10/05 2023

中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)政府采購(gòu)法實施條例 (2014年12月31日國(guó)務(wù)院第75次常務(wù)會議通過　2015年1月30日中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第658号公(gōng)布　自2015年3月1日起施行) 第一章　總則 第一條　根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡稱政府采購(gòu)法)，制定本條例。 第二條　政府采購(gòu)法第二條所稱财政性資金是指納入預算管理(lǐ)的資金。   以财政性資金作(zuò)為(wèi)還款來源的借貸資金，視同财政性資金。   國(guó)家機關、事業單位和團體(tǐ)組織的采購(gòu)項目既使用(yòng)财政性資金又(yòu)使用(yòng)非财政性資金的，使用(yòng)财政性資金采購(gòu)的部分(fēn)，适用(yòng)政府采購(gòu)法及本條例；财政性資金與非财政性資金無法分(fēn)割采購(gòu)的，統一适用(yòng)政府采購(gòu)法及本條例。   政府采購(gòu)法第二條所稱服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會公(gōng)衆提供的公(gōng)共服務(wù)。 第三條　集中(zhōng)采購(gòu)目錄包括集中(zhōng)采購(gòu)機構采購(gòu)項目和部門集中(zhōng)采購(gòu)項目。   技(jì )術、服務(wù)等标準統一，采購(gòu)人普遍使用(yòng)的項目，列為(wèi)集中(zhōng)采購(gòu)機構采購(gòu)項目；采購(gòu)人本部門、本系統基于業務(wù)需要有(yǒu)特殊要求，可(kě)以統一采購(gòu)的項目，列為(wèi)部門集中(zhōng)采購(gòu)項目。 第四條　政府采購(gòu)法所稱集中(zhōng)采購(gòu)，是指采購(gòu)人将列入集中(zhōng)采購(gòu)目錄的項目委托集中(zhōng)采購(gòu)機構代理(lǐ)采購(gòu)或者進行部門集中(zhōng)采購(gòu)的行為(wèi)；所稱分(fēn)散采購(gòu)，是指采購(gòu)人将采購(gòu)限額标準以上的未列入集中(zhōng)采購(gòu)目錄的項目自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理(lǐ)機構代理(lǐ)采購(gòu)的行為(wèi)。 第五條　省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府或者其授權的機構根據實際情況，可(kě)以确定分(fēn)别适用(yòng)于本行政區(qū)域省級、設區(qū)的市級、縣級的集中(zhōng)采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額标準。 第六條　國(guó)務(wù)院财政部門應當根據國(guó)家的經濟和社會發展政策，會同國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門制定政府采購(gòu)政策，通過制定采購(gòu)需求标準、預留采購(gòu)份額、價格評審優惠、優先采購(gòu)等措施，實現節約能(néng)源、保護環境、扶持不發達地區(qū)和少數民(mín)族地區(qū)、促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展等目标。 第七條　政府采購(gòu)工(gōng)程以及與工(gōng)程建設有(yǒu)關的貨物(wù)、服務(wù)，采用(yòng)招标方式采購(gòu)的，适用(yòng)《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法》及其實施條例；采用(yòng)其他(tā)方式采購(gòu)的，适用(yòng)政府采購(gòu)法及本條例。   前款所稱工(gōng)程，是指建設工(gōng)程，包括建築物(wù)和構築物(wù)的新(xīn)建、改建、擴建及其相關的裝(zhuāng)修、拆除、修繕等；所稱與工(gōng)程建設有(yǒu)關的貨物(wù)，是指構成工(gōng)程不可(kě)分(fēn)割的組成部分(fēn)，且為(wèi)實現工(gōng)程基本功能(néng)所必需的設備、材料等；所稱與工(gōng)程建設有(yǒu)關的服務(wù)，是指為(wèi)完成工(gōng)程所需的勘察、設計、監理(lǐ)等服務(wù)。   政府采購(gòu)工(gōng)程以及與工(gōng)程建設有(yǒu)關的貨物(wù)、服務(wù)，應當執行政府采購(gòu)政策。 第八條　政府采購(gòu)項目信息應當在省級以上人民(mín)政府财政部門指定的媒體(tǐ)上發布。采購(gòu)項目預算金額達到國(guó)務(wù)院财政部門規定标準的，政府采購(gòu)項目信息應當在國(guó)務(wù)院财政部門指定的媒體(tǐ)上發布。 第九條　在政府采購(gòu)活動中(zhōng)，采購(gòu)人員及相關人員與供應商(shāng)有(yǒu)下列利害關系之一的，應當回避：   (一)參加采購(gòu)活動前3年内與供應商(shāng)存在勞動關系；   (二)參加采購(gòu)活動前3年内擔任供應商(shāng)的董事、監事；   (三)參加采購(gòu)活動前3年内是供應商(shāng)的控股股東或者實際控制人；   (四)與供應商(shāng)的法定代表人或者負責人有(yǒu)夫妻、直系血親、三代以内旁系血親或者近姻親關系；   (五)與供應商(shāng)有(yǒu)其他(tā)可(kě)能(néng)影響政府采購(gòu)活動公(gōng)平、公(gōng)正進行的關系。   供應商(shāng)認為(wèi)采購(gòu)人員及相關人員與其他(tā)供應商(shāng)有(yǒu)利害關系的，可(kě)以向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構書面提出回避申請，并說明理(lǐ)由。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構應當及時詢問被申請回避人員，有(yǒu)利害關系的被申請回避人員應當回避。 第十條　國(guó)家實行統一的政府采購(gòu)電(diàn)子交易平台建設标準，推動利用(yòng)信息網絡進行電(diàn)子化政府采購(gòu)活動。 第二章　政府采購(gòu)當事人 第十一條　采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動中(zhōng)應當維護國(guó)家利益和社會公(gōng)共利益，公(gōng)正廉潔，誠實守信，執行政府采購(gòu)政策，建立政府采購(gòu)内部管理(lǐ)制度，厲行節約，科(kē)學(xué)合理(lǐ)确定采購(gòu)需求。   采購(gòu)人不得向供應商(shāng)索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購(gòu)無關的其他(tā)商(shāng)品、服務(wù)。 第十二條　政府采購(gòu)法所稱采購(gòu)代理(lǐ)機構，是指集中(zhōng)采購(gòu)機構和集中(zhōng)采購(gòu)機構以外的采購(gòu)代理(lǐ)機構。   集中(zhōng)采購(gòu)機構是設區(qū)的市級以上人民(mín)政府依法設立的非營利事業法人，是代理(lǐ)集中(zhōng)采購(gòu)項目的執行機構。集中(zhōng)采購(gòu)機構應當根據采購(gòu)人委托制定集中(zhōng)采購(gòu)項目的實施方案，明确采購(gòu)規程，組織政府采購(gòu)活動，不得将集中(zhōng)采購(gòu)項目轉委托。集中(zhōng)采購(gòu)機構以外的采購(gòu)代理(lǐ)機構，是從事采購(gòu)代理(lǐ)業務(wù)的社會中(zhōng)介機構。 第十三條　采購(gòu)代理(lǐ)機構應當建立完善的政府采購(gòu)内部監督管理(lǐ)制度，具(jù)備開展政府采購(gòu)業務(wù)所需的評審條件和設施。   采購(gòu)代理(lǐ)機構應當提高确定采購(gòu)需求，編制招标文(wén)件、談判文(wén)件、詢價通知書，拟訂合同文(wén)本和優化采購(gòu)程序的專業化服務(wù)水平，根據采購(gòu)人委托在規定的時間内及時組織采購(gòu)人與中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)簽訂政府采購(gòu)合同，及時協助采購(gòu)人對采購(gòu)項目進行驗收。 第十四條　采購(gòu)代理(lǐ)機構不得以不正當手段獲取政府采購(gòu)代理(lǐ)業務(wù)，不得與采購(gòu)人、供應商(shāng)惡意串通操縱政府采購(gòu)活動。   采購(gòu)代理(lǐ)機構工(gōng)作(zuò)人員不得接受采購(gòu)人或者供應商(shāng)組織的宴請、旅遊、娛樂，不得收受禮品、現金、有(yǒu)價證券等，不得向采購(gòu)人或者供應商(shāng)報銷應當由個人承擔的費用(yòng)。 第十五條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當根據政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預算、采購(gòu)需求編制采購(gòu)文(wén)件。   采購(gòu)需求應當符合法律法規以及政府采購(gòu)政策規定的技(jì )術、服務(wù)、安(ān)全等要求。政府向社會公(gōng)衆提供的公(gōng)共服務(wù)項目，應當就确定采購(gòu)需求征求社會公(gōng)衆的意見。除因技(jì )術複雜或者性質(zhì)特殊，不能(néng)确定詳細規格或者具(jù)體(tǐ)要求外，采購(gòu)需求應當完整、明确。必要時，應當就确定采購(gòu)需求征求相關供應商(shāng)、專家的意見。 第十六條　政府采購(gòu)法第二十條規定的委托代理(lǐ)協議，應當明确代理(lǐ)采購(gòu)的範圍、權限和期限等具(jù)體(tǐ)事項。   采購(gòu)人和采購(gòu)代理(lǐ)機構應當按照委托代理(lǐ)協議履行各自義務(wù)，采購(gòu)代理(lǐ)機構不得超越代理(lǐ)權限。 第十七條　參加政府采購(gòu)活動的供應商(shāng)應當具(jù)備政府采購(gòu)法第二十二條第一款規定的條件，提供下列材料：   (一)法人或者其他(tā)組織的營業執照等證明文(wén)件，自然人的身份證明；   (二)财務(wù)狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；   (三)具(jù)備履行合同所必需的設備和專業技(jì )術能(néng)力的證明材料；   (四)參加政府采購(gòu)活動前3年内在經營活動中(zhōng)沒有(yǒu)重大違法記錄的書面聲明；   (五)具(jù)備法律、行政法規規定的其他(tā)條件的證明材料。   采購(gòu)項目有(yǒu)特殊要求的，供應商(shāng)還應當提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。 第十八條　單位負責人為(wèi)同一人或者存在直接控股、管理(lǐ)關系的不同供應商(shāng)，不得參加同一合同項下的政府采購(gòu)活動。   除單一來源采購(gòu)項目外，為(wèi)采購(gòu)項目提供整體(tǐ)設計、規範編制或者項目管理(lǐ)、監理(lǐ)、檢測等服務(wù)的供應商(shāng)，不得再參加該采購(gòu)項目的其他(tā)采購(gòu)活動。 第十九條　政府采購(gòu)法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應商(shāng)因違法經營受到刑事處罰或者責令停産(chǎn)停業、吊銷許可(kě)證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。   供應商(shāng)在參加政府采購(gòu)活動前3年内因違法經營被禁止在一定期限内參加政府采購(gòu)活動，期限屆滿的，可(kě)以參加政府采購(gòu)活動。 第二十條　采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構有(yǒu)下列情形之一的，屬于以不合理(lǐ)的條件對供應商(shāng)實行差别待遇或者歧視待遇：   (一)就同一采購(gòu)項目向供應商(shāng)提供有(yǒu)差别的項目信息；   (二)設定的資格、技(jì )術、商(shāng)務(wù)條件與采購(gòu)項目的具(jù)體(tǐ)特點和實際需要不相适應或者與合同履行無關；   (三)采購(gòu)需求中(zhōng)的技(jì )術、服務(wù)等要求指向特定供應商(shāng)、特定産(chǎn)品；   (四)以特定行政區(qū)域或者特定行業的業績、獎項作(zuò)為(wèi)加分(fēn)條件或者中(zhōng)标、成交條件；   (五)對供應商(shāng)采取不同的資格審查或者評審标準；   (六)限定或者指定特定的專利、商(shāng)标、品牌或者供應商(shāng)；   (七)非法限定供應商(shāng)的所有(yǒu)制形式、組織形式或者所在地；   (八)以其他(tā)不合理(lǐ)條件限制或者排斥潛在供應商(shāng)。 第二十一條　采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構對供應商(shāng)進行資格預審的，資格預審公(gōng)告應當在省級以上人民(mín)政府财政部門指定的媒體(tǐ)上發布。已進行資格預審的，評審階段可(kě)以不再對供應商(shāng)資格進行審查。資格預審合格的供應商(shāng)在評審階段資格發生變化的，應當通知采購(gòu)人和采購(gòu)代理(lǐ)機構。   資格預審公(gōng)告應當包括采購(gòu)人和采購(gòu)項目名(míng)稱、采購(gòu)需求、對供應商(shāng)的資格要求以及供應商(shāng)提交資格預審申請文(wén)件的時間和地點。提交資格預審申請文(wén)件的時間自公(gōng)告發布之日起不得少于5個工(gōng)作(zuò)日。 第二十二條　聯合體(tǐ)中(zhōng)有(yǒu)同類資質(zhì)的供應商(shāng)按照聯合體(tǐ)分(fēn)工(gōng)承擔相同工(gōng)作(zuò)的，應當按照資質(zhì)等級較低的供應商(shāng)确定資質(zhì)等級。   以聯合體(tǐ)形式參加政府采購(gòu)活動的，聯合體(tǐ)各方不得再單獨參加或者與其他(tā)供應商(shāng)另外組成聯合體(tǐ)參加同一合同項下的政府采購(gòu)活動。 第三章　政府采購(gòu)方式 第二十三條　采購(gòu)人采購(gòu)公(gōng)開招标數額标準以上的貨物(wù)或者服務(wù)，符合政府采購(gòu)法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規定情形或者有(yǒu)需要執行政府采購(gòu)政策等特殊情況的，經設區(qū)的市級以上人民(mín)政府财政部門批準，可(kě)以依法采用(yòng)公(gōng)開招标以外的采購(gòu)方式。 第二十四條　列入集中(zhōng)采購(gòu)目錄的項目，适合實行批量集中(zhōng)采購(gòu)的，應當實行批量集中(zhōng)采購(gòu)，但緊急的小(xiǎo)額零星貨物(wù)項目和有(yǒu)特殊要求的服務(wù)、工(gōng)程項目除外。 第二十五條　政府采購(gòu)工(gōng)程依法不進行招标的，應當依照政府采購(gòu)法和本條例規定的競争性談判或者單一來源采購(gòu)方式采購(gòu)。 第二十六條　政府采購(gòu)法第三十條第三項規定的情形，應當是采購(gòu)人不可(kě)預見的或者非因采購(gòu)人拖延導緻的；第四項規定的情形，是指因采購(gòu)藝術品或者因專利、專有(yǒu)技(jì )術或者因服務(wù)的時間、數量事先不能(néng)确定等導緻不能(néng)事先計算出價格總額。 第二十七條　政府采購(gòu)法第三十一條第一項規定的情形，是指因貨物(wù)或者服務(wù)使用(yòng)不可(kě)替代的專利、專有(yǒu)技(jì )術，或者公(gōng)共服務(wù)項目具(jù)有(yǒu)特殊要求，導緻隻能(néng)從某一特定供應商(shāng)處采購(gòu)。 第二十八條　在一個财政年度内，采購(gòu)人将一個預算項目下的同一品目或者類别的貨物(wù)、服務(wù)采用(yòng)公(gōng)開招标以外的方式多(duō)次采購(gòu)，累計資金數額超過公(gōng)開招标數額标準的，屬于以化整為(wèi)零方式規避公(gōng)開招标，但項目預算調整或者經批準采用(yòng)公(gōng)開招标以外方式采購(gòu)除外。 第四章　政府采購(gòu)程序 第二十九條　采購(gòu)人應當根據集中(zhōng)采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額标準和已批複的部門預算編制政府采購(gòu)實施計劃，報本級人民(mín)政府财政部門備案。 第三十條　采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構應當在招标文(wén)件、談判文(wén)件、詢價通知書中(zhōng)公(gōng)開采購(gòu)項目預算金額。 第三十一條　招标文(wén)件的提供期限自招标文(wén)件開始發出之日起不得少于5個工(gōng)作(zuò)日。   采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構可(kě)以對已發出的招标文(wén)件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可(kě)能(néng)影響投标文(wén)件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構應當在投标截止時間至少15日前，以書面形式通知所有(yǒu)獲取招标文(wén)件的潛在投标人；不足15日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構應當順延提交投标文(wén)件的截止時間。 第三十二條　采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構應當按照國(guó)務(wù)院财政部門制定的招标文(wén)件标準文(wén)本編制招标文(wén)件。   招标文(wén)件應當包括采購(gòu)項目的商(shāng)務(wù)條件、采購(gòu)需求、投标人的資格條件、投标報價要求、評标方法、評标标準以及拟簽訂的合同文(wén)本等。 第三十三條　招标文(wén)件要求投标人提交投标保證金的，投标保證金不得超過采購(gòu)項目預算金額的2%。投标保證金應當以支票、彙票、本票或者金融機構、擔保機構出具(jù)的保函等非現金形式提交。投标人未按照招标文(wén)件要求提交投标保證金的，投标無效。   采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構應當自中(zhōng)标通知書發出之日起5個工(gōng)作(zuò)日内退還未中(zhōng)标供應商(shāng)的投标保證金，自政府采購(gòu)合同簽訂之日起5個工(gōng)作(zuò)日内退還中(zhōng)标供應商(shāng)的投标保證金。   競争性談判或者詢價采購(gòu)中(zhōng)要求參加談判或者詢價的供應商(shāng)提交保證金的，參照前兩款的規定執行。 第三十四條　政府采購(gòu)招标評标方法分(fēn)為(wèi)最低評标價法和綜合評分(fēn)法。   最低評标價法，是指投标文(wén)件滿足招标文(wén)件全部實質(zhì)性要求且投标報價最低的供應商(shāng)為(wèi)中(zhōng)标候選人的評标方法。綜合評分(fēn)法，是指投标文(wén)件滿足招标文(wén)件全部實質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指标評審得分(fēn)最高的供應商(shāng)為(wèi)中(zhōng)标候選人的評标方法。   技(jì )術、服務(wù)等标準統一的貨物(wù)和服務(wù)項目，應當采用(yòng)最低評标價法。   采用(yòng)綜合評分(fēn)法的，評審标準中(zhōng)的分(fēn)值設置應當與評審因素的量化指标相對應。   招标文(wén)件中(zhōng)沒有(yǒu)規定的評标标準不得作(zuò)為(wèi)評審的依據。 第三十五條　談判文(wén)件不能(néng)完整、明确列明采購(gòu)需求，需要由供應商(shāng)提供最終設計方案或者解決方案的，在談判結束後，談判小(xiǎo)組應當按照少數服從多(duō)數的原則投票推薦3家以上供應商(shāng)的設計方案或者解決方案，并要求其在規定時間内提交最後報價。 第三十六條　詢價通知書應當根據采購(gòu)需求确定政府采購(gòu)合同條款。在詢價過程中(zhōng)，詢價小(xiǎo)組不得改變詢價通知書所确定的政府采購(gòu)合同條款。 第三十七條　政府采購(gòu)法第三十八條第五項、第四十條第四項所稱質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應商(shāng)提供的産(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能(néng)滿足采購(gòu)文(wén)件規定的實質(zhì)性要求。 第三十八條　達到公(gōng)開招标數額标準，符合政府采購(gòu)法第三十一條第一項規定情形，隻能(néng)從唯一供應商(shāng)處采購(gòu)的，采購(gòu)人應當将采購(gòu)項目信息和唯一供應商(shāng)名(míng)稱在省級以上人民(mín)政府财政部門指定的媒體(tǐ)上公(gōng)示，公(gōng)示期不得少于5個工(gōng)作(zuò)日。 第三十九條　除國(guó)務(wù)院财政部門規定的情形外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構應當從政府采購(gòu)評審專家庫中(zhōng)随機抽取評審專家。 第四十條　政府采購(gòu)評審專家應當遵守評審工(gōng)作(zuò)紀律，不得洩露評審文(wén)件、評審情況和評審中(zhōng)獲悉的商(shāng)業秘密。   評标委員會、競争性談判小(xiǎo)組或者詢價小(xiǎo)組在評審過程中(zhōng)發現供應商(shāng)有(yǒu)行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為(wèi)的，應當及時向财政部門報告。   政府采購(gòu)評審專家在評審過程中(zhōng)受到非法幹預的，應當及時向财政、監察等部門舉報。 第四十一條　評标委員會、競争性談判小(xiǎo)組或者詢價小(xiǎo)組成員應當按照客觀、公(gōng)正、審慎的原則，根據采購(gòu)文(wén)件規定的評審程序、評審方法和評審标準進行獨立評審。采購(gòu)文(wén)件内容違反國(guó)家有(yǒu)關強制性規定的，評标委員會、競争性談判小(xiǎo)組或者詢價小(xiǎo)組應當停止評審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構說明情況。   評标委員會、競争性談判小(xiǎo)組或者詢價小(xiǎo)組成員應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有(yǒu)異議的，應當在評審報告上簽署不同意見，并說明理(lǐ)由，否則視為(wèi)同意評審報告。 第四十二條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構不得向評标委員會、競争性談判小(xiǎo)組或者詢價小(xiǎo)組的評審專家作(zuò)傾向性、誤導性的解釋或者說明。 第四十三條　采購(gòu)代理(lǐ)機構應當自評審結束之日起2個工(gōng)作(zuò)日内将評審報告送交采購(gòu)人。采購(gòu)人應當自收到評審報告之日起5個工(gōng)作(zuò)日内在評審報告推薦的中(zhōng)标或者成交候選人中(zhōng)按順序确定中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)。   采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構應當自中(zhōng)标、成交供應商(shāng)确定之日起2個工(gōng)作(zuò)日内，發出中(zhōng)标、成交通知書，并在省級以上人民(mín)政府财政部門指定的媒體(tǐ)上公(gōng)告中(zhōng)标、成交結果，招标文(wén)件、競争性談判文(wén)件、詢價通知書随中(zhōng)标、成交結果同時公(gōng)告。   中(zhōng)标、成交結果公(gōng)告内容應當包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理(lǐ)機構的名(míng)稱、地址、聯系方式，項目名(míng)稱和項目編号，中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)名(míng)稱、地址和中(zhōng)标或者成交金額，主要中(zhōng)标或者成交标的的名(míng)稱、規格型号、數量、單價、服務(wù)要求以及評審專家名(míng)單。 第四十四條　除國(guó)務(wù)院财政部門規定的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構不得以任何理(lǐ)由組織重新(xīn)評審。采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構按照國(guó)務(wù)院财政部門的規定組織重新(xīn)評審的，應當書面報告本級人民(mín)政府财政部門。   采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構不得通過對樣品進行檢測、對供應商(shāng)進行考察等方式改變評審結果。 第四十五條　采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構應當按照政府采購(gòu)合同規定的技(jì )術、服務(wù)、安(ān)全标準組織對供應商(shāng)履約情況進行驗收，并出具(jù)驗收書。驗收書應當包括每一項技(jì )術、服務(wù)、安(ān)全标準的履約情況。   政府向社會公(gōng)衆提供的公(gōng)共服務(wù)項目，驗收時應當邀請服務(wù)對象參與并出具(jù)意見，驗收結果應當向社會公(gōng)告。 第四十六條　政府采購(gòu)法第四十二條規定的采購(gòu)文(wén)件，可(kě)以用(yòng)電(diàn)子檔案方式保存。 第五章　政府采購(gòu)合同 第四十七條　國(guó)務(wù)院财政部門應當會同國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門制定政府采購(gòu)合同标準文(wén)本。 