目，信息公(gōng)告期應不少于20個工(gōng)作(zuò)日。

企業資産(chǎn)轉讓的具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)流程參照本辦(bàn)法關于企業産(chǎn)權轉讓的規定執行。

第五十一條

除國(guó)家法律法規或相關規定另有(yǒu)要求的外，資産(chǎn)轉讓不得對受讓方設置資格條件。

第五十二條

資産(chǎn)轉讓價款原則上一次性付清。

第五章　監督管理(lǐ)

第五十三條

國(guó)資監管機構及其他(tā)履行出資人職責的機構對企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易履行以下監管職責：

（一）根據國(guó)家有(yǒu)關法律法規，制定企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易監管制度和辦(bàn)法；

（二）按照本辦(bàn)法規定，審核批準企業産(chǎn)權轉讓、增資等事項；

（三）選擇從事企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易業務(wù)的産(chǎn)權交易機構，并建立對交易機構的檢查評審機制；

（四）對企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易制度的貫徹落實情況進行監督檢查；

（五）負責企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易信息的收集、彙總、分(fēn)析和上報工(gōng)作(zuò)；

（六）履行本級人民(mín)政府賦予的其他(tā)監管職責。

第五十四條

省級以上國(guó)資監管機構應當在全國(guó)範圍選擇開展企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易業務(wù)的産(chǎn)權交易機構，并對外公(gōng)布名(míng)單。選擇的産(chǎn)權交易機構應當滿足以下條件：

（一）嚴格遵守國(guó)家法律法規，未從事政府明令禁止開展的業務(wù)，未發生重大違法違規行為(wèi)；

（二）交易管理(lǐ)制度、業務(wù)規則、收費标準等向社會公(gōng)開，交易規則符合國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易制度規定；

（三）擁有(yǒu)組織交易活動的場所、設施、信息發布渠道和專業人員，具(jù)備實施網絡競價的條件；

（四）具(jù)有(yǒu)較強的市場影響力，服務(wù)能(néng)力和水平能(néng)夠滿足企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易的需要；

（五）信息化建設和管理(lǐ)水平滿足國(guó)資監管機構對交易業務(wù)動态監測的要求；

（六）相關交易業務(wù)接受國(guó)資監管機構的監督檢查。

第五十五條

國(guó)資監管機構應當對産(chǎn)權交易機構開展企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易業務(wù)的情況進行動态監督。交易機構出現以下情形的，視情節輕重對其進行提醒、警告、通報、暫停直至停止委托從事相關業務(wù)：

（一）服務(wù)能(néng)力和服務(wù)水平較差，市場功能(néng)未得到充分(fēn)發揮；

（二）在日常監管和定期檢查評審中(zhōng)發現問題較多(duō)，且整改不及時或整改效果不明顯；

（三）因違規操作(zuò)、重大過失等導緻企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)在交易過程中(zhōng)出現損失；

（四）違反相關規定，被政府有(yǒu)關部門予以行政處罰而影響業務(wù)開展；

（五）拒絕接受國(guó)資監管機構對其相關業務(wù)開展監督檢查；

（六）不能(néng)滿足國(guó)資監管機構監管要求的其他(tā)情形。

第五十六條

國(guó)資監管機構發現轉讓方或增資企業未執行或違反相關規定、侵害國(guó)有(yǒu)權益的，應當責成其停止交易活動。

第五十七條

國(guó)資監管機構及其他(tā)履行出資人職責的機構應定期對國(guó)家出資企業及其控股和實際控制企業的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易情況進行檢查和抽查，重點檢查國(guó)家法律法規政策和企業内部管理(lǐ)制度的貫徹執行情況。

第六章　法律責任

第五十八條

企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易過程中(zhōng)交易雙方發生争議時，當事方可(kě)以向産(chǎn)權交易機構申請調解；調解無效時可(kě)以按照約定向仲裁機構申請仲裁或向人民(mín)法院提起訴訟。

第五十九條

企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易應當嚴格執行“三重一大”決策機制。國(guó)資監管機構、國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業、國(guó)有(yǒu)實際控制企業的有(yǒu)關人員違反規定越權決策、批準相關交易事項，或者玩忽職守、以權謀私緻使國(guó)有(yǒu)權益受到侵害的，由有(yǒu)關單位按照人事和幹部管理(lǐ)權限給予相關責任人員相應處分(fēn)；造成國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)損失的，相關責任人員應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六十條

社會中(zhōng)介機構在為(wèi)企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易提供審計、資産(chǎn)評估和法律服務(wù)中(zhōng)存在違規執業行為(wèi)的，有(yǒu)關國(guó)有(yǒu)企業應及時報告同級國(guó)資監管機構，國(guó)資監管機構可(kě)要求國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業、國(guó)有(yǒu)實際控制企業不得再委托其開展相關業務(wù)；情節嚴重的，由國(guó)資監管機構将有(yǒu)關情況通報其行業主管部門，建議給予其相應處罰。

第六十一條

産(chǎn)權交易機構在企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易中(zhōng)弄虛作(zuò)假或者玩忽職守、給企業造成損失的，應當承擔賠償責任，并依法追究直接責任人員的責任。

第七章　附則

第六十二條

政府部門、機構、事業單位持有(yǒu)的企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易，按照現行監管體(tǐ)制，比照本辦(bàn)法管理(lǐ)。

第六十三條

金融、文(wén)化類國(guó)家出資企業的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易和上市公(gōng)司的國(guó)有(yǒu)股權轉讓等行為(wèi)，國(guó)家另有(yǒu)規定的，依照其規定。

第六十四條

國(guó)有(yǒu)資本投資、運營公(gōng)司對各級子企業資産(chǎn)交易的監督管理(lǐ)，相應由各級人民(mín)政府或國(guó)資監管機構另行授權。

第六十五條

境外國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業、國(guó)有(yǒu)實際控制企業在境内投資企業的資産(chǎn)交易，比照本辦(bàn)法規定執行。

第六十六條

政府設立的各類股權投資基金投資形成企業産(chǎn)（股）權對外轉讓，按照有(yǒu)關法律法規規定執行。

第六十七條

本辦(bàn)法自發布之日起施行，現行企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)交易監管相關規定與本辦(bàn)法不一緻的，以本辦(bàn)法為(wèi)準。