第四十八條　采購(gòu)文(wén)件要求中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)提交履約保證金的，供應商(shāng)應當以支票、彙票、本票或者金融機構、擔保機構出具(jù)的保函等非現金形式提交。履約保證金的數額不得超過政府采購(gòu)合同金額的10%。 第四十九條　中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人可(kě)以按照評審報告推薦的中(zhōng)标或者成交候選人名(míng)單排序，确定下一候選人為(wèi)中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)，也可(kě)以重新(xīn)開展政府采購(gòu)活動。 第五十條　采購(gòu)人應當自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個工(gōng)作(zuò)日内，将政府采購(gòu)合同在省級以上人民(mín)政府财政部門指定的媒體(tǐ)上公(gōng)告，但政府采購(gòu)合同中(zhōng)涉及國(guó)家秘密、商(shāng)業秘密的内容除外。 第五十一條　采購(gòu)人應當按照政府采購(gòu)合同規定，及時向中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)支付采購(gòu)資金。   政府采購(gòu)項目資金支付程序，按照國(guó)家有(yǒu)關财政資金支付管理(lǐ)的規定執行。 第六章　質(zhì)疑與投訴 第五十二條　采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構應當在3個工(gōng)作(zuò)日内對供應商(shāng)依法提出的詢問作(zuò)出答(dá)複。   供應商(shāng)提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購(gòu)人對采購(gòu)代理(lǐ)機構委托授權範圍的，采購(gòu)代理(lǐ)機構應當告知供應商(shāng)向采購(gòu)人提出。   政府采購(gòu)評審專家應當配合采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構答(dá)複供應商(shāng)的詢問和質(zhì)疑。 第五十三條　政府采購(gòu)法第五十二條規定的供應商(shāng)應知其權益受到損害之日，是指：   (一)對可(kě)以質(zhì)疑的采購(gòu)文(wén)件提出質(zhì)疑的，為(wèi)收到采購(gòu)文(wén)件之日或者采購(gòu)文(wén)件公(gōng)告期限屆滿之日；   (二)對采購(gòu)過程提出質(zhì)疑的，為(wèi)各采購(gòu)程序環節結束之日；   (三)對中(zhōng)标或者成交結果提出質(zhì)疑的，為(wèi)中(zhōng)标或者成交結果公(gōng)告期限屆滿之日。 第五十四條　詢問或者質(zhì)疑事項可(kě)能(néng)影響中(zhōng)标、成交結果的，采購(gòu)人應當暫停簽訂合同，已經簽訂合同的，應當中(zhōng)止履行合同。 第五十五條　供應商(shāng)質(zhì)疑、投訴應當有(yǒu)明确的請求和必要的證明材料。供應商(shāng)投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的範圍。 第五十六條　财政部門處理(lǐ)投訴事項采用(yòng)書面審查的方式，必要時可(kě)以進行調查取證或者組織質(zhì)證。   對财政部門依法進行的調查取證，投訴人和與投訴事項有(yǒu)關的當事人應當如實反映情況，并提供相關材料。 第五十七條　投訴人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，财政部門應當予以駁回。   财政部門受理(lǐ)投訴後，投訴人書面申請撤回投訴的，财政部門應當終止投訴處理(lǐ)程序。 第五十八條　财政部門處理(lǐ)投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時間不計算在投訴處理(lǐ)期限内。   财政部門對投訴事項作(zuò)出的處理(lǐ)決定，應當在省級以上人民(mín)政府财政部門指定的媒體(tǐ)上公(gōng)告。 第七章　監督檢查 第五十九條　政府采購(gòu)法第六十三條所稱政府采購(gòu)項目的采購(gòu)标準，是指項目采購(gòu)所依據的經費預算标準、資産(chǎn)配置标準和技(jì )術、服務(wù)标準等。 第六十條　除政府采購(gòu)法第六十六條規定的考核事項外，财政部門對集中(zhōng)采購(gòu)機構的考核事項還包括：   (一)政府采購(gòu)政策的執行情況；   (二)采購(gòu)文(wén)件編制水平；   (三)采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執行情況；   (四)詢問、質(zhì)疑答(dá)複情況；   (五)内部監督管理(lǐ)制度建設及執行情況；   (六)省級以上人民(mín)政府财政部門規定的其他(tā)事項。   财政部門應當制定考核計劃，定期對集中(zhōng)采購(gòu)機構進行考核，考核結果有(yǒu)重要情況的，應當向本級人民(mín)政府報告。 第六十一條　采購(gòu)人發現采購(gòu)代理(lǐ)機構有(yǒu)違法行為(wèi)的，應當要求其改正。采購(gòu)代理(lǐ)機構拒不改正的，采購(gòu)人應當向本級人民(mín)政府财政部門報告，财政部門應當依法處理(lǐ)。   采購(gòu)代理(lǐ)機構發現采購(gòu)人的采購(gòu)需求存在以不合理(lǐ)條件對供應商(shāng)實行差别待遇、歧視待遇或者其他(tā)不符合法律、法規和政府采購(gòu)政策規定内容，或者發現采購(gòu)人有(yǒu)其他(tā)違法行為(wèi)的，應當建議其改正。采購(gòu)人拒不改正的，采購(gòu)代理(lǐ)機構應當向采購(gòu)人的本級人民(mín)政府财政部門報告，财政部門應當依法處理(lǐ)。 第六十二條　省級以上人民(mín)政府财政部門應當對政府采購(gòu)評審專家庫實行動态管理(lǐ)，具(jù)體(tǐ)管理(lǐ)辦(bàn)法由國(guó)務(wù)院财政部門制定。   采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構應當對評審專家在政府采購(gòu)活動中(zhōng)的職責履行情況予以記錄，并及時向财政部門報告。 第六十三條　各級人民(mín)政府财政部門和其他(tā)有(yǒu)關部門應當加強對參加政府采購(gòu)活動的供應商(shāng)、采購(gòu)代理(lǐ)機構、評審專家的監督管理(lǐ)，對其不良行為(wèi)予以記錄，并納入統一的信用(yòng)信息平台。 第六十四條　各級人民(mín)政府财政部門對政府采購(gòu)活動進行監督檢查，有(yǒu)權查閱、複制有(yǒu)關文(wén)件、資料，相關單位和人員應當予以配合。 第六十五條　審計機關、監察機關以及其他(tā)有(yǒu)關部門依法對政府采購(gòu)活動實施監督，發現采購(gòu)當事人有(yǒu)違法行為(wèi)的，應當及時通報财政部門。 第八章　法律責任 第六十六條　政府采購(gòu)法第七十一條規定的罰款，數額為(wèi)10萬元以下。   政府采購(gòu)法第七十二條規定的罰款，數額為(wèi)5萬元以上25萬元以下。 第六十七條　采購(gòu)人有(yǒu)下列情形之一的，由财政部門責令限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)，并予以通報：   (一)未按照規定編制政府采購(gòu)實施計劃或者未按照規定将政府采購(gòu)實施計劃報本級人民(mín)政府财政部門備案；   (二)将應當進行公(gōng)開招标的項目化整為(wèi)零或者以其他(tā)任何方式規避公(gōng)開招标；   (三)未按照規定在評标委員會、競争性談判小(xiǎo)組或者詢價小(xiǎo)組推薦的中(zhōng)标或者成交候選人中(zhōng)确定中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)；   (四)未按照采購(gòu)文(wén)件确定的事項簽訂政府采購(gòu)合同；   (五)政府采購(gòu)合同履行中(zhōng)追加與合同标的相同的貨物(wù)、工(gōng)程或者服務(wù)的采購(gòu)金額超過原合同采購(gòu)金額10%；   (六)擅自變更、中(zhōng)止或者終止政府采購(gòu)合同；   (七)未按照規定公(gōng)告政府采購(gòu)合同；   (八)未按照規定時間将政府采購(gòu)合同副本報本級人民(mín)政府财政部門和有(yǒu)關部門備案。 第六十八條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構有(yǒu)下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十一條、第七十八條的規定追究法律責任：   (一)未依照政府采購(gòu)法和本條例規定的方式實施采購(gòu)；   (二)未依法在指定的媒體(tǐ)上發布政府采購(gòu)項目信息；   (三)未按照規定執行政府采購(gòu)政策；   (四)違反本條例第十五條的規定導緻無法組織對供應商(shāng)履約情況進行驗收或者國(guó)家财産(chǎn)遭受損失；   (五)未依法從政府采購(gòu)評審專家庫中(zhōng)抽取評審專家；   (六)非法幹預采購(gòu)評審活動；   (七)采用(yòng)綜合評分(fēn)法時評審标準中(zhōng)的分(fēn)值設置未與評審因素的量化指标相對應；   (八)對供應商(shāng)的詢問、質(zhì)疑逾期未作(zuò)處理(lǐ)；   (九)通過對樣品進行檢測、對供應商(shāng)進行考察等方式改變評審結果；   (十)未按照規定組織對供應商(shāng)履約情況進行驗收。 第六十九條　集中(zhōng)采購(gòu)機構有(yǒu)下列情形之一的，由财政部門責令限期改正，給予警告，有(yǒu)違法所得的，并處沒收違法所得，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)，并予以通報：   (一)内部監督管理(lǐ)制度不健全，對依法應當分(fēn)設、分(fēn)離的崗位、人員未分(fēn)設、分(fēn)離；   (二)将集中(zhōng)采購(gòu)項目委托其他(tā)采購(gòu)代理(lǐ)機構采購(gòu)；   (三)從事營利活動。 第七十條　采購(gòu)人員與供應商(shāng)有(yǒu)利害關系而不依法回避的，由财政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款。 第七十一條　有(yǒu)政府采購(gòu)法第七十一條、第七十二條規定的違法行為(wèi)之一，影響或者可(kě)能(néng)影響中(zhōng)标、成交結果的，依照下列規定處理(lǐ)：   (一)未确定中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)的，終止本次政府采購(gòu)活動，重新(xīn)開展政府采購(gòu)活動。   (二)已确定中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，中(zhōng)标或者成交結果無效，從合格的中(zhōng)标或者成交候選人中(zhōng)另行确定中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)；沒有(yǒu)合格的中(zhōng)标或者成交候選人的，重新(xīn)開展政府采購(gòu)活動。   (三)政府采購(gòu)合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中(zhōng)标或者成交候選人中(zhōng)另行确定中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)；沒有(yǒu)合格的中(zhōng)标或者成交候選人的，重新(xīn)開展政府采購(gòu)活動。   (四)政府采購(gòu)合同已經履行，給采購(gòu)人、供應商(shāng)造成損失的，由責任人承擔賠償責任。   政府采購(gòu)當事人有(yǒu)其他(tā)違反政府采購(gòu)法或者本條例規定的行為(wèi)，經改正後仍然影響或者可(kě)能(néng)影響中(zhōng)标、成交結果或者依法被認定為(wèi)中(zhōng)标、成交無效的，依照前款規定處理(lǐ)。 第七十二條　供應商(shāng)有(yǒu)下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規定追究法律責任：   (一)向評标委員會、競争性談判小(xiǎo)組或者詢價小(xiǎo)組成員行賄或者提供其他(tā)不正當利益；   (二)中(zhōng)标或者成交後無正當理(lǐ)由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同；   (三)未按照采購(gòu)文(wén)件确定的事項簽訂政府采購(gòu)合同；   (四)将政府采購(gòu)合同轉包；   (五)提供假冒僞劣産(chǎn)品；   (六)擅自變更、中(zhōng)止或者終止政府采購(gòu)合同。   供應商(shāng)有(yǒu)前款第一項規定情形的，中(zhōng)标、成交無效。評審階段資格發生變化，供應商(shāng)未依照本條例第二十一條的規定通知采購(gòu)人和采購(gòu)代理(lǐ)機構的，處以采購(gòu)金額5‰的罰款，列入不良行為(wèi)記錄名(míng)單，中(zhōng)标、成交無效。 第七十三條　供應商(shāng)捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，由财政部門列入不良行為(wèi)記錄名(míng)單，禁止其1至3年内參加政府采購(gòu)活動。 第七十四條　有(yǒu)下列情形之一的，屬于惡意串通，對供應商(shāng)依照政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規定追究法律責任，對采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構及其工(gōng)作(zuò)人員依照政府采購(gòu)法第七十二條的規定追究法律責任：   (一)供應商(shāng)直接或者間接從采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構處獲得其他(tā)供應商(shāng)的相關情況并修改其投标文(wén)件或者響應文(wén)件；   (二)供應商(shāng)按照采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構的授意撤換、修改投标文(wén)件或者響應文(wén)件；   (三)供應商(shāng)之間協商(shāng)報價、技(jì )術方案等投标文(wén)件或者響應文(wén)件的實質(zhì)性内容；   (四)屬于同一集團、協會、商(shāng)會等組織成員的供應商(shāng)按照該組織要求協同參加政府采購(gòu)活動；   (五)供應商(shāng)之間事先約定由某一特定供應商(shāng)中(zhōng)标、成交；   (六)供應商(shāng)之間商(shāng)定部分(fēn)供應商(shāng)放棄參加政府采購(gòu)活動或者放棄中(zhōng)标、成交；   (七)供應商(shāng)與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理(lǐ)機構之間、供應商(shāng)相互之間，為(wèi)謀求特定供應商(shāng)中(zhōng)标、成交或者排斥其他(tā)供應商(shāng)的其他(tā)串通行為(wèi)。 第七十五條　政府采購(gòu)評審專家未按照采購(gòu)文(wén)件規定的評審程序、評審方法和評審标準進行獨立評審或者洩露評審文(wén)件、評審情況的，由财政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中(zhōng)标、成交結果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評審活動。   政府采購(gòu)評審專家與供應商(shāng)存在利害關系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評審活動。   政府采購(gòu)評審專家收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構、供應商(shāng)賄賂或者獲取其他(tā)不正當利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評審活動。   政府采購(gòu)評審專家有(yǒu)上述違法行為(wèi)的，其評審意見無效，不得獲取評審費；有(yǒu)違法所得的，沒收違法所得；給他(tā)人造成損失的，依法承擔民(mín)事責任。 第七十六條　政府采購(gòu)當事人違反政府采購(gòu)法和本條例規定，給他(tā)人造成損失的，依法承擔民(mín)事責任。 第七十七條　财政部門在履行政府采購(gòu)監督管理(lǐ)職責中(zhōng)違反政府采購(gòu)法和本條例規定，濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)；直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第九章　附則 第七十八條　财政管理(lǐ)實行省直接管理(lǐ)的縣級人民(mín)政府可(kě)以根據需要并報經省級人民(mín)政府批準，行使政府采購(gòu)法和本條例規定的設區(qū)的市級人民(mín)政府批準變更采購(gòu)方式的職權。 第七十九條　本條例自2015年3月1日起施行。 詳情

10/05 2023

中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)政府采購(gòu)法 （2002年6月29日第九屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過　根據2014年8月31日第十二屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關于修改<中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)保險法>等五部法律的決定》修正）   第一章　總則   　　第一條　為(wèi)了規範政府采購(gòu)行為(wèi)，提高政府采購(gòu)資金的使用(yòng)效益，維護國(guó)家利益和社會公(gōng)共利益，保護政府采購(gòu)當事人的合法權益，促進廉政建設，制定本法。 　　第二條　在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内進行的政府采購(gòu)适用(yòng)本法。 　　本法所稱政府采購(gòu)，是指各級國(guó)家機關、事業單位和團體(tǐ)組織，使用(yòng)财政性資金采購(gòu)依法制定的集中(zhōng)采購(gòu)目錄以内的或者采購(gòu)限額标準以上的貨物(wù)、工(gōng)程和服務(wù)的行為(wèi)。 　　政府集中(zhōng)采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額标準依照本法規定的權限制定。 　　本法所稱采購(gòu)，是指以合同方式有(yǒu)償取得貨物(wù)、工(gōng)程和服務(wù)的行為(wèi)，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用(yòng)等。 　　本法所稱貨物(wù)，是指各種形态和種類的物(wù)品，包括原材料、燃料、設備、産(chǎn)品等。 　　本法所稱工(gōng)程，是指建設工(gōng)程，包括建築物(wù)和構築物(wù)的新(xīn)建、改建、擴建、裝(zhuāng)修、拆除、修繕等。 　　本法所稱服務(wù)，是指除貨物(wù)和工(gōng)程以外的其他(tā)政府采購(gòu)對象。 　　第三條　政府采購(gòu)應當遵循公(gōng)開透明原則、公(gōng)平競争原則、公(gōng)正原則和誠實信用(yòng)原則。 　　第四條　政府采購(gòu)工(gōng)程進行招标投标的，适用(yòng)招标投标法。 　　第五條　任何單位和個人不得采用(yòng)任何方式，阻撓和限制供應商(shāng)自由進入本地區(qū)和本行業的政府采購(gòu)市場。 　　第六條　政府采購(gòu)應當嚴格按照批準的預算執行。 　　第七條　政府采購(gòu)實行集中(zhōng)采購(gòu)和分(fēn)散采購(gòu)相結合。集中(zhōng)采購(gòu)的範圍由省級以上人民(mín)政府公(gōng)布的集中(zhōng)采購(gòu)目錄确定。 　　屬于中(zhōng)央預算的政府采購(gòu)項目，其集中(zhōng)采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院确定并公(gōng)布；屬于地方預算的政府采購(gòu)項目，其集中(zhōng)采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府或者其授權的機構确定并公(gōng)布。 　　納入集中(zhōng)采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項目，應當實行集中(zhōng)采購(gòu)。 　　第八條　政府采購(gòu)限額标準，屬于中(zhōng)央預算的政府采購(gòu)項目，由國(guó)務(wù)院确定并公(gōng)布；屬于地方預算的政府采購(gòu)項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府或者其授權的機構确定并公(gōng)布。 　　第九條　政府采購(gòu)應當有(yǒu)助于實現國(guó)家的經濟和社會發展政策目标，包括保護環境，扶持不發達地區(qū)和少數民(mín)族地區(qū)，促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展等。 　　第十條　政府采購(gòu)應當采購(gòu)本國(guó)貨物(wù)、工(gōng)程和服務(wù)。但有(yǒu)下列情形之一的除外: 　　（一）需要采購(gòu)的貨物(wù)、工(gōng)程或者服務(wù)在中(zhōng)國(guó)境内無法獲取或者無法以合理(lǐ)的商(shāng)業條件獲取的； 　　（二）為(wèi)在中(zhōng)國(guó)境外使用(yòng)而進行采購(gòu)的； 　　（三）其他(tā)法律、行政法規另有(yǒu)規定的。 　　前款所稱本國(guó)貨物(wù)、工(gōng)程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有(yǒu)關規定執行。 　　第十一條　政府采購(gòu)的信息應當在政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門指定的媒體(tǐ)上及時向社會公(gōng)開發布，但涉及商(shāng)業秘密的除外。 　　第十二條　在政府采購(gòu)活動中(zhōng)，采購(gòu)人員及相關人員與供應商(shāng)有(yǒu)利害關系的，必須回避。供應商(shāng)認為(wèi)采購(gòu)人員及相關人員與其他(tā)供應商(shāng)有(yǒu)利害關系的，可(kě)以申請其回避。 　　前款所稱相關人員，包括招标采購(gòu)中(zhōng)評标委員會的組成人員，競争性談判采購(gòu)中(zhōng)談判小(xiǎo)組的組成人員，詢價采購(gòu)中(zhōng)詢價小(xiǎo)組的組成人員等。 　　第十三條　各級人民(mín)政府财政部門是負責政府采購(gòu)監督管理(lǐ)的部門，依法履行對政府采購(gòu)活動的監督管理(lǐ)職責。 　　各級人民(mín)政府其他(tā)有(yǒu)關部門依法履行與政府采購(gòu)活動有(yǒu)關的監督管理(lǐ)職責。   第二章　政府采購(gòu)當事人   　　第十四條　政府采購(gòu)當事人是指在政府采購(gòu)活動中(zhōng)享有(yǒu)權利和承擔義務(wù)的各類主體(tǐ)，包括采購(gòu)人、供應商(shāng)和采購(gòu)代理(lǐ)機構等。 　　第十五條　采購(gòu)人是指依法進行政府采購(gòu)的國(guó)家機關、事業單位、團體(tǐ)組織。 　　第十六條　集中(zhōng)采購(gòu)機構為(wèi)采購(gòu)代理(lǐ)機構。設區(qū)的市、自治州以上人民(mín)政府根據本級政府采購(gòu)項目組織集中(zhōng)采購(gòu)的需要設立集中(zhōng)采購(gòu)機構。 　　集中(zhōng)采購(gòu)機構是非營利事業法人，根據采購(gòu)人的委托辦(bàn)理(lǐ)采購(gòu)事宜。 　　第十七條　集中(zhōng)采購(gòu)機構進行政府采購(gòu)活動，應當符合采購(gòu)價格低于市場平均價格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量優良和服務(wù)良好的要求。 　　第十八條　采購(gòu)人采購(gòu)納入集中(zhōng)采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項目，必須委托集中(zhōng)采購(gòu)機構代理(lǐ)采購(gòu)；采購(gòu)未納入集中(zhōng)采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項目，可(kě)以自行采購(gòu)，也可(kě)以委托集中(zhōng)采購(gòu)機構在委托的範圍内代理(lǐ)采購(gòu)。 　　納入集中(zhōng)采購(gòu)目錄屬于通用(yòng)的政府采購(gòu)項目的，應當委托集中(zhōng)采購(gòu)機構代理(lǐ)采購(gòu)；屬于本部門、本系統有(yǒu)特殊要求的項目，應當實行部門集中(zhōng)采購(gòu)；屬于本單位有(yǒu)特殊要求的項目，經省級以上人民(mín)政府批準，可(kě)以自行采購(gòu)。 　　第十九條　采購(gòu)人可(kě)以委托集中(zhōng)采購(gòu)機構以外的采購(gòu)代理(lǐ)機構，在委托的範圍内辦(bàn)理(lǐ)政府采購(gòu)事宜。 　　采購(gòu)人有(yǒu)權自行選擇采購(gòu)代理(lǐ)機構，任何單位和個人不得以任何方式為(wèi)采購(gòu)人指定采購(gòu)代理(lǐ)機構。 　　第二十條　采購(gòu)人依法委托采購(gòu)代理(lǐ)機構辦(bàn)理(lǐ)采購(gòu)事宜的，應當由采購(gòu)人與采購(gòu)代理(lǐ)機構簽訂委托代理(lǐ)協議，依法确定委托代理(lǐ)的事項，約定雙方的權利義務(wù)。 　　第二十一條　供應商(shāng)是指向采購(gòu)人提供貨物(wù)、工(gōng)程或者服務(wù)的法人、其他(tā)組織或者自然人。 　　第二十二條　供應商(shāng)參加政府采購(gòu)活動應當具(jù)備下列條件: 　　（一）具(jù)有(yǒu)獨立承擔民(mín)事責任的能(néng)力； 　　（二）具(jù)有(yǒu)良好的商(shāng)業信譽和健全的财務(wù)會計制度； 　　（三）具(jù)有(yǒu)履行合同所必需的設備和專業技(jì )術能(néng)力； 　　（四）有(yǒu)依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； 　　（五）參加政府采購(gòu)活動前三年内，在經營活動中(zhōng)沒有(yǒu)重大違法記錄； 　　（六）法律、行政法規規定的其他(tā)條件。 　　采購(gòu)人可(kě)以根據采購(gòu)項目的特殊要求，規定供應商(shāng)的特定條件，但不得以不合理(lǐ)的條件對供應商(shāng)實行差别待遇或者歧視待遇。 　　第二十三條　采購(gòu)人可(kě)以要求參加政府采購(gòu)的供應商(shāng)提供有(yǒu)關資質(zhì)證明文(wén)件和業績情況，并根據本法規定的供應商(shāng)條件和采購(gòu)項目對供應商(shāng)的特定要求，對供應商(shāng)的資格進行審查。 　　第二十四條　兩個以上的自然人、法人或者其他(tā)組織可(kě)以組成一個聯合體(tǐ)，以一個供應商(shāng)的身份共同參加政府采購(gòu)。 　　以聯合體(tǐ)形式進行政府采購(gòu)的，參加聯合體(tǐ)的供應商(shāng)均應當具(jù)備本法第二十二條規定的條件，并應當向采購(gòu)人提交聯合協議，載明聯合體(tǐ)各方承擔的工(gōng)作(zuò)和義務(wù)。聯合體(tǐ)各方應當共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項對采購(gòu)人承擔連帶責任。 　　第二十五條　政府采購(gòu)當事人不得相互串通損害國(guó)家利益、社會公(gōng)共利益和其他(tā)當事人的合法權益；不得以任何手段排斥其他(tā)供應商(shāng)參與競争。 　　供應商(shāng)不得以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構、評标委員會的組成人員、競争性談判小(xiǎo)組的組成人員、詢價小(xiǎo)組的組成人員行賄或者采取其他(tā)不正當手段謀取中(zhōng)标或者成交。 　　采購(gòu)代理(lǐ)機構不得以向采購(gòu)人行賄或者采取其他(tā)不正當手段謀取非法利益。   第三章　政府采購(gòu)方式   　　第二十六條　政府采購(gòu)采用(yòng)以下方式: 　　（一）公(gōng)開招标； 　　（二）邀請招标； 　　（三）競争性談判； 　　（四）單一來源采購(gòu)； 　　（五）詢價； 　　（六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門認定的其他(tā)采購(gòu)方式。 　　公(gōng)開招标應作(zuò)為(wèi)政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。 　　第二十七條　采購(gòu)人采購(gòu)貨物(wù)或者服務(wù)應當采用(yòng)公(gōng)開招标方式的，其具(jù)體(tǐ)數額标準，屬于中(zhōng)央預算的政府采購(gòu)項目，由國(guó)務(wù)院規定；屬于地方預算的政府采購(gòu)項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府規定；因特殊情況需要采用(yòng)公(gōng)開招标以外的采購(gòu)方式的，應當在采購(gòu)活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民(mín)政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門的批準。 　　第二十八條　采購(gòu)人不得将應當以公(gōng)開招标方式采購(gòu)的貨物(wù)或者服務(wù)化整為(wèi)零或者以其他(tā)任何方式規避公(gōng)開招标采購(gòu)。 　　第二十九條　符合下列情形之一的貨物(wù)或者服務(wù)，可(kě)以依照本法采用(yòng)邀請招标方式采購(gòu): 　　（一）具(jù)有(yǒu)特殊性，隻能(néng)從有(yǒu)限範圍的供應商(shāng)處采購(gòu)的； 　　（二）采用(yòng)公(gōng)開招标方式的費用(yòng)占政府采購(gòu)項目總價值的比例過大的。 　　第三十條　符合下列情形之一的貨物(wù)或者服務(wù)，可(kě)以依照本法采用(yòng)競争性談判方式采購(gòu): 　　（一）招标後沒有(yǒu)供應商(shāng)投标或者沒有(yǒu)合格标的或者重新(xīn)招标未能(néng)成立的； 　　（二）技(jì )術複雜或者性質(zhì)特殊，不能(néng)确定詳細規格或者具(jù)體(tǐ)要求的； 　　（三）采用(yòng)招标所需時間不能(néng)滿足用(yòng)戶緊急需要的； 　　（四）不能(néng)事先計算出價格總額的。 　　第三十一條　符合下列情形之一的貨物(wù)或者服務(wù)，可(kě)以依照本法采用(yòng)單一來源方式采購(gòu): 　　（一）隻能(néng)從唯一供應商(shāng)處采購(gòu)的； 　　（二）發生了不可(kě)預見的緊急情況不能(néng)從其他(tā)供應商(shāng)處采購(gòu)的； 　　（三）必須保證原有(yǒu)采購(gòu)項目一緻性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續從原供應商(shāng)處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分(fēn)之十的。 　　第三十二條　采購(gòu)的貨物(wù)規格、标準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小(xiǎo)的政府采購(gòu)項目，可(kě)以依照本法采用(yòng)詢價方式采購(gòu)。   第四章　政府采購(gòu)程序   　　第三十三條　負有(yǒu)編制部門預算職責的部門在編制下一财政年度部門預算時，應當将該财政年度政府采購(gòu)的項目及資金預算列出，報本級财政部門彙總。部門預算的審批，按預算管理(lǐ)權限和程序進行。 　　第三十四條　貨物(wù)或者服務(wù)項目采取邀請招标方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應當從符合相應資格條件的供應商(shāng)中(zhōng)，通過随機方式選擇三家以上的供應商(shāng)，并向其發出投标邀請書。 　　第三十五條　貨物(wù)和服務(wù)項目實行招标方式采購(gòu)的，自招标文(wén)件開始發出之日起至投标人提交投标文(wén)件截止之日止，不得少于二十日。 　　第三十六條　在招标采購(gòu)中(zhōng)，出現下列情形之一的，應予廢标: 　　（一）符合專業條件的供應商(shāng)或者對招标文(wén)件作(zuò)實質(zhì)響應的供應商(shāng)不足三家的； 　　（二）出現影響采購(gòu)公(gōng)正的違法、違規行為(wèi)的； 　　（三）投标人的報價均超過了采購(gòu)預算，采購(gòu)人不能(néng)支付的； 　　（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。 　　廢标後，采購(gòu)人應當将廢标理(lǐ)由通知所有(yǒu)投标人。 　　第三十七條　廢标後，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應當重新(xīn)組織招标；需要采取其他(tā)方式采購(gòu)的，應當在采購(gòu)活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民(mín)政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門或者政府有(yǒu)關部門批準。 　　第三十八條　采用(yòng)競争性談判方式采購(gòu)的，應當遵循下列程序: 　　（一）成立談判小(xiǎo)組。談判小(xiǎo)組由采購(gòu)人的代表和有(yǒu)關專家共三人以上的單數組成，其中(zhōng)專家的人數不得少于成員總數的三分(fēn)之二。 　　（二）制定談判文(wén)件。談判文(wén)件應當明确談判程序、談判内容、合同草(cǎo)案的條款以及評定成交的标準等事項。 　　（三）确定邀請參加談判的供應商(shāng)名(míng)單。談判小(xiǎo)組從符合相應資格條件的供應商(shāng)名(míng)單中(zhōng)确定不少于三家的供應商(shāng)參加談判，并向其提供談判文(wén)件。 　　（四）談判。談判小(xiǎo)組所有(yǒu)成員集中(zhōng)與單一供應商(shāng)分(fēn)别進行談判。在談判中(zhōng)，談判的任何一方不得透露與談判有(yǒu)關的其他(tā)供應商(shāng)的技(jì )術資料、價格和其他(tā)信息。談判文(wén)件有(yǒu)實質(zhì)性變動的，談判小(xiǎo)組應當以書面形式通知所有(yǒu)參加談判的供應商(shāng)。 　　（五）确定成交供應商(shāng)。談判結束後，談判小(xiǎo)組應當要求所有(yǒu)參加談判的供應商(shāng)在規定時間内進行最後報價，采購(gòu)人從談判小(xiǎo)組提出的成交候選人中(zhōng)根據符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則确定成交供應商(shāng)，并将結果通知所有(yǒu)參加談判的未成交的供應商(shāng)。 　　第三十九條　采取單一來源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人與供應商(shāng)應當遵循本法規定的原則，在保證采購(gòu)項目質(zhì)量和雙方商(shāng)定合理(lǐ)價格的基礎上進行采購(gòu)。 　　第四十條　采取詢價方式采購(gòu)的，應當遵循下列程序: 　　（一）成立詢價小(xiǎo)組。詢價小(xiǎo)組由采購(gòu)人的代表和有(yǒu)關專家共三人以上的單數組成，其中(zhōng)專家的人數不得少于成員總數的三分(fēn)之二。詢價小(xiǎo)組應當對采購(gòu)項目的價格構成和評定成交的标準等事項作(zuò)出規定。 　　（二）确定被詢價的供應商(shāng)名(míng)單。詢價小(xiǎo)組根據采購(gòu)需求，從符合相應資格條件的供應商(shāng)名(míng)單中(zhōng)确定不少于三家的供應商(shāng)，并向其發出詢價通知書讓其報價。 　　（三）詢價。詢價小(xiǎo)組要求被詢價的供應商(shāng)一次報出不得更改的價格。 　　（四）确定成交供應商(shāng)。采購(gòu)人根據符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則确定成交供應商(shāng)，并将結果通知所有(yǒu)被詢價的未成交的供應商(shāng)。 　　第四十一條　采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理(lǐ)機構應當組織對供應商(shāng)履約的驗收。大型或者複雜的政府采購(gòu)項目，應當邀請國(guó)家認可(kě)的質(zhì)量檢測機構參加驗收工(gōng)作(zuò)。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。 　　第四十二條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構對政府采購(gòu)項目每項采購(gòu)活動的采購(gòu)文(wén)件應當妥善保存，不得僞造、變造、隐匿或者銷毀。采購(gòu)文(wén)件的保存期限為(wèi)從采購(gòu)結束之日起至少保存十五年。 　　采購(gòu)文(wén)件包括采購(gòu)活動記錄、采購(gòu)預算、招标文(wén)件、投标文(wén)件、評标标準、評估報告、定标文(wén)件、合同文(wén)本、驗收證明、質(zhì)疑答(dá)複、投訴處理(lǐ)決定及其他(tā)有(yǒu)關文(wén)件、資料。 　　采購(gòu)活動記錄至少應當包括下列内容: 　　（一）采購(gòu)項目類别、名(míng)稱； 　　（二）采購(gòu)項目預算、資金構成和合同價格； 　　（三）采購(gòu)方式，采用(yòng)公(gōng)開招标以外的采購(gòu)方式的，應當載明原因； 　　（四）邀請和選擇供應商(shāng)的條件及原因； 　　（五）評标标準及确定中(zhōng)标人的原因； 　　（六）廢标的原因； 　　（七）采用(yòng)招标以外采購(gòu)方式的相應記載。   第五章　政府采購(gòu)合同   　　第四十三條　政府采購(gòu)合同适用(yòng)合同法。采購(gòu)人和供應商(shāng)之間的權利和義務(wù)，應當按照平等、自願的原則以合同方式約定。 　　采購(gòu)人可(kě)以委托采購(gòu)代理(lǐ)機構代表其與供應商(shāng)簽訂政府采購(gòu)合同。由采購(gòu)代理(lǐ)機構以采購(gòu)人名(míng)義簽訂合同的，應當提交采購(gòu)人的授權委托書，作(zuò)為(wèi)合同附件。 　　第四十四條　政府采購(gòu)合同應當采用(yòng)書面形式。 　　第四十五條　國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門應當會同國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門，規定政府采購(gòu)合同必須具(jù)備的條款。 　　第四十六條　采購(gòu)人與中(zhōng)标、成交供應商(shāng)應當在中(zhōng)标、成交通知書發出之日起三十日内，按照采購(gòu)文(wén)件确定的事項簽訂政府采購(gòu)合同。 　　中(zhōng)标、成交通知書對采購(gòu)人和中(zhōng)标、成交供應商(shāng)均具(jù)有(yǒu)法律效力。中(zhōng)标、成交通知書發出後，采購(gòu)人改變中(zhōng)标、成交結果的，或者中(zhōng)标、成交供應商(shāng)放棄中(zhōng)标、成交項目的，應當依法承擔法律責任。 　　第四十七條　政府采購(gòu)項目的采購(gòu)合同自簽訂之日起七個工(gōng)作(zuò)日内，采購(gòu)人應當将合同副本報同級政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門和有(yǒu)關部門備案。 　　第四十八條　經采購(gòu)人同意，中(zhōng)标、成交供應商(shāng)可(kě)以依法采取分(fēn)包方式履行合同。 　　政府采購(gòu)合同分(fēn)包履行的，中(zhōng)标、成交供應商(shāng)就采購(gòu)項目和分(fēn)包項目向采購(gòu)人負責，分(fēn)包供應商(shāng)就分(fēn)包項目承擔責任。 　　第四十九條　政府采購(gòu)合同履行中(zhōng)，采購(gòu)人需追加與合同标的相同的貨物(wù)、工(gōng)程或者服務(wù)的，在不改變合同其他(tā)條款的前提下，可(kě)以與供應商(shāng)協商(shāng)簽訂補充合同，但所有(yǒu)補充合同的采購(gòu)金額不得超過原合同采購(gòu)金額的百分(fēn)之十。 　　第五十條　政府采購(gòu)合同的雙方當事人不得擅自變更、中(zhōng)止或者終止合同。 　　政府采購(gòu)合同繼續履行将損害國(guó)家利益和社會公(gōng)共利益的，雙方當事人應當變更、中(zhōng)止或者終止合同。有(yǒu)過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有(yǒu)過錯的，各自承擔相應的責任。   第六章　質(zhì)疑與投訴   　　第五十一條　供應商(shāng)對政府采購(gòu)活動事項有(yǒu)疑問的，可(kě)以向采購(gòu)人提出詢問，采購(gòu)人應當及時作(zuò)出答(dá)複，但答(dá)複的内容不得涉及商(shāng)業秘密。 　　第五十二條　供應商(shāng)認為(wèi)采購(gòu)文(wén)件、采購(gòu)過程和中(zhōng)标、成交結果使自己的權益受到損害的，可(kě)以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工(gōng)作(zuò)日内，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。 　　第五十三條　采購(gòu)人應當在收到供應商(shāng)的書面質(zhì)疑後七個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出答(dá)複，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商(shāng)和其他(tā)有(yǒu)關供應商(shāng)，但答(dá)複的内容不得涉及商(shāng)業秘密。 　　第五十四條　采購(gòu)人委托采購(gòu)代理(lǐ)機構采購(gòu)的，供應商(shāng)可(kě)以向采購(gòu)代理(lǐ)機構提出詢問或者質(zhì)疑，采購(gòu)代理(lǐ)機構應當依照本法第五十一條、第五十三條的規定就采購(gòu)人委托授權範圍内的事項作(zuò)出答(dá)複。 　　第五十五條　質(zhì)疑供應商(shāng)對采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構的答(dá)複不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構未在規定的時間内作(zuò)出答(dá)複的，可(kě)以在答(dá)複期滿後十五個工(gōng)作(zuò)日内向同級政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門投訴。 　　第五十六條　政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門應當在收到投訴後三十個工(gōng)作(zuò)日内，對投訴事項作(zuò)出處理(lǐ)決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有(yǒu)關的當事人。 　　第五十七條　政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門在處理(lǐ)投訴事項期間，可(kě)以視具(jù)體(tǐ)情況書面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動，但暫停時間最長(cháng)不得超過三十日。 　　第五十八條　投訴人對政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門的投訴處理(lǐ)決定不服或者政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門逾期未作(zuò)處理(lǐ)的，可(kě)以依法申請行政複議或者向人民(mín)法院提起行政訴訟。   第七章　監督檢查   　　第五十九條　政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門應當加強對政府采購(gòu)活動及集中(zhōng)采購(gòu)機構的監督檢查。 　　監督檢查的主要内容是: 　　（一）有(yǒu)關政府采購(gòu)的法律、行政法規和規章的執行情況； 　　（二）采購(gòu)範圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執行情況； 　　（三）政府采購(gòu)人員的職業素質(zhì)和專業技(jì )能(néng)。 　　第六十條　政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門不得設置集中(zhōng)采購(gòu)機構，不得參與政府采購(gòu)項目的采購(gòu)活動。 　　采購(gòu)代理(lǐ)機構與行政機關不得存在隸屬關系或者其他(tā)利益關系。 　　第六十一條　集中(zhōng)采購(gòu)機構應當建立健全内部監督管理(lǐ)制度。采購(gòu)活動的決策和執行程序應當明确，并相互監督、相互制約。經辦(bàn)采購(gòu)的人員與負責采購(gòu)合同審核、驗收人員的職責權限應當明确，并相互分(fēn)離。 　　第六十二條　集中(zhōng)采購(gòu)機構的采購(gòu)人員應當具(jù)有(yǒu)相關職業素質(zhì)和專業技(jì )能(néng)，符合政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門規定的專業崗位任職要求。 　　集中(zhōng)采購(gòu)機構對其工(gōng)作(zuò)人員應當加強教育和培訓；對采購(gòu)人員的專業水平、工(gōng)作(zuò)實績和職業道德(dé)狀況定期進行考核。采購(gòu)人員經考核不合格的，不得繼續任職。 　　第六十三條　政府采購(gòu)項目的采購(gòu)标準應當公(gōng)開。 　　采用(yòng)本法規定的采購(gòu)方式的，采購(gòu)人在采購(gòu)活動完成後，應當将采購(gòu)結果予以公(gōng)布。 　　第六十四條　采購(gòu)人必須按照本法規定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進行采購(gòu)。 　　任何單位和個人不得違反本法規定，要求采購(gòu)人或者采購(gòu)工(gōng)作(zuò)人員向其指定的供應商(shāng)進行采購(gòu)。 　　第六十五條　政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門應當對政府采購(gòu)項目的采購(gòu)活動進行檢查，政府采購(gòu)當事人應當如實反映情況，提供有(yǒu)關材料。 　　第六十六條　政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門應當對集中(zhōng)采購(gòu)機構的采購(gòu)價格、節約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽狀況、有(yǒu)無違法行為(wèi)等事項進行考核，并定期如實公(gōng)布考核結果。 　　第六十七條　依照法律、行政法規的規定對政府采購(gòu)負有(yǒu)行政監督職責的政府有(yǒu)關部門，應當按照其職責分(fēn)工(gōng)，加強對政府采購(gòu)活動的監督。 　　第六十八條　審計機關應當對政府采購(gòu)進行審計監督。政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門、政府采購(gòu)各當事人有(yǒu)關政府采購(gòu)活動，應當接受審計機關的審計監督。 　　第六十九條　監察機關應當加強對參與政府采購(gòu)活動的國(guó)家機關、國(guó)家公(gōng)務(wù)員和國(guó)家行政機關任命的其他(tā)人員實施監察。 　　第七十條　任何單位和個人對政府采購(gòu)活動中(zhōng)的違法行為(wèi)，有(yǒu)權控告和檢舉，有(yǒu)關部門、機關應當依照各自職責及時處理(lǐ)。   第八章　法律責任   　　第七十一條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構有(yǒu)下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可(kě)以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員，由其行政主管部門或者有(yǒu)關機關給予處分(fēn)，并予通報: 　　（一）應當采用(yòng)公(gōng)開招标方式而擅自采用(yòng)其他(tā)方式采購(gòu)的； 　　（二）擅自提高采購(gòu)标準的； 　　（三）以不合理(lǐ)的條件對供應商(shāng)實行差别待遇或者歧視待遇的； 　　（四）在招标采購(gòu)過程中(zhōng)與投标人進行協商(shāng)談判的； 　　（五）中(zhōng)标、成交通知書發出後不與中(zhōng)标、成交供應商(shāng)簽訂采購(gòu)合同的； 　　（六）拒絕有(yǒu)關部門依法實施監督檢查的。 　　第七十二條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構及其工(gōng)作(zuò)人員有(yǒu)下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有(yǒu)違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國(guó)家機關工(gōng)作(zuò)人員的，依法給予行政處分(fēn): 　　（一）與供應商(shāng)或者采購(gòu)代理(lǐ)機構惡意串通的； 　　（二）在采購(gòu)過程中(zhōng)接受賄賂或者獲取其他(tā)不正當利益的； 　　（三）在有(yǒu)關部門依法實施的監督檢查中(zhōng)提供虛假情況的； 　　（四）開标前洩露标底的。 　　第七十三條　有(yǒu)前兩條違法行為(wèi)之一影響中(zhōng)标、成交結果或者可(kě)能(néng)影響中(zhōng)标、成交結果的，按下列情況分(fēn)别處理(lǐ): 　　（一）未确定中(zhōng)标、成交供應商(shāng)的，終止采購(gòu)活動； 　　（二）中(zhōng)标、成交供應商(shāng)已經确定但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中(zhōng)标、成交候選人中(zhōng)另行确定中(zhōng)标、成交供應商(shāng)； 　　（三）采購(gòu)合同已經履行的，給采購(gòu)人、供應商(shāng)造成損失的，由責任人承擔賠償責任。 　　第七十四條　采購(gòu)人對應當實行集中(zhōng)采購(gòu)的政府采購(gòu)項目，不委托集中(zhōng)采購(gòu)機構實行集中(zhōng)采購(gòu)的，由政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門責令改正；拒不改正的，停止按預算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有(yǒu)關機關依法給予其直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處分(fēn)。 　　第七十五條　采購(gòu)人未依法公(gōng)布政府采購(gòu)項目的采購(gòu)标準和采購(gòu)結果的，責令改正，對直接負責的主管人員依法給予處分(fēn)。 　　第七十六條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構違反本法規定隐匿、銷毀應當保存的采購(gòu)文(wén)件或者僞造、變造采購(gòu)文(wén)件的，由政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第七十七條　供應商(shāng)有(yǒu)下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款，列入不良行為(wèi)記錄名(míng)單，在一至三年内禁止參加政府采購(gòu)活動，有(yǒu)違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任: 　　（一）提供虛假材料謀取中(zhōng)标、成交的； 　　（二）采取不正當手段诋毀、排擠其他(tā)供應商(shāng)的； 　　（三）與采購(gòu)人、其他(tā)供應商(shāng)或者采購(gòu)代理(lǐ)機構惡意串通的； 　　（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構行賄或者提供其他(tā)不正當利益的； 　　（五）在招标采購(gòu)過程中(zhōng)與采購(gòu)人進行協商(shāng)談判的； 　　（六）拒絕有(yǒu)關部門監督檢查或者提供虛假情況的。 　　供應商(shāng)有(yǒu)前款第（一）至（五）項情形之一的，中(zhōng)标、成交無效。 　　第七十八條　采購(gòu)代理(lǐ)機構在代理(lǐ)政府采購(gòu)業務(wù)中(zhōng)有(yǒu)違法行為(wèi)的，按照有(yǒu)關法律規定處以罰款，可(kě)以在一至三年内禁止其代理(lǐ)政府采購(gòu)業務(wù)，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第七十九條　政府采購(gòu)當事人有(yǒu)本法第七十一條、第七十二條、第七十七條違法行為(wèi)之一，給他(tā)人造成損失的，并應依照有(yǒu)關民(mín)事法律規定承擔民(mín)事責任。 　　第八十條　政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門的工(gōng)作(zuò)人員在實施監督檢查中(zhōng)違反本法規定濫用(yòng)職權，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第八十一條　政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門對供應商(shāng)的投訴逾期未作(zuò)處理(lǐ)的，給予直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員行政處分(fēn)。 　　第八十二條　政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門對集中(zhōng)采購(gòu)機構業績的考核，有(yǒu)虛假陳述，隐瞞真實情況的，或者不作(zuò)定期考核和公(gōng)布考核結果的，應當及時糾正，由其上級機關或者監察機關對其負責人進行通報，并對直接負責的人員依法給予行政處分(fēn)。 　　集中(zhōng)采購(gòu)機構在政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門考核中(zhōng)，虛報業績，隐瞞真實情況的，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款，并予以通報；情節嚴重的，取消其代理(lǐ)采購(gòu)的資格。 　　第八十三條　任何單位或者個人阻撓和限制供應商(shāng)進入本地區(qū)或者本行業政府采購(gòu)市場的，責令限期改正；拒不改正的，由該單位、個人的上級行政主管部門或者有(yǒu)關機關給予單位責任人或者個人處分(fēn)。   第九章　附則   　　第八十四條　使用(yòng)國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款進行的政府采購(gòu)，貸款方、資金提供方與中(zhōng)方達成的協議對采購(gòu)的具(jù)體(tǐ)條件另有(yǒu)規定的，可(kě)以适用(yòng)其規定，但不得損害國(guó)家利益和社會公(gōng)共利益。 　　第八十五條　對因嚴重自然災害和其他(tā)不可(kě)抗力事件所實施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安(ān)全和秘密的采購(gòu)，不适用(yòng)本法。 　　第八十六條　軍事采購(gòu)法規由中(zhōng)央軍事委員會另行制定。 　　第八十七條　本法實施的具(jù)體(tǐ)步驟和辦(bàn)法由國(guó)務(wù)院規定。 　　第八十八條　本法自2003年1月1日起施行。 詳情

10/05 2023

工(gōng)程建設項目自行招标試行辦(bàn)法 (2000年7月1日國(guó)家計委令第5号公(gōng)布　自2000年7月1日起施行　根據2013年3月11日國(guó)家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、财政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、廣電(diàn)總局、民(mín)航局令第23号修訂) 第一條　為(wèi)了規範工(gōng)程建設項目招标人自行招标行為(wèi)，加強對招标投标活動的監督，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法》（以下簡稱招标投标法）、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法實施條例》（以下簡稱招标投标法實施條例）和《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門實施招标投标活動行政監督的職責分(fēn)工(gōng)意見的通知》（國(guó)辦(bàn)發〔2000〕34号），制定本辦(bàn)法。 第二條　本辦(bàn)法适用(yòng)于經國(guó)家發展改革委審批、核準（含經國(guó)家發展改革委初審後報國(guó)務(wù)院審批）依法必須進行招标的工(gōng)程建設項目的自行招标活動。 前款工(gōng)程建設項目的招标範圍和規模标準，适用(yòng)《工(gōng)程建設項目招标範圍和規模标準規定》（國(guó)家計委第3号令）。 第三條　招标人是指依照法律規定進行工(gōng)程建設項目的勘察、設計、施工(gōng)、監理(lǐ)以及與工(gōng)程建設有(yǒu)關的重要設備、材料等招标的法人。 第四條　招标人自行辦(bàn)理(lǐ)招标事宜，應當具(jù)有(yǒu)編制招标文(wén)件和組織評标的能(néng)力，具(jù)體(tǐ)包括： （一）具(jù)有(yǒu)項目法人資格（或者法人資格）； （二）具(jù)有(yǒu)與招标項目規模和複雜程度相适應的工(gōng)程技(jì )術、概預算、财務(wù)和工(gōng)程管理(lǐ)等方面專業技(jì )術力量； （三）有(yǒu)從事同類工(gōng)程建設項目招标的經驗； （四）擁有(yǒu)3名(míng)以上取得招标職業資格的專職招标業務(wù)人員； （五）熟悉和掌握招标投标法及有(yǒu)關法規規章。 第五條　招标人自行招标的，項目法人或者組建中(zhōng)的項目法人應當在國(guó)家發展改革委上報項目可(kě)行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告時，一并報送符合本辦(bàn)法第四條規定的書面材料。 書面材料應當至少包括： （一）項目法人營業執照、法人證書或者項目法人組建文(wén)件； （二）與招标項目相适應的專業技(jì )術力量情況； （三）取得招标職業資格的專職招标業務(wù)人員的基本情況； （四）拟使用(yòng)的專家庫情況； （五）以往編制的同類工(gōng)程建設項目招标文(wén)件和評标報告，以及招标業績的證明材料； （六）其他(tā)材料。 在報送可(kě)行性研究報告前，招标人确需通過招标方式或者其他(tā)方式确定勘察、設計單位開展前期工(gōng)作(zuò)的，應當在前款規定的書面材料中(zhōng)說明。 第六條　國(guó)家發展改革委審查招标人報送的書面材料，核準招标人符合本辦(bàn)法規定的自行招标條件的，招标人可(kě)以自行辦(bàn)理(lǐ)招标事宜。任何單位和個人不得限制其自行辦(bàn)理(lǐ)招标事宜，也不得拒絕辦(bàn)理(lǐ)工(gōng)程建設有(yǒu)關手續。 第七條　國(guó)家發展改革委審查招标報送的書面材料，認定招标人不符合本辦(bàn)法規定的自行招标條件的，在批複、核準可(kě)行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告時，要求招标人委托招标代理(lǐ)機構辦(bàn)理(lǐ)招标事宜。 第八條　一次核準手續僅适用(yòng)于一個工(gōng)程建設項目。 第九條　招标人不具(jù)備自行招标條件，不影響國(guó)家發展改革委對項目的審批或者核準。 第十條　招标人自行招标的，應當自确定中(zhōng)标人之日起十五日内，向國(guó)家發展改革委提交招标投标情況的書面報告。書面報告至少應包括下列内容： （一）招标方式和發布資格預審公(gōng)告、招标公(gōng)告的媒介； （二）招标文(wén)件中(zhōng)投标人須知、技(jì )術規格、評标标準和方法、合同主要條款等内容； （三）評标委員會的組成和評标報告； （四）中(zhōng)标結果。 第十一條　招标人不按本辦(bàn)法規定要求履行自行招标核準手續的或者報送的書面材料有(yǒu)遺漏的，國(guó)家發展改革委要求其補正；不及時補正的，視同不具(jù)備自行招标條件。 招标人履行核準手續中(zhōng)有(yǒu)弄虛作(zuò)假情況的，視同不具(jù)自行招标條件。 第十二條　招标人不按本辦(bàn)法提交招标投标情況的書面報告的，國(guó)家發展改革委要求補正；拒不補正的，給予警告，并視招标人是否有(yǒu)招标投标法第五章以及招标投标法實施條例第六章規定的違法行為(wèi)，給予相應的處罰。 第十三條　任何單位和個人非法強制招标人委托招标代理(lǐ)機構或者其他(tā)組織辦(bàn)理(lǐ)招标事宜的，非法拒絕辦(bàn)理(lǐ)工(gōng)程建設有(yǒu)關手續的，或者以其他(tā)任何方式非法幹預招标人自行招标活動的，由國(guó)家發展改革委依據招标投标法以及招标投标法實施條例的有(yǒu)關規定處罰或者向有(yǒu)關行政監督部門提出處理(lǐ)建議。 第十四條　本辦(bàn)法自發布之日起施行。 詳情

10/05 2023

工(gōng)程建設項目施工(gōng)招标投标辦(bàn)法 第一條　為(wèi)規範工(gōng)程建設項目施工(gōng)（以下簡稱工(gōng) 程施工(gōng)）招标投标活動，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标 投标法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法實施條例》和 國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門的職責分(fēn)工(gōng)，制定本辦(bàn)法。 第二條　在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内進行工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動，适用(yòng)本辦(bàn)法。 第三條　工(gōng)程建設項目符合《工(gōng)程建設項目招标範圍和規模标準規定》（國(guó)家計委令第3号）規定的範圍和标準的，必須通過招标選擇施工(gōng)單位。 任何單位和個人不得将依法必須進行招标的項目化整為(wèi)零或者以其他(tā)任何方式規避招标。 第四條　工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動應當遵循公(gōng)開、公(gōng)平、公(gōng)正和誠實信用(yòng)的原則。 第五條　工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動，依法由招标人負責。任何單位和個人不得以任何方式非法幹涉工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動。 施工(gōng)招标投标活動不受地區(qū)或者部門的限制。 第六條　各級發展改革、工(gōng)業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商(shāng)務(wù)、民(mín)航等部門依照《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門實施招标投标活動行政監督的職責分(fēn)工(gōng)意見的通知》（國(guó)辦(bàn)發[2000]34号）和各地規定的職責分(fēn)工(gōng)，對工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動實施監督，依法查處工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動中(zhōng)的違法行為(wèi)。 招标 第七條　工(gōng)程施工(gōng)招标人是依法提出施工(gōng)招标項目、進行招标的法人或者其他(tā)組織。 第八條　依法必須招标的工(gōng)程建設項目，應當具(jù)備下列條件才能(néng)進行施工(gōng)招标： （一）招标人已經依法成立； （二）初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準； （三）有(yǒu)相應資金或資金來源已經落實； （四）有(yǒu)招标所需的設計圖紙及技(jì )術資料。 第九條　工(gōng)程施工(gōng)招标分(fēn)為(wèi)公(gōng)開招标和邀請招标。 第十條　按照國(guó)家有(yǒu)關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行施工(gōng)招标的工(gōng)程建設項目，其招标範圍、招标方式、招标組織形式應當報項目審批部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時将審批、核準确定的招标内容通報有(yǒu)關行政監督部門。 第十一條　依法必須進行公(gōng)開招标的項目，有(yǒu)下列情形之一的，可(kě)以邀請招标： （一）項目技(jì )術複雜或有(yǒu)特殊要求，或者受自然地域環境限制，隻有(yǒu)少量潛在投标人可(kě)供選擇； （二）涉及國(guó)家安(ān)全、國(guó)家秘密或者搶險救災，适宜招标但不宜公(gōng)開招标； （三）采用(yòng)公(gōng)開招标方式的費用(yòng)占項目合同金額的比例過大。 有(yǒu)前款第二項所列情形，屬于本辦(bàn)法第十條規定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作(zuò)出認定；其他(tā)項目由招标人申請有(yǒu)關行政監督部門作(zuò)出認定。 全部使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金投資或者國(guó)有(yǒu)資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工(gōng)程建設項目的邀請招标，應當經項目審批部門批準，但項目審批部門隻審批立項的，由有(yǒu)關行政監督部門批準。 第十二條　依法必須進行施工(gōng)招标的工(gōng)程建設項目有(yǒu)下列情形之一的，可(kě)以不進行施工(gōng)招标： （一）涉及國(guó)家安(ān)全、國(guó)家秘密、搶險救災或者屬于利用(yòng)扶貧資金實行以工(gōng)代赈需要使用(yòng)農民(mín)工(gōng)等特殊情況，不适宜進行招标； （二）施工(gōng)主要技(jì )術采用(yòng)不可(kě)替代的專利或者專有(yǒu)技(jì )術； （三）已通過招标方式選定的特許經營項目投資人依法能(néng)夠自行建設； （四）采購(gòu)人依法能(néng)夠自行建設； （五）在建工(gōng)程追加的附屬小(xiǎo)型工(gōng)程或者主體(tǐ)加層工(gōng)程，原中(zhōng)标人仍具(jù)備承包能(néng)力，并且其他(tā)人承擔将影響施工(gōng)或者功能(néng)配套要求； （六）國(guó)家規定的其他(tā)情形。 第十三條　采用(yòng)公(gōng)開招标方式的，招标人應當發布招标公(gōng)告，邀請不特定的法人或者其他(tā)組織投标。依法必須進行施工(gōng)招标項目的招标公(gōng)告，應當在國(guó)家指定的報刊和信息網絡上發布。 采用(yòng)邀請招标方式的，招标人應當向三家以上具(jù)備承擔施工(gōng)招标項目的能(néng)力、資信良好的特定的法人或者其他(tā)組織發出投标邀請書。 第十四條　招标公(gōng)告或者投标邀請書應當至少載明下列内容： （一）招标人的名(míng)稱和地址； （二）招标項目的内容、規模、資金來源； （三）招标項目的實施地點和工(gōng)期； （四）獲取招标文(wén)件或者資格預審文(wén)件的地點和時間； （五）對招标文(wén)件或者資格預審文(wén)件收取的費用(yòng)； （六）對投标人的資質(zhì)等級的要求。 第十五條　招标人應當按招标公(gōng)告或者投标邀請書規定的時間、地點出售招标文(wén)件或資格預審文(wén)件。自招标文(wén)件或者資格預審文(wén)件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。  招标人可(kě)以通過信息網絡或者其他(tā)媒介發布招标文(wén)件，通過信息網絡或者其他(tā)媒介發布的招标文(wén)件與書面招标文(wén)件具(jù)有(yǒu)同等法律效力，出現不一緻時以書面招标文(wén)件為(wèi)準，國(guó)家另有(yǒu)規定的除外。 對招标文(wén)件或者資格預審文(wén)件的收費應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為(wèi)目的。對于所附的設計文(wén)件，招标人可(kě)以向投标人酌收押金；對于開标後投标人退還設計文(wén)件的，招标人應當向投标人退還押金。 招标文(wén)件或者資格預審文(wén)件售出後，不予退還。除不可(kě)抗力原因外，招标人在發布招标公(gōng)告、發出投标邀請書後或者售出招标文(wén)件或資格預審文(wén)件後不得終止招标。 第十六條　招标人可(kě)以根據招标項目本身的特點和需要，要求潛在投标人或者投标人提供滿足其資格要求的文(wén)件，對潛在投标人或者投标人進行資格審查；國(guó)家對潛在投标人或者投标人的資格條件有(yǒu)規定的，依照其規定。 第十七條　資格審查分(fēn)為(wèi)資格預審和資格後審。 資格預審，是指在投标前對潛在投标人進行的資格審查。 資格後審，是指在開标後對投标人進行的資格審查。 進行資格預審的，一般不再進行資格後審，但招标文(wén)件另有(yǒu)規定的除外。 第十八條　采取資格預審的，招标人應當發布資格預審公(gōng)告。資格預審公(gōng)告适用(yòng)本辦(bàn)法第十三條、第十四條有(yǒu)關招标公(gōng)告的規定。 采取資格預審的，招标人應當在資格預審文(wén)件中(zhōng)載明資格預審的條件、标準和方法；采取資格後審的，招标人應當在招标文(wén)件中(zhōng)載明對投标人資格要求的條件、标準和方法。 招标人不得改變載明的資格條件或者以沒有(yǒu)載明的資格條件對潛在投标人或者投标人進行資格審查。 第十九條　經資格預審後，招标人應當向資格預審合格的潛在投标人發出資格預審合格通知書，告知獲取招标文(wén)件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投标人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投标人不得參加投标。經資格後審不合格的投标人的投标應予否決。 第二十條　資格審查應主要審查潛在投标人或者投标人是否符合下列條件： （一）具(jù)有(yǒu)獨立訂立合同的權利； （二）具(jù)有(yǒu)履行合同的能(néng)力，包括專業、技(jì )術資格和能(néng)力，資金、設備和其他(tā)物(wù)質(zhì)設施狀況，管理(lǐ)能(néng)力，經驗、信譽和相應的從業人員； （三）沒有(yǒu)處于被責令停業，投标資格被取消，财産(chǎn)被接管、凍結，破産(chǎn)狀态； （四）在最近三年内沒有(yǒu)騙取中(zhōng)标和嚴重違約及重大工(gōng)程質(zhì)量問題； （五）國(guó)家規定的其他(tā)資格條件。 資格審查時，招标人不得以不合理(lǐ)的條件限制、排斥潛在投标人或者投标人，不得對潛在投标人或者投标人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他(tā)不合理(lǐ)方式限制投标人的數量。 第二十一條　招标人符合法律規定的自行招标條件的，可(kě)以自行辦(bàn)理(lǐ)招标事宜。任何單位和個人不得強制其委托招标代理(lǐ)機構辦(bàn)理(lǐ)招标事宜。 第二十二條　招标代理(lǐ)機構應當在招标人委托的範圍内承擔招标事宜。招标代理(lǐ)機構可(kě)以在其資格等級範圍内承擔下列招标事宜： （一）拟訂招标方案，編制和出售招标文(wén)件、資格預審文(wén)件； （二）審查投标人資格； （三）編制标底； （四）組織投标人踏勘現場； （五）組織開标、評标，協助招标人定标； （六）草(cǎo)拟合同； （七）招标人委托的其他(tā)事項。 招标代理(lǐ)機構不得無權代理(lǐ)、越權代理(lǐ)，不得明知委托事項違法而進行代理(lǐ)。 招标代理(lǐ)機構不得在所代理(lǐ)的招标項目中(zhōng)投标或者代理(lǐ)投标，也不得為(wèi)所代理(lǐ)的招标項目的投标人提供咨詢；未經招标人同意，不得轉讓招标代理(lǐ)業務(wù)。 第二十三條　工(gōng)程招标代理(lǐ)機構與招标人應當簽訂書面委托合同，并按雙方約定的标準收取代理(lǐ)費；國(guó)家對收費标準有(yǒu)規定的，依照其規定。 第二十四條　招标人根據施工(gōng)招标項目的特點和需要編制招标文(wén)件。招标文(wén)件一般包括下列内容： （一）招标公(gōng)告或投标邀請書； （二）投标人須知； （三）合同主要條款； （四）投标文(wén)件格式； （五）采用(yòng)工(gōng)程量清單招标的，應當提供工(gōng)程量清單； （六）技(jì )術條款； （七）設計圖紙； （八）評标标準和方法； （九）投标輔助材料。 招标人應當在招标文(wén)件中(zhōng)規定實質(zhì)性要求和條件，并用(yòng)醒目的方式标明。 第二十五條　招标人可(kě)以要求投标人在提交符合招标文(wén)件規定要求的投标文(wén)件外，提交備選投标方案，但應當在招标文(wén)件中(zhōng)做出說明，并提出相應的評審和比較辦(bàn)法。 第二十六條　招标文(wén)件規定的各項技(jì )術标準應符合國(guó)家強制性标準。 招标文(wén)件中(zhōng)規定的各項技(jì )術标準均不得要求或标明某一特定的專利、商(shāng)标、名(míng)稱、設計、原産(chǎn)地或生産(chǎn)供應者，不得含有(yǒu)傾向或者排斥潛在投标人的其他(tā)内容。如果必須引用(yòng)某一生産(chǎn)供應者的技(jì )術标準才能(néng)準确或清楚地說明拟招标項目的技(jì )術标準時，則應當在參照後面加上“或相當于”的字樣。 第二十七條　施工(gōng)招标項目需要劃分(fēn)标段、确定工(gōng)期的，招标人應當合理(lǐ)劃分(fēn)标段、确定工(gōng)期，并在招标文(wén)件中(zhōng)載明。對工(gōng)程技(jì )術上緊密相連、不可(kě)分(fēn)割的單位工(gōng)程不得分(fēn)割标段。 招标人不得以不合理(lǐ)的标段或工(gōng)期限制或者排斥潛在投标人或者投标人。依法必須進行施工(gōng)招标的項目的招标人不得利用(yòng)劃分(fēn)标段規避招标。 第二十八條　招标文(wén)件應當明确規定所有(yǒu)評标因素，以及如何将這些因素量化或者據以進行評估。 在評标過程中(zhōng)，不得改變招标文(wén)件中(zhōng)規定的評标标準、方法和中(zhōng)标條件。 第二十九條　招标文(wén)件應當規定一個适當的投标有(yǒu)效期，以保證招标人有(yǒu)足夠的時間完成評标和與中(zhōng)标人簽訂合同。投标有(yǒu)效期從投标人提交投标文(wén)件截止之日起計算。 在原投标有(yǒu)效期結束前，出現特殊情況的，招标人可(kě)以書面形式要求所有(yǒu)投标人延長(cháng)投标有(yǒu)效期。投标人同意延長(cháng)的，不得要求或被允許修改其投标文(wén)件的實質(zhì)性内容，但應當相應延長(cháng)其投标保證金的有(yǒu)效期；投标人拒絕延長(cháng)的，其投标失效，但投标人有(yǒu)權收回其投标保證金。因延長(cháng)投标有(yǒu)效期造成投标人損失的，招标人應當給予補償，但因不可(kě)抗力需要延長(cháng)投标有(yǒu)效期的除外。 第三十條　施工(gōng)招标項目工(gōng)期較長(cháng)的，招标文(wén)件中(zhōng)可(kě)以規定工(gōng)程造價指數體(tǐ)系、價格調整因素和調整方法。 第三十一條　招标人應當确定投标人編制投标文(wén)件所需要的合理(lǐ)時間；但是，依法必須進行招标的項目，自招标文(wén)件開始發出之日起至投标人提交投标文(wén)件截止之日止，最短不得少于二十日。 第三十二條　招标人根據招标項目的具(jù)體(tǐ)情況，可(kě)以組織潛在投标人踏勘項目現場，向其介紹工(gōng)程場地和相關環境的有(yǒu)關情況。潛在投标人依據招标人介紹情況作(zuò)出的判斷和決策，由投标人自行負責。 招标人不得單獨或者分(fēn)别組織任何一個投标人進行現場踏勘。 第三十三條　對于潛在投标人在閱讀招标文(wén)件和現場踏勘中(zhōng)提出的疑問，招标人可(kě)以書面形式或召開投标預備會的方式解答(dá)，但需同時将解答(dá)以書面方式通知所有(yǒu)購(gòu)買招标文(wén)件的潛在投标人。該解答(dá)的内容為(wèi)招标文(wén)件的組成部分(fēn)。 第三十四條　招标人可(kě)根據項目特點決定是否編制标底。編制标底的，标底編制過程和标底在開标前必須保密。 招标項目編制标底的，應根據批準的初步設計、投資概算，依據有(yǒu)關計價辦(bàn)法，參照有(yǒu)關工(gōng)程定額，結合市場供求狀況，綜合考慮投資、工(gōng)期和質(zhì)量等方面的因素合理(lǐ)确定。 标底由招标人自行編制或委托中(zhōng)介機構編制。一個工(gōng)程隻能(néng)編制一個标底。 任何單位和個人不得強制招标人編制或報審标底，或幹預其确定标底。 招标項目可(kě)以不設标底，進行無标底招标。 招标人設有(yǒu)最高投标限價的，應當在招标文(wén)件中(zhōng)明确最高投标限價或者最高投标限價的計算方法。招标人不得規定最低投标限價。 投标 第三十五條　投标人是響應招标、參加投标競争的法人或者其他(tā)組織。招标人的任何不具(jù)獨立法人資格的附屬機構（單位），或者為(wèi)招标項目的前期準備或者監理(lǐ)工(gōng)作(zuò)提供設計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構（單位），都無資格參加該招标項目的投标。 第三十六條　投标人應當按照招标文(wén)件的要求編制投标文(wén)件。投标文(wén)件應當對招标文(wén)件提出的實質(zhì)性要求和條件作(zuò)出響應。 投标文(wén)件一般包括下列内容： （一）投标函； （二）投标報價； （三）施工(gōng)組織設計； （四）商(shāng)務(wù)和技(jì )術偏差表。 投标人根據招标文(wén)件載明的項目實際情況，拟在中(zhōng)标後将中(zhōng)标項目的部分(fēn)非主體(tǐ)、非關鍵性工(gōng)作(zuò)進行分(fēn)包的，應當在投标文(wén)件中(zhōng)載明。 第三十七條　招标人可(kě)以在招标文(wén)件中(zhōng)要求投标人提交投标保證金。投标保證金除現金外，可(kě)以是銀行出具(jù)的銀行保函、保兌支票、銀行彙票或現金支票。 投标保證金不得超過項目估算價的百分(fēn)之二，但最高不得超過八十萬元人民(mín)币。投标保證金有(yǒu)效期應當與投标有(yǒu)效期一緻。 投标人應當按照招标文(wén)件要求的方式和金額，将投标保證金随投标文(wén)件提交給招标人或其委托的招 标代理(lǐ)機構。 依法必須進行施工(gōng)招标的項目的境内投标單位，以現金或者支票形式提交的投标保證金應當從其基本賬戶轉出。 第三十八條　投标人應當在招标文(wén)件要求提交投标文(wén)件的截止時間前，将投标文(wén)件密封送達投标地點。招标人收到投标文(wén)件後，應當向投标人出具(jù)标明簽收人和簽收時間的憑證，在開标前任何單位和個人不得開啓投标文(wén)件。 在招标文(wén)件要求提交投标文(wén)件的截止時間後送達的投标文(wén)件，招标人應當拒收。 依法必須進行施工(gōng)招标的項目提交投标文(wén)件的投标人少于三個的，招标人在分(fēn)析招标失敗的原因并采取相應措施後，應當依法重新(xīn)招标。重新(xīn)招标後投标人仍少于三個的，屬于必須審批、核準的工(gōng)程建設項目，報經原審批、核準部門審批、核準後可(kě)以不再進行招标；其他(tā)工(gōng)程建設項目，招标人可(kě)自行決定不再進行招标。 第三十九條　投标人在招标文(wén)件要求提交投标文(wén)件的截止時間前，可(kě)以補充、修改、替代或者撤回已提交的投标文(wén)件，并書面通知招标人。補充、修改的内容為(wèi)投标文(wén)件的組成部分(fēn)。 第四十條　在提交投标文(wén)件截止時間後到招标文(wén)件規定的投标有(yǒu)效期終止之前，投标人不得撤銷其投标文(wén)件，否則招标人可(kě)以不退還其投标保證金。 第四十一條　在開标前，招标人應妥善保管好已接收的投标文(wén)件、修改或撤回通知、備選投标方案等投标資料。 第四十二條　兩個以上法人或者其他(tā)組織可(kě)以組成一個聯合體(tǐ)，以一個投标人的身份共同投标。 聯合體(tǐ)各方簽訂共同投标協議後，不得再以自己名(míng)義單獨投标，也不得組成新(xīn)的聯合體(tǐ)或參加其他(tā)聯合體(tǐ)在同一項目中(zhōng)投标。 第四十三條　招标人接受聯合體(tǐ)投标并進行資格預審的，聯合體(tǐ)應當在提交資格預審申請文(wén)件前組成。資格預審後聯合體(tǐ)增減、更換成員的，其投标無效。 第四十四條　聯合體(tǐ)各方應當指定牽頭人，授權其代表所有(yǒu)聯合體(tǐ)成員負責投标和合同實施階段的主辦(bàn)、協調工(gōng)作(zuò)，并應當向招标人提交由所有(yǒu)聯合體(tǐ)成員法定代表人簽署的授權書。 第四十五條　聯合體(tǐ)投标的，應當以聯合體(tǐ)各方或者聯合體(tǐ)中(zhōng)牽頭人的名(míng)義提交投标保證金。以聯合體(tǐ)中(zhōng)牽頭人名(míng)義提交的投标保證金，對聯合體(tǐ)各成員具(jù)有(yǒu)約束力。 第四十六條　下列行為(wèi)均屬投标人串通投标報價： （一）投标人之間相互約定擡高或壓低投标報價； （二）投标人之間相互約定，在招标項目中(zhōng)分(fēn)别以高、中(zhōng)、低價位報價； （三）投标人之間先進行内部競價，内定中(zhōng)标人，然後再參加投标； （四）投标人之間其他(tā)串通投标報價的行為(wèi)。 第四十七條　下列行為(wèi)均屬招标人與投标人串通投标： （一）招标人在開标前開啓投标文(wén)件并将有(yǒu)關信息洩露給其他(tā)投标人，或者授意投标人撤換、修改投标文(wén)件； （二）招标人向投标人洩露标底、評标委員會成員等信息； （三）招标人明示或者暗示投标人壓低或擡高投标報價； （四）招标人明示或者暗示投标人為(wèi)特定投标人中(zhōng)标提供方便； （五）招标人與投标人為(wèi)謀求特定中(zhōng)标人中(zhōng)标而采取的其他(tā)串通行為(wèi)。 第四十八條　投标人不得以他(tā)人名(míng)義投标。 前款所稱以他(tā)人名(míng)義投标，指投标人挂靠其他(tā)施工(gōng)單位，或從其他(tā)單位通過受讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他(tā)單位及其法定代表人在自己編制的投标文(wén)件上加蓋印章和簽字等行為(wèi)。 開标、評标和定标 第四十九條　開标應當在招标文(wén)件确定的提交投标文(wén)件截止時間的同一時間公(gōng)開進行；開标地點應當為(wèi)招标文(wén)件中(zhōng)确定的地點。 投标人對開标有(yǒu)異議的，應當在開标現場提出，招标人應當當場作(zuò)出答(dá)複，并制作(zuò)記錄。 第五十條　投标文(wén)件有(yǒu)下列情形之一的，招标人應當拒收： （一）逾期送達； （二）未按招标文(wén)件要求密封”。 有(yǒu)下列情形之一的，評标委員會應當否決其投标： （一）投标文(wén)件未經投标單位蓋章和單位負責人簽字； （二）投标聯合體(tǐ)沒有(yǒu)提交共同投标協議； （三）投标人不符合國(guó)家或者招标文(wén)件規定的資格條件； （四）同一投标人提交兩個以上不同的投标文(wén)件或者投标報價，但招标文(wén)件要求提交備選投标的除外； （五）投标報價低于成本或者高于招标文(wén)件設定的最高投标限價； （六）投标文(wén)件沒有(yǒu)對招标文(wén)件的實質(zhì)性要求和條件作(zuò)出響應； （七）投标人有(yǒu)串通投标、弄虛作(zuò)假、行賄等違法行為(wèi)。 第五十一條　評标委員會可(kě)以書面方式要求投标人對投标文(wén)件中(zhōng)含義不明确、對同類問題表述不一緻或者有(yǒu)明顯文(wén)字和計算錯誤的内容作(zuò)必要的澄清、說明或補正。評标委員會不得向投标人提出帶有(yǒu)暗示性或誘導性的問題，或向其明确投标文(wén)件中(zhōng)的遺漏和錯誤。 第五十二條　投标文(wén)件不響應招标文(wén)件的實質(zhì)性要求和條件的，評标委員會不得允許投标人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為(wèi)具(jù)有(yǒu)響應性的投标。 第五十三條　評标委員會在對實質(zhì)上響應招标文(wén)件要求的投标進行報價評估時，除招标文(wén)件另有(yǒu)約定外，應當按下述原則進行修正： （一）用(yòng)數字表示的數額與用(yòng)文(wén)字表示的數額不一緻時，以文(wén)字數額為(wèi)準； （二）單價與工(gōng)程量的乘積與總價之間不一緻時，以單價為(wèi)準。若單價有(yǒu)明顯的小(xiǎo)數點錯位，應以總價為(wèi)準，并修改單價。 按前款規定調整後的報價經投标人确認後産(chǎn)生約束力。 投标文(wén)件中(zhōng)沒有(yǒu)列入的價格和優惠條件在評标時不予考慮。 第五十四條　對于投标人提交的優越于招标文(wén)件中(zhōng)技(jì )術标準的備選投标方案所産(chǎn)生的附加收益，不得考慮進評标價中(zhōng)。符合招标文(wén)件的基本技(jì )術要求且評标價最低或綜合評分(fēn)最高的投标人，其所提交的備選方案方可(kě)予以考慮。 第五十五條　招标人設有(yǒu)标底的，标底在評标中(zhōng)應當作(zuò)為(wèi)參考，但不得作(zuò)為(wèi)評标的唯一依據。 第五十六條　評标委員會完成評标後，應向招标人提出書面評标報告。評标報告由評标委員會全體(tǐ)成員簽字。 依法必須進行招标的項目，招标人應當自收到評标報告之日起三日内公(gōng)示中(zhōng)标候選人，公(gōng)示期不得少于三日。 中(zhōng)标通知書由招标人發出。 第五十七條　評标委員會推薦的中(zhōng)标候選人應當限定在一至三人，并标明排列順序。招标人應當接受評标委員會推薦的中(zhōng)标候選人，不得在評标委員會推薦的中(zhōng)标候選人之外确定中(zhōng)标人。 第五十八條　國(guó)有(yǒu)資金占控股或者主導地位的依法必須進行招标的項目，招标人應當确定排名(míng)第一的中(zhōng)标候選人為(wèi)中(zhōng)标人。排名(míng)第一的中(zhōng)标候選人放棄中(zhōng)标、因不可(kě)抗力提出不能(néng)履行合同、不按照招标文(wén)件的要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中(zhōng)标結果的違法行為(wèi)等情形，不符合中(zhōng)标條件的，招标人可(kě)以按照評标委員會提出的中(zhōng)标候選人名(míng)單排序依次确定其他(tā)中(zhōng)标候選人為(wèi)中(zhōng)标人。依次确定其他(tā)中(zhōng)标候選人與招标人預期差距較大，或者對招标人明顯不利的，招标人可(kě)以重新(xīn)招标。 招标人可(kě)以授權評标委員會直接确定中(zhōng)标人。 國(guó)務(wù)院對中(zhōng)标人的确定另有(yǒu)規定的，從其規定。 第五十九條　招标人不得向中(zhōng)标人提出壓低報價、增加工(gōng)作(zuò)量、縮短工(gōng)期或其他(tā)違背中(zhōng)标人意願的要求，以此作(zuò)為(wèi)發出中(zhōng)标通知書和簽訂合同的條件。 第六十條　中(zhōng)标通知書對招标人和中(zhōng)标人具(jù)有(yǒu)法律效力。中(zhōng)标通知書發出後，招标人改變中(zhōng)标結果的，或者中(zhōng)标人放棄中(zhōng)标項目的，應當依法承擔法律責任。 第六十一條　招标人全部或者部分(fēn)使用(yòng)非中(zhōng)标單位投标文(wén)件中(zhōng)的技(jì )術成果或技(jì )術方案時，需征得其書面同意，并給予一定的經濟補償。 第六十二條　招标人和中(zhōng)标人應當在投标有(yǒu)效期内并在自中(zhōng)标通知書發出之日起三十日内，按照招标文(wén)件和中(zhōng)标人的投标文(wén)件訂立書面合同。招标人和中(zhōng)标人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性内容的其他(tā)協議。 招标人要求中(zhōng)标人提供履約保證金或其他(tā)形式履約擔保的，招标人應當同時向中(zhōng)标人提供工(gōng)程款支付擔保。 招标人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中(zhōng)标人墊付中(zhōng)标項目建設資金。 第六十三條　招标人最遲應當在與中(zhōng)标人簽訂合同後五日内，向中(zhōng)标人和未中(zhōng)标的投标人退還投标保證金及銀行同期存款利息。 第六十四條　合同中(zhōng)确定的建設規模、建設标準、建設内容、合同價格應當控制在批準的初步設計及概算文(wén)件範圍内；确需超出規定範圍的，應當在中(zhōng)标合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。凡應報經審查而未報的，在初步設計及概算調整時，原項目審批部門一律不予承認。 第六十五條　依法必須進行施工(gōng)招标的項目，招标人應當自發出中(zhōng)标通知書之日起十五日内，向有(yǒu)關行政監督部門提交招标投标情況的書面報告。 前款所稱書面報告至少應包括下列内容： （一）招标範圍； （二）招标方式和發布招标公(gōng)告的媒介； （三）招标文(wén)件中(zhōng)投标人須知、技(jì )術條款、評标标準和方法、合同主要條款等内容； （四）評标委員會的組成和評标報告； （五）中(zhōng)标結果。 第六十六條　招标人不得直接指定分(fēn)包人。 第六十七條　對于不具(jù)備分(fēn)包條件或者不符合分(fēn)包規定的，招标人有(yǒu)權在簽訂合同或者中(zhōng)标人提出分(fēn)包要求時予以拒絕。發現中(zhōng)标人轉包或違法分(fēn)包時，可(kě)要求其改正；拒不改正的，可(kě)終止合同，并報請有(yǒu)關行政監督部門查處。 監理(lǐ)人員和有(yǒu)關行政部門發現中(zhōng)标人違反合同約定進行轉包或違法分(fēn)包的，應當要求中(zhōng)标人改正，或者告知招标人要求其改正；對于拒不改正的，應當報請有(yǒu)關行政監督部門查處。 法律責任 第六十八條　依法必須進行招标的項目而不招标的，将必須進行招标的項目化整為(wèi)零或者以其他(tā)任何方式規避招标的，有(yǒu)關行政監督部門責令限期改正，可(kě)以處項目合同金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款；對全部或者部分(fēn)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金的項目，項目審批部門可(kě)以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。 第六十九條　招标代理(lǐ)機構違法洩露應當保密的與招标投标活動有(yǒu)關的情況和資料的，或者與招标人、投标人串通損害國(guó)家利益、社會公(gōng)共利益或者他(tā)人合法權益的，由有(yǒu)關行政監督部門處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處單位罰款數額百分(fēn)之五以上百分(fēn)之十以下罰款；有(yǒu)違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，有(yǒu)關行政監督部門可(kě)停止其一定時期内參與相關領域的招标代理(lǐ)業務(wù)，資格認定部門可(kě)暫停直至取消招标代理(lǐ)資格；構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。給他(tā)人造成損失的，依法承擔賠償責任。 前款所列行為(wèi)影響中(zhōng)标結果，并且中(zhōng)标人為(wèi)前款所列行為(wèi)的受益人的，中(zhōng)标無效。 第七十條　招标人以不合理(lǐ)的條件限制或者排斥潛在投标人的，對潛在投标人實行歧視待遇的，強制要求投标人組成聯合體(tǐ)共同投标的，或者限制投标人之間競争的，有(yǒu)關行政監督部門責令改正，可(kě)處一萬元以上五萬元以下罰款。 第七十一條　依法必須進行招标項目的招标人向他(tā)人透露已獲取招标文(wén)件的潛在投标人的名(míng)稱、數量或者可(kě)能(néng)影響公(gōng)平競争的有(yǒu)關招标投标的其他(tā)情況的，或者洩露标底的，有(yǒu)關行政監督部門給予警告，可(kě)以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 前款所列行為(wèi)影響中(zhōng)标結果，中(zhōng)标無效。 第七十二條　招标人在發布招标公(gōng)告、發出投标邀請書或者售出招标文(wén)件或資格預審文(wén)件後終止招标的，應當及時退還所收取的資格預審文(wén)件、招标文(wén)件的費用(yòng)，以及所收取的投标保證金及銀行同期存款利息。給潛在投标人或者投标人造成損失的，應當賠償損失。 第七十三條　招标人有(yǒu)下列限制或者排斥潛在投标人行為(wèi)之一的，由有(yǒu)關行政監督部門依照招标投标法第五十一條的規定處罰；其中(zhōng)，構成依法必須進行施工(gōng)招标的項目的招标人規避招标的，依照招标投标法第四十九條的規定處罰： （一）依法應當公(gōng)開招标的項目不按照規定在指定媒介發布資格預審公(gōng)告或者招标公(gōng)告； （二）在不同媒介發布的同一招标項目的資格預審公(gōng)告或者招标公(gōng)告的内容不一緻，影響潛在投标人申請資格預審或者投标。 招标人有(yǒu)下列情形之一的，由有(yǒu)關行政監督部門責令改正，可(kě)以處10萬元以下的罰款： （一）依法應當公(gōng)開招标而采用(yòng)邀請招标； （二）招标文(wén)件、資格預審文(wén)件的發售、澄清、修改的時限，或者确定的提交資格預審申請文(wén)件、投标文(wén)件的時限不符合招标投标法和招标投标法實施條例規定； （三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投标； （四）接受應當拒收的投标文(wén)件。 招标人有(yǒu)前款第一項、第三項、第四項所列行為(wèi)之一的，對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。 第七十四條　投标人相互串通投标或者與招标人串通投标的，投标人以向招标人或者評标委員會成員行賄的手段謀取中(zhōng)标的，中(zhōng)标無效，由有(yǒu)關行政監督部門處中(zhōng)标項目金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處單位罰款數額百分(fēn)之五以上百分(fēn)之十以下的罰款；有(yǒu)違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一至二年的投标資格，并予以公(gōng)告，直至由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他(tā)人造成損失的，依法承擔賠償責任。投标人未中(zhōng)标的，對單位的罰款金額按照招标項目合同金額依照招标投标法規定的比例計算。 第七十五條　投标人以他(tā)人名(míng)義投标或者以其他(tā)方式弄虛作(zuò)假，騙取中(zhōng)标的，中(zhōng)标無效，給招标人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 依法必須進行招标項目的投标人有(yǒu)前款所列行為(wèi)尚未構成犯罪的，有(yǒu)關行政監督部門處中(zhōng)标項目金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處單位罰款數額百分(fēn)之五以上百分(fēn)之十以下的罰款；有(yǒu)違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一至三年投标資格，并予以公(gōng)告，直至由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)機關吊銷營業執照。投标人未中(zhōng)标的，對單位的罰款金額按照招标項目合同金額依照招标投标法規定的比例計算。 第七十六條　依法必須進行招标的項目，招标人違法與投标人就投标價格、投标方案等實質(zhì)性内容進行談判的，有(yǒu)關行政監督部門給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。 前款所列行為(wèi)影響中(zhōng)标結果的，中(zhōng)标無效。 第七十七條　評标委員會成員收受投标人的财物(wù)或者其他(tā)好處的，沒收收受的财物(wù)，可(kě)以并處三千元以上五萬元以下的罰款，取消擔任評标委員會成員的資格并予以公(gōng)告，不得再參加依法必須進行招标的項目的評标；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第七十八條　評标委員會成員應當回避而不回避，擅離職守，不按照招标文(wén)件規定的評标标準和方法評标，私下接觸投标人，向招标人征詢确定中(zhōng)标人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投标人的要求，對依法應當否決的投标不提出否決意見，暗示或者誘導投标人作(zuò)出澄清、說明或者接受投标人主動提出的澄清、說明，或者有(yǒu)其他(tā)不能(néng)客觀公(gōng)正地履行職責行為(wèi)的，有(yǒu)關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限内參加依法必須進行招标的項目的評标；情節特别嚴重的，取消其擔任評标委員會成員的資格。 第七十九條　依法必須進行招标的項目的招标人不按照規定組建評标委員會，或者确定、更換評标委員會成員違反招标投标法和招标投标法實施條例規定的，由有(yǒu)關行政監督部門責令改正，可(kě)以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)；違法确定或者更換的評标委員會成員作(zuò)出的評審決定無效，依法重新(xīn)進行評審。 第八十條　依法必須進行招标的項目的招标人有(yǒu)下列情形之一的，由有(yǒu)關行政監督部門責令改正，可(kě)以處中(zhōng)标項目金額千分(fēn)之十以下的罰款；給他(tā)人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)： （一）無正當理(lǐ)由不發出中(zhōng)标通知書； （二）不按照規定确定中(zhōng)标人； （三）中(zhōng)标通知書發出後無正當理(lǐ)由改變中(zhōng)标結果； （四）無正當理(lǐ)由不與中(zhōng)标人訂立合同； （五）在訂立合同時向中(zhōng)标人提出附加條件。 第八十一條　中(zhōng)标通知書發出後，中(zhōng)标人放棄中(zhōng)标項目的，無正當理(lǐ)由不與招标人簽訂合同的，在簽訂合同時向招标人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性内容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中(zhōng)标資格，投标保證金不予退還；給招标人的損失超過投标保證金數額的，中(zhōng)标人應當對超過部分(fēn)予以賠償；沒有(yǒu)提交投标保證金的，應當對招标人的損失承擔賠償責任。對依法必須進行施工(gōng)招标的項目的中(zhōng)标人，由有(yǒu)關行政監督部門責令改正，可(kě)以處中(zhōng)标金額千分(fēn)之十以下罰款。 第八十二條　中(zhōng)标人将中(zhōng)标項目轉讓給他(tā)人的，将中(zhōng)标項目肢解後分(fēn)别轉讓給他(tā)人的，違法将中(zhōng)标項目的部分(fēn)主體(tǐ)、關鍵性工(gōng)作(zuò)分(fēn)包給他(tā)人的，或者分(fēn)包人再次分(fēn)包的，轉讓、分(fēn)包無效，有(yǒu)關行政監督部門處轉讓、分(fēn)包項目金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款；有(yǒu)違法所得的，并處沒收違法所得；可(kě)以責令停業整頓；情節嚴重的，由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)機關吊銷營業執照。 第八十三條　招标人與中(zhōng)标人不按照招标文(wén)件和中(zhōng)标人的投标文(wén)件訂立合同的，合同的主要條款與招标文(wén)件、中(zhōng)标人的投标文(wén)件的内容不一緻，或者招标人、中(zhōng)标人訂立背離合同實質(zhì)性内容的協議的，有(yǒu)關行政監督部門責令改正；可(kě)以處中(zhōng)标項目金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罰款。 第八十四條　中(zhōng)标人不履行與招标人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招标人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分(fēn)予以賠償；沒有(yǒu)提交履約保證金的，應當對招标人的損失承擔賠償責任。 中(zhōng)标人不按照與招标人訂立的合同履行義務(wù)，情節嚴重的，有(yǒu)關行政監督部門取消其二至五年參加招标項目的投标資格并予以公(gōng)告，直至由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)機關吊銷營業執照。 因不可(kě)抗力不能(néng)履行合同的，不适用(yòng)前兩款規定。 第八十五條　招标人不履行與中(zhōng)标人訂立的合同的，應當返還中(zhōng)标人的履約保證金，并承擔相應的賠償責任；沒有(yǒu)提交履約保證金的，應當對中(zhōng)标人的損失承擔賠償責任。 因不可(kě)抗力不能(néng)履行合同的，不适用(yòng)前款規定。 第八十六條　依法必須進行施工(gōng)招标的項目違反法律規定，中(zhōng)标無效的，應當依照法律規定的中(zhōng)标條件從其餘投标人中(zhōng)重新(xīn)确定中(zhōng)标人或者依法重新(xīn)進行招标。 中(zhōng)标無效的，發出的中(zhōng)标通知書和簽訂的合同自始沒有(yǒu)法律約束力，但不影響合同中(zhōng)獨立存在的有(yǒu)關解決争議方法的條款的效力。 第八十七條　任何單位違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統以外的法人或者其他(tā)組織參加投标的，為(wèi)招标人指定招标代理(lǐ)機構的，強制招标人委托招标代理(lǐ)機構辦(bàn)理(lǐ)招标事宜的，或者以其他(tā)方式幹涉招标投标活動的，有(yǒu)關行政監督部門責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分(fēn)，情節較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分(fēn)。 個人利用(yòng)職權進行前款違法行為(wèi)的，依照前款規定追究責任。 第八十八條　對招标投标活動依法負有(yǒu)行政監督職責的國(guó)家機關工(gōng)作(zuò)人員徇私舞弊、濫用(yòng)職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分(fēn)。 第八十九條　投标人或者其他(tā)利害關系人認為(wèi)工(gōng)程建設項目施工(gōng)招标投标活動不符合國(guó)家規定的，可(kě)以自知道或者應當知道之日起10日内向有(yǒu)關行政監督部門投訴。投訴應當有(yǒu)明确的請求和必要的證明材料。 附則 第九十條　使用(yòng)國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項目進行招标，貸款方、資金提供方對工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動的條件和程序有(yǒu)不同規定的，可(kě)以适用(yòng)其規定，但違背中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)社會公(gōng)共利益的除外。 第九十一條　本辦(bàn)法由國(guó)家發展改革委員會會同有(yǒu)關部門負責解釋。 第九十二條　本辦(bàn)法自2013年5月1日起施行。 詳情

10/05 2023

招标公(gōng)告和公(gōng)示信息發布管理(lǐ)辦(bàn)法 第一條  為(wèi)規範招标公(gōng)告和公(gōng)示信息發布活動，保證各類市場主體(tǐ)和社會公(gōng)衆平等、便捷、準确地獲取招标信息，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法實施條例》等有(yǒu)關法律法規規定，制定本辦(bàn)法。 第二條  本辦(bàn)法所稱招标公(gōng)告和公(gōng)示信息，是指招标項目的資格預審公(gōng)告、招标公(gōng)告、中(zhōng)标候選人公(gōng)示、中(zhōng)标結果公(gōng)示等信息。 第三條  依法必須招标項目的招标公(gōng)告和公(gōng)示信息，除依法需要保密或者涉及商(shāng)業秘密的内容外，應當按照公(gōng)益服務(wù)、公(gōng)開透明、高效便捷、集中(zhōng)共享的原則，依法向社會公(gōng)開。 第四條  國(guó)家發展改革委根據招标投标法律法規規定，對依法必須招标項目招标公(gōng)告和公(gōng)示信息發布媒介的信息發布活動進行監督管理(lǐ)。 省級發展改革部門對本行政區(qū)域内招标公(gōng)告和公(gōng)示信息發布活動依法進行監督管理(lǐ)。省級人民(mín)政府另有(yǒu)規定的，從其規定。 第五條  依法必須招标項目的資格預審公(gōng)告和招标公(gōng)告，應當載明以下内容： （一）招标項目名(míng)稱、内容、範圍、規模、資金來源； （二）投标資格能(néng)力要求，以及是否接受聯合體(tǐ)投标； （三）獲取資格預審文(wén)件或招标文(wén)件的時間、方式； （四）遞交資格預審文(wén)件或投标文(wén)件的截止時間、方式； （五）招标人及其招标代理(lǐ)機構的名(míng)稱、地址、聯系人及聯系方式； （六）采用(yòng)電(diàn)子招标投标方式的，潛在投标人訪問電(diàn)子招标投标交易平台的網址和方法； （七）其他(tā)依法應當載明的内容。 第六條  依法必須招标項目的中(zhōng)标候選人公(gōng)示應當載明以下内容： （一）中(zhōng)标候選人排序、名(míng)稱、投标報價、質(zhì)量、工(gōng)期（交貨期），以及評标情況； （二）中(zhōng)标候選人按照招标文(wén)件要求承諾的項目負責人姓名(míng)及其相關證書名(míng)稱和編号； （三）中(zhōng)标候選人響應招标文(wén)件要求的資格能(néng)力條件； （四）提出異議的渠道和方式； （五）招标文(wén)件規定公(gōng)示的其他(tā)内容。 依法必須招标項目的中(zhōng)标結果公(gōng)示應當載明中(zhōng)标人名(míng)稱。 第七條  依法必須招标項目的招标公(gōng)告和公(gōng)示信息應當根據招标投标法律法規，以及國(guó)家發展改革委會同有(yǒu)關部門制定的标準文(wén)件編制，實現标準化、格式化。 第八條  依法必須招标項目的招标公(gōng)告和公(gōng)示信息應當在“中(zhōng)國(guó)招标投标公(gōng)共服務(wù)平台”或者項目所在地省級電(diàn)子招标投标公(gōng)共服務(wù)平台（以下統一簡稱“發布媒介”）發布。 第九條  省級電(diàn)子招标投标公(gōng)共服務(wù)平台應當與“中(zhōng)國(guó)招标投标公(gōng)共服務(wù)平台”對接，按規定同步交互招标公(gōng)告和公(gōng)示信息。對依法必須招标項目的招标公(gōng)告和公(gōng)示信息，發布媒介應當與相應的公(gōng)共資源交易平台實現信息共享。 “中(zhōng)國(guó)招标投标公(gōng)共服務(wù)平台”應當彙總公(gōng)開全國(guó)招标公(gōng)告和公(gōng)示信息，以及本辦(bàn)法第八條規定的發布媒介名(míng)稱、網址、辦(bàn)公(gōng)場所、聯系方式等基本信息，及時維護更新(xīn)，與全國(guó)公(gōng)共資源交易平台共享，并歸集至全國(guó)信用(yòng)信息共享平台，按規定通過“信用(yòng)中(zhōng)國(guó)”網站向社會公(gōng)開。 第十條  拟發布的招标公(gōng)告和公(gōng)示信息文(wén)本應當由招标人或其招标代理(lǐ)機構蓋章，并由主要負責人或其授權的項目負責人簽名(míng)。采用(yòng)數據電(diàn)文(wén)形式的，應當按規定進行電(diàn)子簽名(míng)。 招标人或其招标代理(lǐ)機構發布招标公(gōng)告和公(gōng)示信息，應當遵守招标投标法律法規關于時限的規定。 第十一條  依法必須招标項目的招标公(gōng)告和公(gōng)示信息鼓勵通過電(diàn)子招标投标交易平台錄入後交互至發布媒介核驗發布，也可(kě)以直接通過發布媒介錄入并核驗發布。 按照電(diàn)子招标投标有(yǒu)關數據規範要求交互招标公(gōng)告和公(gōng)示信息文(wén)本的，發布媒介應當自收到起12小(xiǎo)時内發布。采用(yòng)電(diàn)子郵件、電(diàn)子介質(zhì)、傳真、紙質(zhì)文(wén)本等其他(tā)形式提交或者直接錄入招标公(gōng)告和公(gōng)示信息文(wén)本的，發布媒介應當自核驗确認起1個工(gōng)作(zuò)日内發布。核驗确認最長(cháng)不得超過3個工(gōng)作(zuò)日。 招标人或其招标代理(lǐ)機構應當對其提供的招标公(gōng)告和公(gōng)示信息的真實性、準确性、合法性負責。發布媒介和電(diàn)子招标投标交易平台應當對所發布的招标公(gōng)告和公(gōng)示信息的及時性、完整性負責。 發布媒介應當按照規定采取有(yǒu)效措施，确保發布招标公(gōng)告和公(gōng)示信息的數據電(diàn)文(wén)不被篡改、不遺漏和至少10年内可(kě)追溯。 第十二條  發布媒介應當免費提供依法必須招标項目的招标公(gōng)告和公(gōng)示信息發布服務(wù)，并允許社會公(gōng)衆和市場主體(tǐ)免費、及時查閱前述招标公(gōng)告和公(gōng)示的完整信息。 第十三條  發布媒介應當通過專門欄目發布招标公(gōng)告和公(gōng)示信息，并免費提供信息歸類和檢索服務(wù)，對新(xīn)發布的招标公(gōng)告和公(gōng)示信息作(zuò)醒目标識，方便市場主體(tǐ)和社會公(gōng)衆查閱。 發布媒介應當設置專門欄目，方便市場主體(tǐ)和社會公(gōng)衆就其招标公(gōng)告和公(gōng)示信息發布工(gōng)作(zuò)反映情況、提出意見，并及時反饋。 第十四條  發布媒介應當實時統計本媒介招标公(gōng)告和公(gōng)示信息發布情況，及時向社會公(gōng)布，并定期報送相應的省級以上發展改革部門或省級以上人民(mín)政府規定的其他(tā)部門。 第十五條  依法必須招标項目的招标公(gōng)告和公(gōng)示信息除在發布媒介發布外，招标人或其招标代理(lǐ)機構也可(kě)以同步在其他(tā)媒介公(gōng)開，并确保内容一緻。 其他(tā)媒介可(kě)以依法全文(wén)轉載依法必須招标項目的招标公(gōng)告和公(gōng)示信息，但不得改變其内容，同時必須注明信息來源。 第十六條  依法必須招标項目的招标公(gōng)告和公(gōng)示信息有(yǒu)下列情形之一的，潛在投标人或者投标人可(kě)以要求招标人或其招标代理(lǐ)機構予以澄清、改正、補充或調整： （一）資格預審公(gōng)告、招标公(gōng)告載明的事項不符合本辦(bàn)法第五條規定，中(zhōng)标候選人公(gōng)示載明的事項不符合本辦(bàn)法第六條規定； （二）在兩家以上媒介發布的同一招标項目的招标公(gōng)告和公(gōng)示信息内容不一緻； （三）招标公(gōng)告和公(gōng)示信息内容不符合法律法規規定。 招标人或其招标代理(lǐ)機構應當認真核查，及時處理(lǐ)，并将處理(lǐ)結果告知提出意見的潛在投标人或者投标人。 第十七條  任何單位和個人認為(wèi)招标人或其招标代理(lǐ)機構在招标公(gōng)告和公(gōng)示信息發布活動中(zhōng)存在違法違規行為(wèi)的，可(kě)以依法向有(yǒu)關行政監督部門投訴、舉報；認為(wèi)發布媒介在招标公(gōng)告和公(gōng)示信息發布活動中(zhōng)存在違法違規行為(wèi)的，根據有(yǒu)關規定可(kě)以向相應的省級以上發展改革部門或其他(tā)有(yǒu)關部門投訴、舉報。 第十八條  招标人或其招标代理(lǐ)機構有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由有(yǒu)關行政監督部門責令改正，并視情形依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法》第四十九條、第五十一條及有(yǒu)關規定處罰： （一）依法必須公(gōng)開招标的項目不按照規定在發布媒介發布招标公(gōng)告和公(gōng)示信息； （二）在不同媒介發布的同一招标項目的資格預審公(gōng)告或者招标公(gōng)告的内容不一緻，影響潛在投标人申請資格預審或者投标； （三）資格預審公(gōng)告或者招标公(gōng)告中(zhōng)有(yǒu)關獲取資格預審文(wén)件或者招标文(wén)件的時限不符合招标投标法律法規規定； （四）資格預審公(gōng)告或者招标公(gōng)告中(zhōng)以不合理(lǐ)的條件限制或者排斥潛在投标人。 第十九條  發布媒介在發布依法必須招标項目的招标公(gōng)告和公(gōng)示信息活動中(zhōng)有(yǒu)下列情形之一的，由相應的省級以上發展改革部門或其他(tā)有(yǒu)關部門根據有(yǒu)關法律法規規定，責令改正；情節嚴重的，可(kě)以處1萬元以下罰款： （一）違法收取費用(yòng)； （二）無正當理(lǐ)由拒絕發布或者拒不按規定交互信息； （三）無正當理(lǐ)由延誤發布時間； （四）因故意或重大過失導緻發布的招标公(gōng)告和公(gōng)示信息發生遺漏、錯誤； （五）違反本辦(bàn)法的其他(tā)行為(wèi)。 其他(tā)媒介違規發布或轉載依法必須招标項目的招标公(gōng)告和公(gōng)示信息的，由相應的省級以上發展改革部門或其他(tā)有(yǒu)關部門根據有(yǒu)關法律法規規定，責令改正；情節嚴重的，可(kě)以處1萬元以下罰款。 第二十條  對依法必須招标項目的招标公(gōng)告和公(gōng)示信息進行澄清、修改，或者暫停、終止招标活動，采取公(gōng)告形式向社會公(gōng)布的，參照本辦(bàn)法執行。 第二十一條  使用(yòng)國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的招标項目，貸款方、資金提供方對招标公(gōng)告和公(gōng)示信息的發布另有(yǒu)規定的，适用(yòng)其規定。 第二十二條  本辦(bàn)法所稱以上、以下包含本級或本數。 第二十三條  本辦(bàn)法由國(guó)家發展改革委負責解釋。 第二十四條  本辦(bàn)法自2018年1月1日起施行。《招标公(gōng)告發布暫行辦(bàn)法》（國(guó)家發展計劃委第4号令）和《國(guó)家計委關于指定發布依法必須招标項目招标公(gōng)告的媒介的通知》（計政策〔2000〕868号）同時廢止。 詳情

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電(diàn)子招标投标辦(bàn)法 第一章　總　則 第一條 為(wèi)了規範電(diàn)子招标投标活動，促進電(diàn)子招标投标健康發展，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法實施條例》（以下分(fēn)别簡稱招标投标法、招标投标法實施條例），制定本辦(bàn)法。 第二條 在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内進行電(diàn)子招标投标活動，适用(yòng)本辦(bàn)法。 本辦(bàn)法所稱電(diàn)子招标投标活動是指以數據電(diàn)文(wén)形式，依托電(diàn)子招标投标系統完成的全部或者部分(fēn)招标投标交易、公(gōng)共服務(wù)和行政監督活動。 數據電(diàn)文(wén)形式與紙質(zhì)形式的招标投标活動具(jù)有(yǒu)同等法律效力。 第三條 電(diàn)子招标投标系統根據功能(néng)的不同，分(fēn)為(wèi)交易平台、公(gōng)共服務(wù)平台和行政監督平台。 交易平台是以數據電(diàn)文(wén)形式完成招标投标交易活動的信息平台。公(gōng)共服務(wù)平台是滿足交易平台之間信息交換、資源共享需要，并為(wèi)市場主體(tǐ)、行政監督部門和社會公(gōng)衆提供信息服務(wù)的信息平台。行政監督平台是行政監督部門和監察機關在線(xiàn)監督電(diàn)子招标投标活動的信息平台。 電(diàn)子招标投标系統的開發、檢測、認證、運營應當遵守本辦(bàn)法及所附《電(diàn)子招标投标系統技(jì )術規範》（以下簡稱技(jì )術規範）。 第四條 國(guó)務(wù)院發展改革部門負責指導協調全國(guó)電(diàn)子招标投标活動，各級地方人民(mín)政府發展改革部門負責指導協調本行政區(qū)域内電(diàn)子招标投标活動。各級人民(mín)政府發展改革、工(gōng)業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商(shāng)務(wù)等部門，按照規定的職責分(fēn)工(gōng)，對電(diàn)子招标投标活動實施監督，依法查處電(diàn)子招标投标活動中(zhōng)的違法行為(wèi)。 依法設立的招标投标交易場所的監管機構負責督促、指導招标投标交易場所推進電(diàn)子招标投标工(gōng)作(zuò)，配合有(yǒu)關部門對電(diàn)子招标投标活動實施監督。 省級以上人民(mín)政府有(yǒu)關部門對本行政區(qū)域内電(diàn)子招标投标系統的建設、運營，以及相關檢測、認證活動實施監督。 監察機關依法對與電(diàn)子招标投标活動有(yǒu)關的監察對象實施監察。 第二章　電(diàn)子招标投标交易平台 第五條 電(diàn)子招标投标交易平台按照标準統一、互聯互通、公(gōng)開透明、安(ān)全高效的原則以及市場化、專業化、集約化方向建設和運營。 第六條 依法設立的招标投标交易場所、招标人、招标代理(lǐ)機構以及其他(tā)依法設立的法人組織可(kě)以按行業、專業類别，建設和運營電(diàn)子招标投标交易平台。國(guó)家鼓勵電(diàn)子招标投标交易平台平等競争。 第七條 電(diàn)子招标投标交易平台應當按照本辦(bàn)法和技(jì )術規範規定，具(jù)備下列主要功能(néng)： （一）在線(xiàn)完成招标投标全部交易過程； （二）編輯、生成、對接、交換和發布有(yǒu)關招标投标數據信息； （三）提供行政監督部門和監察機關依法實施監督和受理(lǐ)投訴所需的監督通道； （四）本辦(bàn)法和技(jì )術規範規定的其他(tā)功能(néng)。 第八條 電(diàn)子招标投标交易平台應當按照技(jì )術規範規定，執行統一的信息分(fēn)類和編碼标準，為(wèi)各類電(diàn)子招标投标信息的互聯互通和交換共享開放數據接口、公(gōng)布接口要求。 電(diàn)子招标投标交易平台接口應當保持技(jì )術中(zhōng)立，與各類需要分(fēn)離開發的工(gōng)具(jù)軟件相兼容對接，不得限制或者排斥符合技(jì )術規範規定的工(gōng)具(jù)軟件與其對接。 第九條 電(diàn)子招标投标交易平台應當允許社會公(gōng)衆、市場主體(tǐ)免費注冊登錄和獲取依法公(gōng)開的招标投标信息，為(wèi)招标投标活動當事人、行政監督部門和監察機關按各自職責和注冊權限登錄使用(yòng)交易平台提供必要條件。 第十條 電(diàn)子招标投标交易平台應當依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)認證認可(kě)條例》等有(yǒu)關規定進行檢測、認證，通過檢測、認證的電(diàn)子招标投标交易平台應當在省級以上電(diàn)子招标投标公(gōng)共服務(wù)平台上公(gōng)布。 電(diàn)子招标投标交易平台服務(wù)器應當設在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内。 第十一條 電(diàn)子招标投标交易平台運營機構應當是依法成立的法人，擁有(yǒu)一定數量的專職信息技(jì )術、招标專業人員。 第十二條 電(diàn)子招标投标交易平台運營機構應當根據國(guó)家有(yǒu)關法律法規及技(jì )術規範，建立健全電(diàn)子招标投标交易平台規範運行和安(ān)全管理(lǐ)制度，加強監控、檢測，及時發現和排除隐患。 第十三條 電(diàn)子招标投标交易平台運營機構應當采用(yòng)可(kě)靠的身份識别、權限控制、加密、病毒防範等技(jì )術，防範非授權操作(zuò)，保證交易平台的安(ān)全、穩定、可(kě)靠。 第十四條 電(diàn)子招标投标交易平台運營機構應當采取有(yǒu)效措施，驗證初始錄入信息的真實性，并确保數據電(diàn)文(wén)不被篡改、不遺漏和可(kě)追溯。 第十五條 電(diàn)子招标投标交易平台運營機構不得以任何手段限制或者排斥潛在投标人，不得洩露依法應當保密的信息，不得弄虛作(zuò)假、串通投标或者為(wèi)弄虛作(zuò)假、串通投标提供便利。 第三章　電(diàn)子招标 第十六條 招标人或者其委托的招标代理(lǐ)機構應當在其使用(yòng)的電(diàn)子招标投标交易平台注冊登記，選擇使用(yòng)除招标人或招标代理(lǐ)機構之外第三方運營的電(diàn)子招标投标交易平台的，還應當與電(diàn)子招标投标交易平台運營機構簽訂使用(yòng)合同，明确服務(wù)内容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用(yòng)等權利和義務(wù)，并對服務(wù)過程中(zhōng)相關信息的産(chǎn)權歸屬、保密責任、存檔等依法作(zuò)出約定。 電(diàn)子招标投标交易平台運營機構不得以技(jì )術和數據接口配套為(wèi)由，要求潛在投标人購(gòu)買指定的工(gōng)具(jù)軟件。 第十七條 招标人或者其委托的招标代理(lǐ)機構應當在資格預審公(gōng)告、招标公(gōng)告或者投标邀請書中(zhōng)載明潛在投标人訪問電(diàn)子招标投标交易平台的網絡地址和方法。依法必須進行公(gōng)開招标項目的上述相關公(gōng)告應當在電(diàn)子招标投标交易平台和國(guó)家指定的招标公(gōng)告媒介同步發布。 第十八條 招标人或者其委托的招标代理(lǐ)機構應當及時将數據電(diàn)文(wén)形式的資格預審文(wén)件、招标文(wén)件加載至電(diàn)子招标投标交易平台，供潛在投标人下載或者查閱。 第十九條 數據電(diàn)文(wén)形式的資格預審公(gōng)告、招标公(gōng)告、資格預審文(wén)件、招标文(wén)件等應當标準化、格式化，并符合有(yǒu)關法律法規以及國(guó)家有(yǒu)關部門頒發的标準文(wén)本的要求。 第二十條 除本辦(bàn)法和技(jì )術規範規定的注冊登記外，任何單位和個人不得在招标投标活動中(zhōng)設置注冊登記、投标報名(míng)等前置條件限制潛在投标人下載資格預審文(wén)件或者招标文(wén)件。 第二十一條 在投标截止時間前，電(diàn)子招标投标交易平台運營機構不得向招标人或者其委托的招标代理(lǐ)機構以外的任何單位和個人洩露下載資格預審文(wén)件、招标文(wén)件的潛在投标人名(míng)稱、數量以及可(kě)能(néng)影響公(gōng)平競争的其他(tā)信息。 第二十二條 招标人對資格預審文(wén)件、招标文(wén)件進行澄清或者修改的，應當通過電(diàn)子招标投标交易平台以醒目的方式公(gōng)告澄清或者修改的内容，并以有(yǒu)效方式通知所有(yǒu)已下載資格預審文(wén)件或者招标文(wén)件的潛在投标人。 第四章　電(diàn)子投标 第二十三條 電(diàn)子招标投标交易平台的運營機構，以及與該機構有(yǒu)控股或者管理(lǐ)關系可(kě)能(néng)影響招标公(gōng)正性的任何單位和個人，不得在該交易平台進行的招标項目中(zhōng)投标和代理(lǐ)投标。 第二十四條 投标人應當在資格預審公(gōng)告、招标公(gōng)告或者投标邀請書載明的電(diàn)子招标投标交易平台注冊登記，如實遞交有(yǒu)關信息，并經電(diàn)子招标投标交易平台運營機構驗證。 第二十五條 投标人應當通過資格預審公(gōng)告、招标公(gōng)告或者投标邀請書載明的電(diàn)子招标投标交易平台遞交數據電(diàn)文(wén)形式的資格預審申請文(wén)件或者投标文(wén)件。 第二十六條 電(diàn)子招标投标交易平台應當允許投标人離線(xiàn)編制投标文(wén)件，并且具(jù)備分(fēn)段或者整體(tǐ)加密、解密功能(néng)。 投标人應當按照招标文(wén)件和電(diàn)子招标投标交易平台的要求編制并加密投标文(wén)件。 投标人未按規定加密的投标文(wén)件，電(diàn)子招标投标交易平台應當拒收并提示。 第二十七條 投标人應當在投标截止時間前完成投标文(wén)件的傳輸遞交，并可(kě)以補充、修改或者撤回投标文(wén)件。投标截止時間前未完成投标文(wén)件傳輸的，視為(wèi)撤回投标文(wén)件。投标截止時間後送達的投标文(wén)件，電(diàn)子招标投标交易平台應當拒收。 電(diàn)子招标投标交易平台收到投标人送達的投标文(wén)件，應當即時向投标人發出确認回執通知，并妥善保存投标文(wén)件。在投标截止時間前，除投标人補充、修改或者撤回投标文(wén)件外，任何單位和個人不得解密、提取投标文(wén)件。 第二十八條 資格預審申請文(wén)件的編制、加密、遞交、傳輸、接收确認等，适用(yòng)本辦(bàn)法關于投标文(wén)件的規定。 第五章　電(diàn)子開标、評标和中(zhōng)标 第二十九條 電(diàn)子開标應當按照招标文(wén)件确定的時間，在電(diàn)子招标投标交易平台上公(gōng)開進行，所有(yǒu)投标人均應當準時在線(xiàn)參加開标。 第三十條 開标時，電(diàn)子招标投标交易平台自動提取所有(yǒu)投标文(wén)件，提示招标人和投标人按招标文(wén)件規定方式按時在線(xiàn)解密。解密全部完成後，應當向所有(yǒu)投标人公(gōng)布投标人名(míng)稱、投标價格和招标文(wén)件規定的其他(tā)内容。 第三十一條 因投标人原因造成投标文(wén)件未解密的，視為(wèi)撤銷其投标文(wén)件；因投标人之外的原因造成投标文(wén)件未解密的，視為(wèi)撤回其投标文(wén)件，投标人有(yǒu)權要求責任方賠償因此遭受的直接損失。部分(fēn)投标文(wén)件未解密的，其他(tā)投标文(wén)件的開标可(kě)以繼續進行。 招标人可(kě)以在招标文(wén)件中(zhōng)明确投标文(wén)件解密失敗的補救方案，投标文(wén)件應按照招标文(wén)件的要求作(zuò)出響應。 第三十二條 電(diàn)子招标投标交易平台應當生成開标記錄并向社會公(gōng)衆公(gōng)布，但依法應當保密的除外。 第三十三條 電(diàn)子評标應當在有(yǒu)效監控和保密的環境下在線(xiàn)進行。 根據國(guó)家規定應當進入依法設立的招标投标交易場所的招标項目，評标委員會成員應當在依法設立的招标投标交易場所登錄招标項目所使用(yòng)的電(diàn)子招标投标交易平台進行評标。 評标中(zhōng)需要投标人對投标文(wén)件澄清或者說明的，招标人和投标人應當通過電(diàn)子招标投标交易平台交換數據電(diàn)文(wén)。 第三十四條 評标委員會完成評标後，應當通過電(diàn)子招标投标交易平台向招标人提交數據電(diàn)文(wén)形式的評标報告。 第三十五條 依法必須進行招标的項目中(zhōng)标候選人和中(zhōng)标結果應當在電(diàn)子招标投标交易平台進行公(gōng)示和公(gōng)布。 第三十六條 招标人确定中(zhōng)标人後，應當通過電(diàn)子招标投标交易平台以數據電(diàn)文(wén)形式向中(zhōng)标人發出中(zhōng)标通知書，并向未中(zhōng)标人發出中(zhōng)标結果通知書。 招标人應當通過電(diàn)子招标投标交易平台，以數據電(diàn)文(wén)形式與中(zhōng)标人簽訂合同。 第三十七條 鼓勵招标人、中(zhōng)标人等相關主體(tǐ)及時通過電(diàn)子招标投标交易平台遞交和公(gōng)布中(zhōng)标合同履行情況的信息。 第三十八條 資格預審申請文(wén)件的解密、開啓、評審、發出結果通知書等，适用(yòng)本辦(bàn)法關于投标文(wén)件的規定。 第三十九條 投标人或者其他(tā)利害關系人依法對資格預審文(wén)件、招标文(wén)件、開标和評标結果提出異議，以及招标人答(dá)複，均應當通過電(diàn)子招标投标交易平台進行。 第四十條 招标投标活動中(zhōng)的下列數據電(diàn)文(wén)應當按照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)電(diàn)子簽名(míng)法》和招标文(wén)件的要求進行電(diàn)子簽名(míng)并進行電(diàn)子存檔： （一）資格預審公(gōng)告、招标公(gōng)告或者投标邀請書； （二）資格預審文(wén)件、招标文(wén)件及其澄清、補充和修改； （三）資格預審申請文(wén)件、投标文(wén)件及其澄清和說明； （四）資格審查報告、評标報告； （五）資格預審結果通知書和中(zhōng)标通知書； （六）合同； （七）國(guó)家規定的其他(tā)文(wén)件。 第六章　信息共享與公(gōng)共服務(wù) 第四十一條 電(diàn)子招标投标交易平台應當依法及時公(gōng)布下列主要信息： （一）招标人名(míng)稱、地址、聯系人及聯系方式； （二）招标項目名(míng)稱、内容範圍、規模、資金來源和主要技(jì )術要求； （三）招标代理(lǐ)機構名(míng)稱、資格、項目負責人及聯系方式； （四）投标人名(míng)稱、資質(zhì)和許可(kě)範圍、項目負責人； （五）中(zhōng)标人名(míng)稱、中(zhōng)标金額、簽約時間、合同期限； （六）國(guó)家規定的公(gōng)告、公(gōng)示和技(jì )術規範規定公(gōng)布和交換的其他(tā)信息。 鼓勵招标投标活動當事人通過電(diàn)子招标投标交易平台公(gōng)布項目完成質(zhì)量、期限、結算金額等合同履行情況。 第四十二條 各級人民(mín)政府有(yǒu)關部門應當按照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)政府信息公(gōng)開條例》等規定，在本部門網站及時公(gōng)布并允許下載下列信息： （一）有(yǒu)關法律法規規章及規範性文(wén)件； （二）取得相關工(gōng)程、服務(wù)資質(zhì)證書或貨物(wù)生産(chǎn)、經營許可(kě)證的單位名(míng)稱、營業範圍及年檢情況； （三）取得有(yǒu)關職稱、職業資格的從業人員的姓名(míng)、電(diàn)子證書編号； （四）對有(yǒu)關違法行為(wèi)作(zuò)出的行政處理(lǐ)決定和招标投标活動的投訴處理(lǐ)情況； （五）依法公(gōng)開的工(gōng)商(shāng)、稅務(wù)、海關、金融等相關信息。 第四十三條 設區(qū)的市級以上人民(mín)政府發展改革部門會同有(yǒu)關部門，按照政府主導、共建共享、公(gōng)益服務(wù)的原則，推動建立本地區(qū)統一的電(diàn)子招标投标公(gōng)共服務(wù)平台，為(wèi)電(diàn)子招标投标交易平台、招标投标活動當事人、社會公(gōng)衆和行政監督部門、監察機關提供信息服務(wù)。 第四十四條 電(diàn)子招标投标公(gōng)共服務(wù)平台應當按照本辦(bàn)法和技(jì )術規範規定，具(jù)備下列主要功能(néng)： （一）鏈接各級人民(mín)政府及其部門網站，收集、整合和發布有(yǒu)關法律法規規章及規範性文(wén)件、行政許可(kě)、行政處理(lǐ)決定、市場監管和服務(wù)的相關信息； （二）連接電(diàn)子招标投标交易平台、國(guó)家規定的公(gōng)告媒介，交換、整合和發布本辦(bàn)法第四十一條規定的信息； （三）連接依法設立的評标專家庫，實現專家資源共享； （四）支持不同電(diàn)子認證服務(wù)機構數字證書的兼容互認； （五）提供行政監督部門和監察機關依法實施監督、監察所需的監督通道； （六）整合分(fēn)析相關數據信息，動态反映招标投标市場運行狀況、相關市場主體(tǐ)業績和信用(yòng)情況。 屬于依法必須公(gōng)開的信息，公(gōng)共服務(wù)平台應當無償提供。 公(gōng)共服務(wù)平台應同時遵守本辦(bàn)法第八條至第十五條規定。 第四十五條 電(diàn)子招标投标交易平台應當按照本辦(bàn)法和技(jì )術規範規定，在任一電(diàn)子招标投标公(gōng)共服務(wù)平台注冊登記，并向電(diàn)子招标投标公(gōng)共服務(wù)平台及時提供本辦(bàn)法第四十一條規定的信息，以及雙方協商(shāng)确定的其他(tā)信息。 電(diàn)子招标投标公(gōng)共服務(wù)平台應當按照本辦(bàn)法和技(jì )術規範規定，開放數據接口、公(gōng)布接口要求，與電(diàn)子招标投标交易平台及時交換招标投标活動所必需的信息，以及雙方協商(shāng)确定的其他(tā)信息。 電(diàn)子招标投标公(gōng)共服務(wù)平台應當按照本辦(bàn)法和技(jì )術規範規定，開放數據接口、公(gōng)布接口要求，與上一層級電(diàn)子招标投标公(gōng)共服務(wù)平台連接并注冊登記，及時交換本辦(bàn)法第四十四條規定的信息，以及雙方協商(shāng)确定的其他(tā)信息。 電(diàn)子招标投标公(gōng)共服務(wù)平台應當允許社會公(gōng)衆、市場主體(tǐ)免費注冊登錄和獲取依法公(gōng)開的招标投标信息，為(wèi)招标人、投标人、行政監督部門和監察機關按各自職責和注冊權限登錄使用(yòng)公(gōng)共服務(wù)平台提供必要條件。 第七章　監督管理(lǐ) 第四十六條 電(diàn)子招标投标活動及相關主體(tǐ)應當自覺接受行政監督部門、監察機關依法實施的監督、監察。 第四十七條 行政監督部門、監察機關結合電(diàn)子政務(wù)建設，提升電(diàn)子招标投标監督能(néng)力，依法設置并公(gōng)布有(yǒu)關法律法規規章、行政監督的依據、職責權限、監督環節、程序和時限、信息交換要求和聯系方式等相關内容。 第四十八條 電(diàn)子招标投标交易平台和公(gōng)共服務(wù)平台應當按照本辦(bàn)法和技(jì )術規範規定，向行政監督平台開放數據接口、公(gōng)布接口要求，按有(yǒu)關規定及時對接交換和公(gōng)布有(yǒu)關招标投标信息。 行政監督平台應當開放數據接口，公(gōng)布數據接口要求，不得限制和排斥已通過檢測認證的電(diàn)子招标投标交易平台和公(gōng)共服務(wù)平台與其對接交換信息，并參照執行本辦(bàn)法第八條至第十五條的有(yǒu)關規定。 第四十九條 電(diàn)子招标投标交易平台應當依法設置電(diàn)子招标投标工(gōng)作(zuò)人員的職責權限，如實記錄招标投标過程、數據信息來源，以及每一操作(zuò)環節的時間、網絡地址和工(gōng)作(zuò)人員，并具(jù)備電(diàn)子歸檔功能(néng)。 電(diàn)子招标投标公(gōng)共服務(wù)平台應當記錄和公(gōng)布相關交換數據信息的來源、時間并進行電(diàn)子歸檔備份。 任何單位和個人不得僞造、篡改或者損毀電(diàn)子招标投标活動信息。 第五十條 行政監督部門、監察機關及其工(gōng)作(zuò)人員，除依法履行職責外，不得幹預電(diàn)子招标投标活動，并遵守有(yǒu)關信息保密的規定。 第五十一條 投标人或者其他(tā)利害關系人認為(wèi)電(diàn)子招标投标活動不符合有(yǒu)關規定的，通過相關行政監督平台進行投訴。 第五十二條 行政監督部門和監察機關在依法監督檢查招标投标活動或者處理(lǐ)投訴時，通過其平台發出的行政監督或者行政監察指令，招标投标活動當事人和電(diàn)子招标投标交易平台、公(gōng)共服務(wù)平台的運營機構應當執行，并如實提供相關信息，協助調查處理(lǐ)。 第八章　法律責任 第五十三條 電(diàn)子招标投标系統有(yǒu)下列情形的，責令改正；拒不改正的，不得交付使用(yòng)，已經運營的應當停止運營。 （一）不具(jù)備本辦(bàn)法及技(jì )術規範規定的主要功能(néng)； （二）不向行政監督部門和監察機關提供監督通道； （三）不執行統一的信息分(fēn)類和編碼标準； （四）不開放數據接口、不公(gōng)布接口要求； （五）不按照規定注冊登記、對接、交換、公(gōng)布信息； （六）不滿足規定的技(jì )術和安(ān)全保障要求； （七）未按照規定通過檢測和認證。 第五十四條 招标人或者電(diàn)子招标投标系統運營機構存在以下情形的，視為(wèi)限制或者排斥潛在投标人，依照招标投标法第五十一條規定處罰。 （一）利用(yòng)技(jì )術手段對享有(yǒu)相同權限的市場主體(tǐ)提供有(yǒu)差别的信息； （二）拒絕或者限制社會公(gōng)衆、市場主體(tǐ)免費注冊并獲取依法必須公(gōng)開的招标投标信息； （三）違規設置注冊登記、投标報名(míng)等前置條件； （四）故意與各類需要分(fēn)離開發并符合技(jì )術規範規定的工(gōng)具(jù)軟件不兼容對接； （五）故意對遞交或者解密投标文(wén)件設置障礙。 第五十五條 電(diàn)子招标投标交易平台運營機構有(yǒu)下列情形的，責令改正，并按照有(yǒu)關規定處罰。 （一）違反規定要求投标人注冊登記、收取費用(yòng)； （二）要求投标人購(gòu)買指定的工(gōng)具(jù)軟件； （三）其他(tā)侵犯招标投标活動當事人合法權益的情形。 第五十六條 電(diàn)子招标投标系統運營機構向他(tā)人透露已獲取招标文(wén)件的潛在投标人的名(míng)稱、數量、投标文(wén)件内容或者對投标文(wén)件的評審和比較以及其他(tā)可(kě)能(néng)影響公(gōng)平競争的招标投标信息，參照招标投标法第五十二條關于招标人洩密的規定予以處罰。 第五十七條 招标投标活動當事人和電(diàn)子招标投标系統運營機構協助招标人、投标人串通投标的，依照招标投标法第五十三條和 招标投标法實施條例第六十七條規定處罰。 第五十八條 招标投标活動當事人和電(diàn)子招标投标系統運營機構僞造、篡改、損毀招标投标信息，或者以其他(tā)方式弄虛作(zuò)假的，依照招标投标法第五十四條和 招标投标法實施條例第六十八條規定處罰。 第五十九條 電(diàn)子招标投标系統運營機構未按照本辦(bàn)法和技(jì )術規範規定履行初始錄入信息驗證義務(wù)，造成招标投标活動當事人損失的，應當承擔相應的賠償責任。 第六十條 有(yǒu)關行政監督部門及其工(gōng)作(zuò)人員不履行職責，或者利用(yòng)職務(wù)便利非法幹涉電(diàn)子招标投标活動的，依照有(yǒu)關法律法規處理(lǐ)。 第九章　附　則 第六十一條 招标投标協會應當按照有(yǒu)關規定，加強電(diàn)子招标投标活動的自律管理(lǐ)和服務(wù)。 第六十二條 電(diàn)子招标投标某些環節需要同時使用(yòng)紙質(zhì)文(wén)件的，應當在招标文(wén)件中(zhōng)明确約定；當紙質(zhì)文(wén)件與數據電(diàn)文(wén)不一緻時，除招标文(wén)件特别約定外，以數據電(diàn)文(wén)為(wèi)準。 第六十三條 本辦(bàn)法未盡事宜，按照有(yǒu)關法律、法規、規章執行。 第六十四條 本辦(bàn)法由國(guó)家發展和改革委員會會同有(yǒu)關部門負責解釋。 第六十五條 技(jì )術規範作(zuò)為(wèi)本辦(bàn)法的附件，與本辦(bàn)法具(jù)有(yǒu)同等效力。    本辦(bàn)法自2013年5月1日起施行。 詳情

10/05 2023

必須招标的工(gōng)程項目規定 第一條　為(wèi)了确定必須招标的工(gōng)程項目，規範招标投标活動，提高工(gōng)作(zuò)效率、降低企業成本、預防腐敗，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法》第三條的規定，制定本規定。 第二條　全部或者部分(fēn)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金投資或者國(guó)家融資的項目包括： （一）使用(yòng)預算資金200萬元人民(mín)币以上，并且該資金占投資額10%以上的項目； （二）使用(yòng)國(guó)有(yǒu)企業事業單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。 第三條　使用(yòng)國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項目包括： （一）使用(yòng)世界銀行、亞洲開發銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金的項目； （二）使用(yòng)外國(guó)政府及其機構貸款、援助資金的項目。 第四條　不屬于本規定第二條、第三條規定情形的大型基礎設施、公(gōng)用(yòng)事業等關系社會公(gōng)共利益、公(gōng)衆安(ān)全的項目，必須招标的具(jù)體(tǐ)範圍由國(guó)務(wù)院發展改革部門會同國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門按照确有(yǒu)必要、嚴格限定的原則制訂，報國(guó)務(wù)院批準。 第五條　本規定第二條至第四條規定範圍内的項目，其勘察、設計、施工(gōng)、監理(lǐ)以及與工(gōng)程建設有(yǒu)關的重要設備、材料等的采購(gòu)達到下列标準之一的，必須招标： （一）施工(gōng)單項合同估算價在400萬元人民(mín)币以上； （二）重要設備、材料等貨物(wù)的采購(gòu)，單項合同估算價在200萬元人民(mín)币以上； （三）勘察、設計、監理(lǐ)等服務(wù)的采購(gòu)，單項合同估算價在100萬元人民(mín)币以上。 同一項目中(zhōng)可(kě)以合并進行的勘察、設計、施工(gōng)、監理(lǐ)以及與工(gōng)程建設有(yǒu)關的重要設備、材料等的采購(gòu)，合同估算價合計達到前款規定标準的，必須招标。 第六條　本規定自2018年6月1日起施行。   詳情

10/05 2023

中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法實施條例 (2011年12月20日中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第613号公(gōng)布　根據2017年3月1日《國(guó)務(wù)院關于修改和廢止部分(fēn)行政法規的決定》第一次修訂　根據2018年3月19日《國(guó)務(wù)院關于修改和廢止部分(fēn)行政法規的決定》第二次修訂　根據2019年3月2日《國(guó)務(wù)院關于修改部分(fēn)行政法規的決定》第三次修訂) 第一章　總則 第一條　為(wèi)了規範招标投标活動，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法》(以下簡稱招标投标法)，制定本條例。 第二條　招标投标法第三條所稱工(gōng)程建設項目，是指工(gōng)程以及與工(gōng)程建設有(yǒu)關的貨物(wù)、服務(wù)。 前款所稱工(gōng)程，是指建設工(gōng)程，包括建築物(wù)和構築物(wù)的新(xīn)建、改建、擴建及其相關的裝(zhuāng)修、拆除、修繕等；所稱與工(gōng)程建設有(yǒu)關的貨物(wù)，是指構成工(gōng)程不可(kě)分(fēn)割的組成部分(fēn)，且為(wèi)實現工(gōng)程基本功能(néng)所必需的設備、材料等；所稱與工(gōng)程建設有(yǒu)關的服務(wù)，是指為(wèi)完成工(gōng)程所需的勘察、設計、監理(lǐ)等服務(wù)。 第三條　依法必須進行招标的工(gōng)程建設項目的具(jù)體(tǐ)範圍和規模标準，由國(guó)務(wù)院發展改革部門會同國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門制訂，報國(guó)務(wù)院批準後公(gōng)布施行。 第四條　國(guó)務(wù)院發展改革部門指導和協調全國(guó)招标投标工(gōng)作(zuò)，對國(guó)家重大建設項目的工(gōng)程招标投标活動實施監督檢查。國(guó)務(wù)院工(gōng)業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商(shāng)務(wù)等部門，按照規定的職責分(fēn)工(gōng)對有(yǒu)關招标投标活動實施監督。 縣級以上地方人民(mín)政府發展改革部門指導和協調本行政區(qū)域的招标投标工(gōng)作(zuò)。縣級以上地方人民(mín)政府有(yǒu)關部門按照規定的職責分(fēn)工(gōng)，對招标投标活動實施監督，依法查處招标投标活動中(zhōng)的違法行為(wèi)。縣級以上地方人民(mín)政府對其所屬部門有(yǒu)關招标投标活動的監督職責分(fēn)工(gōng)另有(yǒu)規定的，從其規定。 财政部門依法對實行招标投标的政府采購(gòu)工(gōng)程建設項目的政府采購(gòu)政策執行情況實施監督。 監察機關依法對與招标投标活動有(yǒu)關的監察對象實施監察。 第五條　設區(qū)的市級以上地方人民(mín)政府可(kě)以根據實際需要，建立統一規範的招标投标交易場所，為(wèi)招标投标活動提供服務(wù)。招标投标交易場所不得與行政監督部門存在隸屬關系，不得以營利為(wèi)目的。 國(guó)家鼓勵利用(yòng)信息網絡進行電(diàn)子招标投标。 第六條　禁止國(guó)家工(gōng)作(zuò)人員以任何方式非法幹涉招标投标活動。 第二章　招标 第七條　按照國(guó)家有(yǒu)關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招标的項目，其招标範圍、招标方式、招标組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時将審批、核準确定的招标範圍、招标方式、招标組織形式通報有(yǒu)關行政監督部門。 第八條　國(guó)有(yǒu)資金占控股或者主導地位的依法必須進行招标的項目，應當公(gōng)開招标；但有(yǒu)下列情形之一的，可(kě)以邀請招标： (一)技(jì )術複雜、有(yǒu)特殊要求或者受自然環境限制，隻有(yǒu)少量潛在投标人可(kě)供選擇； (二)采用(yòng)公(gōng)開招标方式的費用(yòng)占項目合同金額的比例過大。 有(yǒu)前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作(zuò)出認定；其他(tā)項目由招标人申請有(yǒu)關行政監督部門作(zuò)出認定。 第九條　除招标投标法第六十六條規定的可(kě)以不進行招标的特殊情況外，有(yǒu)下列情形之一的，可(kě)以不進行招标： (一)需要采用(yòng)不可(kě)替代的專利或者專有(yǒu)技(jì )術； (二)采購(gòu)人依法能(néng)夠自行建設、生産(chǎn)或者提供； (三)已通過招标方式選定的特許經營項目投資人依法能(néng)夠自行建設、生産(chǎn)或者提供； (四)需要向原中(zhōng)标人采購(gòu)工(gōng)程、貨物(wù)或者服務(wù)，否則将影響施工(gōng)或者功能(néng)配套要求； (五)國(guó)家規定的其他(tā)特殊情形。 招标人為(wèi)适用(yòng)前款規定弄虛作(zuò)假的，屬于招标投标法第四條規定的規避招标。 第十條　招标投标法第十二條第二款規定的招标人具(jù)有(yǒu)編制招标文(wén)件和組織評标能(néng)力，是指招标人具(jù)有(yǒu)與招标項目規模和複雜程度相适應的技(jì )術、經濟等方面的專業人員。 第十一條　國(guó)務(wù)院住房城鄉建設、商(shāng)務(wù)、發展改革、工(gōng)業和信息化等部門，按照規定的職責分(fēn)工(gōng)對招标代理(lǐ)機構依法實施監督管理(lǐ)。 第十二條　招标代理(lǐ)機構應當擁有(yǒu)一定數量的具(jù)備編制招标文(wén)件、組織評标等相應能(néng)力的專業人員。 第十三條　招标代理(lǐ)機構在招标人委托的範圍内開展招标代理(lǐ)業務(wù)，任何單位和個人不得非法幹涉。 招标代理(lǐ)機構代理(lǐ)招标業務(wù)，應當遵守招标投标法和本條例關于招标人的規定。招标代理(lǐ)機構不得在所代理(lǐ)的招标項目中(zhōng)投标或者代理(lǐ)投标，也不得為(wèi)所代理(lǐ)的招标項目的投标人提供咨詢。 第十四條　招标人應當與被委托的招标代理(lǐ)機構簽訂書面委托合同，合同約定的收費标準應當符合國(guó)家有(yǒu)關規定。 第十五條　公(gōng)開招标的項目，應當依照招标投标法和本條例的規定發布招标公(gōng)告、編制招标文(wén)件。 招标人采用(yòng)資格預審辦(bàn)法對潛在投标人進行資格審查的，應當發布資格預審公(gōng)告、編制資格預審文(wén)件。 依法必須進行招标的項目的資格預審公(gōng)告和招标公(gōng)告，應當在國(guó)務(wù)院發展改革部門依法指定的媒介發布。在不同媒介發布的同一招标項目的資格預審公(gōng)告或者招标公(gōng)告的内容應當一緻。指定媒介發布依法必須進行招标的項目的境内資格預審公(gōng)告、招标公(gōng)告，不得收取費用(yòng)。 編制依法必須進行招标的項目的資格預審文(wén)件和招标文(wén)件，應當使用(yòng)國(guó)務(wù)院發展改革部門會同有(yǒu)關行政監督部門制定的标準文(wén)本。 第十六條　招标人應當按照資格預審公(gōng)告、招标公(gōng)告或者投标邀請書規定的時間、地點發售資格預審文(wén)件或者招标文(wén)件。資格預審文(wén)件或者招标文(wén)件的發售期不得少于5日。 招标人發售資格預審文(wén)件、招标文(wén)件收取的費用(yòng)應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為(wèi)目的。 第十七條　招标人應當合理(lǐ)确定提交資格預審申請文(wén)件的時間。依法必須進行招标的項目提交資格預審申請文(wén)件的時間，自資格預審文(wén)件停止發售之日起不得少于5日。 第十八條　資格預審應當按照資格預審文(wén)件載明的标準和方法進行。 國(guó)有(yǒu)資金占控股或者主導地位的依法必須進行招标的項目，招标人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文(wén)件。資格審查委員會及其成員應當遵守招标投标法和本條例有(yǒu)關評标委員會及其成員的規定。 第十九條　資格預審結束後，招标人應當及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具(jù)有(yǒu)投标資格。 通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新(xīn)招标。 第二十條　招标人采用(yòng)資格後審辦(bàn)法對投标人進行資格審查的，應當在開标後由評标委員會按照招标文(wén)件規定的标準和方法對投标人的資格進行審查。 第二十一條　招标人可(kě)以對已發出的資格預審文(wén)件或者招标文(wén)件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可(kě)能(néng)影響資格預審申請文(wén)件或者投标文(wén)件編制的，招标人應當在提交資格預審申請文(wén)件截止時間至少3日前，或者投标截止時間至少15日前，以書面形式通知所有(yǒu)獲取資格預審文(wén)件或者招标文(wén)件的潛在投标人；不足3日或者15日的，招标人應當順延提交資格預審申請文(wén)件或者投标文(wén)件的截止時間。 第二十二條　潛在投标人或者其他(tā)利害關系人對資格預審文(wén)件有(yǒu)異議的，應當在提交資格預審申請文(wén)件截止時間2日前提出；對招标文(wén)件有(yǒu)異議的，應當在投标截止時間10日前提出。招标人應當自收到異議之日起3日内作(zuò)出答(dá)複；作(zuò)出答(dá)複前，應當暫停招标投标活動。 第二十三條　招标人編制的資格預審文(wén)件、招标文(wén)件的内容違反法律、行政法規的強制性規定，違反公(gōng)開、公(gōng)平、公(gōng)正和誠實信用(yòng)原則，影響資格預審結果或者潛在投标人投标的，依法必須進行招标的項目的招标人應當在修改資格預審文(wén)件或者招标文(wén)件後重新(xīn)招标。 第二十四條　招标人對招标項目劃分(fēn)标段的，應當遵守招标投标法的有(yǒu)關規定，不得利用(yòng)劃分(fēn)标段限制或者排斥潛在投标人。依法必須進行招标的項目的招标人不得利用(yòng)劃分(fēn)标段規避招标。 第二十五條　招标人應當在招标文(wén)件中(zhōng)載明投标有(yǒu)效期。投标有(yǒu)效期從提交投标文(wén)件的截止之日起算。 第二十六條　招标人在招标文(wén)件中(zhōng)要求投标人提交投标保證金的，投标保證金不得超過招标項目估算價的2%。投标保證金有(yǒu)效期應當與投标有(yǒu)效期一緻。 依法必須進行招标的項目的境内投标單位，以現金或者支票形式提交的投标保證金應當從其基本賬戶轉出。 招标人不得挪用(yòng)投标保證金。 第二十七條　招标人可(kě)以自行決定是否編制标底。一個招标項目隻能(néng)有(yǒu)一個标底。标底必須保密。 接受委托編制标底的中(zhōng)介機構不得參加受托編制标底項目的投标，也不得為(wèi)該項目的投标人編制投标文(wén)件或者提供咨詢。 招标人設有(yǒu)最高投标限價的，應當在招标文(wén)件中(zhōng)明确最高投标限價或者最高投标限價的計算方法。招标人不得規定最低投标限價。 第二十八條　招标人不得組織單個或者部分(fēn)潛在投标人踏勘項目現場。 第二十九條　招标人可(kě)以依法對工(gōng)程以及與工(gōng)程建設有(yǒu)關的貨物(wù)、服務(wù)全部或者部分(fēn)實行總承包招标。以暫估價形式包括在總承包範圍内的工(gōng)程、貨物(wù)、服務(wù)屬于依法必須進行招标的項目範圍且達到國(guó)家規定規模标準的，應當依法進行招标。 前款所稱暫估價，是指總承包招标時不能(néng)确定價格而由招标人在招标文(wén)件中(zhōng)暫時估定的工(gōng)程、貨物(wù)、服務(wù)的金額。 第三十條　對技(jì )術複雜或者無法精(jīng)确拟定技(jì )術規格的項目，招标人可(kě)以分(fēn)兩階段進行招标。 第一階段，投标人按照招标公(gōng)告或者投标邀請書的要求提交不帶報價的技(jì )術建議，招标人根據投标人提交的技(jì )術建議确定技(jì )術标準和要求，編制招标文(wén)件。 第二階段，招标人向在第一階段提交技(jì )術建議的投标人提供招标文(wén)件，投标人按照招标文(wén)件的要求提交包括最終技(jì )術方案和投标報價的投标文(wén)件。 招标人要求投标人提交投标保證金的，應當在第二階段提出。 第三十一條　招标人終止招标的，應當及時發布公(gōng)告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文(wén)件、招标文(wén)件的潛在投标人。已經發售資格預審文(wén)件、招标文(wén)件或者已經收取投标保證金的，招标人應當及時退還所收取的資格預審文(wén)件、招标文(wén)件的費用(yòng)，以及所收取的投标保證金及銀行同期存款利息。 第三十二條　招标人不得以不合理(lǐ)的條件限制、排斥潛在投标人或者投标人。 招标人有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，屬于以不合理(lǐ)條件限制、排斥潛在投标人或者投标人： (一)就同一招标項目向潛在投标人或者投标人提供有(yǒu)差别的項目信息； (二)設定的資格、技(jì )術、商(shāng)務(wù)條件與招标項目的具(jù)體(tǐ)特點和實際需要不相适應或者與合同履行無關； (三)依法必須進行招标的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業的業績、獎項作(zuò)為(wèi)加分(fēn)條件或者中(zhōng)标條件； (四)對潛在投标人或者投标人采取不同的資格審查或者評标标準； (五)限定或者指定特定的專利、商(shāng)标、品牌、原産(chǎn)地或者供應商(shāng)； (六)依法必須進行招标的項目非法限定潛在投标人或者投标人的所有(yǒu)制形式或者組織形式； (七)以其他(tā)不合理(lǐ)條件限制、排斥潛在投标人或者投标人。 第三章　投标 第三十三條　投标人參加依法必須進行招标的項目的投标，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法幹涉。 第三十四條　與招标人存在利害關系可(kě)能(néng)影響招标公(gōng)正性的法人、其他(tā)組織或者個人，不得參加投标。 單位負責人為(wèi)同一人或者存在控股、管理(lǐ)關系的不同單位，不得參加同一标段投标或者未劃分(fēn)标段的同一招标項目投标。 違反前兩款規定的，相關投标均無效。 第三十五條　投标人撤回已提交的投标文(wén)件，應當在投标截止時間前書面通知招标人。招标人已收取投标保證金的，應當自收到投标人書面撤回通知之日起5日内退還。 投标截止後投标人撤銷投标文(wén)件的，招标人可(kě)以不退還投标保證金。 第三十六條　未通過資格預審的申請人提交的投标文(wén)件，以及逾期送達或者不按照招标文(wén)件要求密封的投标文(wén)件，招标人應當拒收。 招标人應當如實記載投标文(wén)件的送達時間和密封情況，并存檔備查。 第三十七條　招标人應當在資格預審公(gōng)告、招标公(gōng)告或者投标邀請書中(zhōng)載明是否接受聯合體(tǐ)投标。 招标人接受聯合體(tǐ)投标并進行資格預審的，聯合體(tǐ)應當在提交資格預審申請文(wén)件前組成。資格預審後聯合體(tǐ)增減、更換成員的，其投标無效。 聯合體(tǐ)各方在同一招标項目中(zhōng)以自己名(míng)義單獨投标或者參加其他(tā)聯合體(tǐ)投标的，相關投标均無效。 第三十八條　投标人發生合并、分(fēn)立、破産(chǎn)等重大變化的，應當及時書面告知招标人。投标人不再具(jù)備資格預審文(wén)件、招标文(wén)件規定的資格條件或者其投标影響招标公(gōng)正性的，其投标無效。 第三十九條　禁止投标人相互串通投标。 有(yǒu)下列情形之一的，屬于投标人相互串通投标： (一)投标人之間協商(shāng)投标報價等投标文(wén)件的實質(zhì)性内容； (二)投标人之間約定中(zhōng)标人； (三)投标人之間約定部分(fēn)投标人放棄投标或者中(zhōng)标； (四)屬于同一集團、協會、商(shāng)會等組織成員的投标人按照該組織要求協同投标； (五)投标人之間為(wèi)謀取中(zhōng)标或者排斥特定投标人而采取的其他(tā)聯合行動。 第四十條　有(yǒu)下列情形之一的，視為(wèi)投标人相互串通投标： (一)不同投标人的投标文(wén)件由同一單位或者個人編制； (二)不同投标人委托同一單位或者個人辦(bàn)理(lǐ)投标事宜； (三)不同投标人的投标文(wén)件載明的項目管理(lǐ)成員為(wèi)同一人； (四)不同投标人的投标文(wén)件異常一緻或者投标報價呈規律性差異； (五)不同投标人的投标文(wén)件相互混裝(zhuāng)； (六)不同投标人的投标保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。 第四十一條　禁止招标人與投标人串通投标。 有(yǒu)下列情形之一的，屬于招标人與投标人串通投标： (一)招标人在開标前開啓投标文(wén)件并将有(yǒu)關信息洩露給其他(tā)投标人； (二)招标人直接或者間接向投标人洩露标底、評标委員會成員等信息； (三)招标人明示或者暗示投标人壓低或者擡高投标報價； (四)招标人授意投标人撤換、修改投标文(wén)件； (五)招标人明示或者暗示投标人為(wèi)特定投标人中(zhōng)标提供方便； (六)招标人與投标人為(wèi)謀求特定投标人中(zhōng)标而采取的其他(tā)串通行為(wèi)。 第四十二條　使用(yòng)通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投标的，屬于招标投标法第三十三條規定的以他(tā)人名(míng)義投标。 投标人有(yǒu)下列情形之一的，屬于招标投标法第三十三條規定的以其他(tā)方式弄虛作(zuò)假的行為(wèi)： (一)使用(yòng)僞造、變造的許可(kě)證件； (二)提供虛假的财務(wù)狀況或者業績； (三)提供虛假的項目負責人或者主要技(jì )術人員簡曆、勞動關系證明； (四)提供虛假的信用(yòng)狀況； (五)其他(tā)弄虛作(zuò)假的行為(wèi)。 第四十三條　提交資格預審申請文(wén)件的申請人應當遵守招标投标法和本條例有(yǒu)關投标人的規定。 第四章　開标、評标和中(zhōng)标 第四十四條　招标人應當按照招标文(wén)件規定的時間、地點開标。 投标人少于3個的，不得開标；招标人應當重新(xīn)招标。 投标人對開标有(yǒu)異議的，應當在開标現場提出，招标人應當當場作(zuò)出答(dá)複，并制作(zuò)記錄。 第四十五條　國(guó)家實行統一的評标專家專業分(fēn)類标準和管理(lǐ)辦(bàn)法。具(jù)體(tǐ)标準和辦(bàn)法由國(guó)務(wù)院發展改革部門會同國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門制定。 省級人民(mín)政府和國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門應當組建綜合評标專家庫。 第四十六條　除招标投标法第三十七條第三款規定的特殊招标項目外，依法必須進行招标的項目，其評标委員會的專家成員應當從評标專家庫内相關專業的專家名(míng)單中(zhōng)以随機抽取方式确定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評标委員會的專家成員。 依法必須進行招标的項目的招标人非因招标投标法和本條例規定的事由，不得更換依法确定的評标委員會成員。更換評标委員會的專家成員應當依照前款規定進行。 評标委員會成員與投标人有(yǒu)利害關系的，應當主動回避。 有(yǒu)關行政監督部門應當按照規定的職責分(fēn)工(gōng)，對評标委員會成員的确定方式、評标專家的抽取和評标活動進行監督。行政監督部門的工(gōng)作(zuò)人員不得擔任本部門負責監督項目的評标委員會成員。 第四十七條　招标投标法第三十七條第三款所稱特殊招标項目，是指技(jì )術複雜、專業性強或者國(guó)家有(yǒu)特殊要求，采取随機抽取方式确定的專家難以保證勝任評标工(gōng)作(zuò)的項目。 第四十八條　招标人應當向評标委員會提供評标所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投标人。 招标人應當根據項目規模和技(jì )術複雜程度等因素合理(lǐ)确定評标時間。超過三分(fēn)之一的評标委員會成員認為(wèi)評标時間不夠的，招标人應當适當延長(cháng)。 評标過程中(zhōng)，評标委員會成員有(yǒu)回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能(néng)繼續評标的，應當及時更換。被更換的評标委員會成員作(zuò)出的評審結論無效，由更換後的評标委員會成員重新(xīn)進行評審。 第四十九條　評标委員會成員應當依照招标投标法和本條例的規定，按照招标文(wén)件規定的評标标準和方法，客觀、公(gōng)正地對投标文(wén)件提出評審意見。招标文(wén)件沒有(yǒu)規定的評标标準和方法不得作(zuò)為(wèi)評标的依據。 評标委員會成員不得私下接觸投标人，不得收受投标人給予的财物(wù)或者其他(tā)好處，不得向招标人征詢确定中(zhōng)标人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投标人的要求，不得有(yǒu)其他(tā)不客觀、不公(gōng)正履行職務(wù)的行為(wèi)。 第五十條　招标項目設有(yǒu)标底的，招标人應當在開标時公(gōng)布。标底隻能(néng)作(zuò)為(wèi)評标的參考，不得以投标報價是否接近标底作(zuò)為(wèi)中(zhōng)标條件，也不得以投标報價超過标底上下浮動範圍作(zuò)為(wèi)否決投标的條件。 第五十一條　有(yǒu)下列情形之一的，評标委員會應當否決其投标： (一)投标文(wén)件未經投标單位蓋章和單位負責人簽字； (二)投标聯合體(tǐ)沒有(yǒu)提交共同投标協議； (三)投标人不符合國(guó)家或者招标文(wén)件規定的資格條件； (四)同一投标人提交兩個以上不同的投标文(wén)件或者投标報價，但招标文(wén)件要求提交備選投标的除外； (五)投标報價低于成本或者高于招标文(wén)件設定的最高投标限價； (六)投标文(wén)件沒有(yǒu)對招标文(wén)件的實質(zhì)性要求和條件作(zuò)出響應； (七)投标人有(yǒu)串通投标、弄虛作(zuò)假、行賄等違法行為(wèi)。 第五十二條　投标文(wén)件中(zhōng)有(yǒu)含義不明确的内容、明顯文(wén)字或者計算錯誤，評标委員會認為(wèi)需要投标人作(zuò)出必要澄清、說明的，應當書面通知該投标人。投标人的澄清、說明應當采用(yòng)書面形式，并不得超出投标文(wén)件的範圍或者改變投标文(wén)件的實質(zhì)性内容。 評标委員會不得暗示或者誘導投标人作(zuò)出澄清、說明，不得接受投标人主動提出的澄清、說明。 第五十三條　評标完成後，評标委員會應當向招标人提交書面評标報告和中(zhōng)标候選人名(míng)單。中(zhōng)标候選人應當不超過3個，并标明排序。 評标報告應當由評标委員會全體(tǐ)成員簽字。對評标結果有(yǒu)不同意見的評标委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理(lǐ)由，評标報告應當注明該不同意見。評标委員會成員拒絕在評标報告上簽字又(yòu)不書面說明其不同意見和理(lǐ)由的，視為(wèi)同意評标結果。 第五十四條　依法必須進行招标的項目，招标人應當自收到評标報告之日起3日内公(gōng)示中(zhōng)标候選人，公(gōng)示期不得少于3日。 投标人或者其他(tā)利害關系人對依法必須進行招标的項目的評标結果有(yǒu)異議的，應當在中(zhōng)标候選人公(gōng)示期間提出。招标人應當自收到異議之日起3日内作(zuò)出答(dá)複；作(zuò)出答(dá)複前，應當暫停招标投标活動。 第五十五條　國(guó)有(yǒu)資金占控股或者主導地位的依法必須進行招标的項目，招标人應當确定排名(míng)第一的中(zhōng)标候選人為(wèi)中(zhōng)标人。排名(míng)第一的中(zhōng)标候選人放棄中(zhōng)标、因不可(kě)抗力不能(néng)履行合同、不按照招标文(wén)件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中(zhōng)标結果的違法行為(wèi)等情形，不符合中(zhōng)标條件的，招标人可(kě)以按照評标委員會提出的中(zhōng)标候選人名(míng)單排序依次确定其他(tā)中(zhōng)标候選人為(wèi)中(zhōng)标人，也可(kě)以重新(xīn)招标。 第五十六條　中(zhōng)标候選人的經營、财務(wù)狀況發生較大變化或者存在違法行為(wèi)，招标人認為(wèi)可(kě)能(néng)影響其履約能(néng)力的，應當在發出中(zhōng)标通知書前由原評标委員會按照招标文(wén)件規定的标準和方法審查确認。 第五十七條　招标人和中(zhōng)标人應當依照招标投标法和本條例的規定簽訂書面合同，合同的标的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招标文(wén)件和中(zhōng)标人的投标文(wén)件的内容一緻。招标人和中(zhōng)标人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性内容的其他(tā)協議。 招标人最遲應當在書面合同簽訂後5日内向中(zhōng)标人和未中(zhōng)标的投标人退還投标保證金及銀行同期存款利息。 第五十八條　招标文(wén)件要求中(zhōng)标人提交履約保證金的，中(zhōng)标人應當按照招标文(wén)件的要求提交。履約保證金不得超過中(zhōng)标合同金額的10%。 第五十九條　中(zhōng)标人應當按照合同約定履行義務(wù)，完成中(zhōng)标項目。中(zhōng)标人不得向他(tā)人轉讓中(zhōng)标項目，也不得将中(zhōng)标項目肢解後分(fēn)别向他(tā)人轉讓。 中(zhōng)标人按照合同約定或者經招标人同意，可(kě)以将中(zhōng)标項目的部分(fēn)非主體(tǐ)、非關鍵性工(gōng)作(zuò)分(fēn)包給他(tā)人完成。接受分(fēn)包的人應當具(jù)備相應的資格條件，并不得再次分(fēn)包。 中(zhōng)标人應當就分(fēn)包項目向招标人負責，接受分(fēn)包的人就分(fēn)包項目承擔連帶責任。 第五章　投訴與處理(lǐ) 第六十條　投标人或者其他(tā)利害關系人認為(wèi)招标投标活動不符合法律、行政法規規定的，可(kě)以自知道或者應當知道之日起10日内向有(yǒu)關行政監督部門投訴。投訴應當有(yǒu)明确的請求和必要的證明材料。 就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規定事項投訴的，應當先向招标人提出異議，異議答(dá)複期間不計算在前款規定的期限内。 第六十一條　投訴人就同一事項向兩個以上有(yǒu)權受理(lǐ)的行政監督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監督部門負責處理(lǐ)。 行政監督部門應當自收到投訴之日起3個工(gōng)作(zuò)日内決定是否受理(lǐ)投訴，并自受理(lǐ)投訴之日起30個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出書面處理(lǐ)決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在内。 投訴人捏造事實、僞造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監督部門應當予以駁回。 第六十二條　行政監督部門處理(lǐ)投訴，有(yǒu)權查閱、複制有(yǒu)關文(wén)件、資料，調查有(yǒu)關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，行政監督部門可(kě)以責令暫停招标投标活動。 行政監督部門的工(gōng)作(zuò)人員對監督檢查過程中(zhōng)知悉的國(guó)家秘密、商(shāng)業秘密，應當依法予以保密。 第六章　法律責任 第六十三條　招标人有(yǒu)下列限制或者排斥潛在投标人行為(wèi)之一的，由有(yǒu)關行政監督部門依照招标投标法第五十一條的規定處罰： (一)依法應當公(gōng)開招标的項目不按照規定在指定媒介發布資格預審公(gōng)告或者招标公(gōng)告； (二)在不同媒介發布的同一招标項目的資格預審公(gōng)告或者招标公(gōng)告的内容不一緻，影響潛在投标人申請資格預審或者投标。 依法必須進行招标的項目的招标人不按照規定發布資格預審公(gōng)告或者招标公(gōng)告，構成規避招标的，依照招标投标法第四十九條的規定處罰。 第六十四條　招标人有(yǒu)下列情形之一的，由有(yǒu)關行政監督部門責令改正，可(kě)以處10萬元以下的罰款： (一)依法應當公(gōng)開招标而采用(yòng)邀請招标； (二)招标文(wén)件、資格預審文(wén)件的發售、澄清、修改的時限，或者确定的提交資格預審申請文(wén)件、投标文(wén)件的時限不符合招标投标法和本條例規定； (三)接受未通過資格預審的單位或者個人參加投标； (四)接受應當拒收的投标文(wén)件。 招标人有(yǒu)前款第一項、第三項、第四項所列行為(wèi)之一的，對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。 第六十五條　招标代理(lǐ)機構在所代理(lǐ)的招标項目中(zhōng)投标、代理(lǐ)投标或者向該項目投标人提供咨詢的，接受委托編制标底的中(zhōng)介機構參加受托編制标底項目的投标或者為(wèi)該項目的投标人編制投标文(wén)件、提供咨詢的，依照招标投标法第五十條的規定追究法律責任。 第六十六條　招标人超過本條例規定的比例收取投标保證金、履約保證金或者不按照規定退還投标保證金及銀行同期存款利息的，由有(yǒu)關行政監督部門責令改正，可(kě)以處5萬元以下的罰款；給他(tā)人造成損失的，依法承擔賠償責任。 第六十七條　投标人相互串通投标或者與招标人串通投标的，投标人向招标人或者評标委員會成員行賄謀取中(zhōng)标的，中(zhōng)标無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招标投标法第五十三條的規定處罰。投标人未中(zhōng)标的，對單位的罰款金額按照招标項目合同金額依照招标投标法規定的比例計算。 投标人有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，屬于招标投标法第五十三條規定的情節嚴重行為(wèi)，由有(yǒu)關行政監督部門取消其1年至2年内參加依法必須進行招标的項目的投标資格： (一)以行賄謀取中(zhōng)标； (二)3年内2次以上串通投标； (三)串通投标行為(wèi)損害招标人、其他(tā)投标人或者國(guó)家、集體(tǐ)、公(gōng)民(mín)的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上； (四)其他(tā)串通投标情節嚴重的行為(wèi)。 投标人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年内又(yòu)有(yǒu)該款所列違法行為(wèi)之一的，或者串通投标、以行賄謀取中(zhōng)标情節特别嚴重的，由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)機關吊銷營業執照。 法律、行政法規對串通投标報價行為(wèi)的處罰另有(yǒu)規定的，從其規定。 第六十八條　投标人以他(tā)人名(míng)義投标或者以其他(tā)方式弄虛作(zuò)假騙取中(zhōng)标的，中(zhōng)标無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招标投标法第五十四條的規定處罰。依法必須進行招标的項目的投标人未中(zhōng)标的，對單位的罰款金額按照招标項目合同金額依照招标投标法規定的比例計算。 投标人有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，屬于招标投标法第五十四條規定的情節嚴重行為(wèi)，由有(yǒu)關行政監督部門取消其1年至3年内參加依法必須進行招标的項目的投标資格： (一)僞造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他(tā)許可(kě)證件騙取中(zhōng)标； (二)3年内2次以上使用(yòng)他(tā)人名(míng)義投标； (三)弄虛作(zuò)假騙取中(zhōng)标給招标人造成直接經濟損失30萬元以上； (四)其他(tā)弄虛作(zuò)假騙取中(zhōng)标情節嚴重的行為(wèi)。 投标人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年内又(yòu)有(yǒu)該款所列違法行為(wèi)之一的，或者弄虛作(zuò)假騙取中(zhōng)标情節特别嚴重的，由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)機關吊銷營業執照。 第六十九條　出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他(tā)人投标的，依照法律、行政法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第七十條　依法必須進行招标的項目的招标人不按照規定組建評标委員會，或者确定、更換評标委員會成員違反招标投标法和本條例規定的，由有(yǒu)關行政監督部門責令改正，可(kě)以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)；違法确定或者更換的評标委員會成員作(zuò)出的評審結論無效，依法重新(xīn)進行評審。 國(guó)家工(gōng)作(zuò)人員以任何方式非法幹涉選取評标委員會成員的，依照本條例第八十條的規定追究法律責任。 第七十一條　評标委員會成員有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由有(yǒu)關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限内參加依法必須進行招标的項目的評标；情節特别嚴重的，取消其擔任評标委員會成員的資格： (一)應當回避而不回避； (二)擅離職守； (三)不按照招标文(wén)件規定的評标标準和方法評标； (四)私下接觸投标人； (五)向招标人征詢确定中(zhōng)标人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投标人的要求； (六)對依法應當否決的投标不提出否決意見； (七)暗示或者誘導投标人作(zuò)出澄清、說明或者接受投标人主動提出的澄清、說明； (八)其他(tā)不客觀、不公(gōng)正履行職務(wù)的行為(wèi)。 第七十二條　評标委員會成員收受投标人的财物(wù)或者其他(tā)好處的，沒收收受的财物(wù)，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔任評标委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招标的項目的評标；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第七十三條　依法必須進行招标的項目的招标人有(yǒu)下列情形之一的，由有(yǒu)關行政監督部門責令改正，可(kě)以處中(zhōng)标項目金額10‰以下的罰款；給他(tā)人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)： (一)無正當理(lǐ)由不發出中(zhōng)标通知書； (二)不按照規定确定中(zhōng)标人； (三)中(zhōng)标通知書發出後無正當理(lǐ)由改變中(zhōng)标結果； (四)無正當理(lǐ)由不與中(zhōng)标人訂立合同； (五)在訂立合同時向中(zhōng)标人提出附加條件。 第七十四條　中(zhōng)标人無正當理(lǐ)由不與招标人訂立合同，在簽訂合同時向招标人提出附加條件，或者不按照招标文(wén)件要求提交履約保證金的，取消其中(zhōng)标資格，投标保證金不予退還。對依法必須進行招标的項目的中(zhōng)标人，由有(yǒu)關行政監督部門責令改正，可(kě)以處中(zhōng)标項目金額10‰以下的罰款。 第七十五條　招标人和中(zhōng)标人不按照招标文(wén)件和中(zhōng)标人的投标文(wén)件訂立合同，合同的主要條款與招标文(wén)件、中(zhōng)标人的投标文(wén)件的内容不一緻，或者招标人、中(zhōng)标人訂立背離合同實質(zhì)性内容的協議的，由有(yǒu)關行政監督部門責令改正，可(kě)以處中(zhōng)标項目金額5‰以上10‰以下的罰款。 第七十六條　中(zhōng)标人将中(zhōng)标項目轉讓給他(tā)人的，将中(zhōng)标項目肢解後分(fēn)别轉讓給他(tā)人的，違反招标投标法和本條例規定将中(zhōng)标項目的部分(fēn)主體(tǐ)、關鍵性工(gōng)作(zuò)分(fēn)包給他(tā)人的，或者分(fēn)包人再次分(fēn)包的，轉讓、分(fēn)包無效，處轉讓、分(fēn)包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有(yǒu)違法所得的，并處沒收違法所得；可(kě)以責令停業整頓；情節嚴重的，由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)機關吊銷營業執照。 第七十七條　投标人或者其他(tā)利害關系人捏造事實、僞造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他(tā)人造成損失的，依法承擔賠償責任。 招标人不按照規定對異議作(zuò)出答(dá)複，繼續進行招标投标活動的，由有(yǒu)關行政監督部門責令改正，拒不改正或者不能(néng)改正并影響中(zhōng)标結果的，依照本條例第八十一條的規定處理(lǐ)。 第七十八條　國(guó)家建立招标投标信用(yòng)制度。有(yǒu)關行政監督部門應當依法公(gōng)告對招标人、招标代理(lǐ)機構、投标人、評标委員會成員等當事人違法行為(wèi)的行政處理(lǐ)決定。 第七十九條　項目審批、核準部門不依法審批、核準項目招标範圍、招标方式、招标組織形式的，對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。 有(yǒu)關行政監督部門不依法履行職責，對違反招标投标法和本條例規定的行為(wèi)不依法查處，或者不按照規定處理(lǐ)投訴、不依法公(gōng)告對招标投标當事人違法行為(wèi)的行政處理(lǐ)決定的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。 項目審批、核準部門和有(yǒu)關行政監督部門的工(gōng)作(zuò)人員徇私舞弊、濫用(yòng)職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第八十條　國(guó)家工(gōng)作(zuò)人員利用(yòng)職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法幹涉招标投标活動，有(yǒu)下列情形之一的，依法給予記過或者記大過處分(fēn)；情節嚴重的，依法給予降級或者撤職處分(fēn)；情節特别嚴重的，依法給予開除處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任： (一)要求對依法必須進行招标的項目不招标，或者要求對依法應當公(gōng)開招标的項目不公(gōng)開招标； (二)要求評标委員會成員或者招标人以其指定的投标人作(zuò)為(wèi)中(zhōng)标候選人或者中(zhōng)标人，或者以其他(tā)方式非法幹涉評标活動，影響中(zhōng)标結果； (三)以其他(tā)方式非法幹涉招标投标活動。 第八十一條　依法必須進行招标的項目的招标投标活動違反招标投标法和本條例的規定，對中(zhōng)标結果造成實質(zhì)性影響，且不能(néng)采取補救措施予以糾正的，招标、投标、中(zhōng)标無效，應當依法重新(xīn)招标或者評标。 第七章　附則 第八十二條　招标投标協會按照依法制定的章程開展活動，加強行業自律和服務(wù)。 第八十三條　政府采購(gòu)的法律、行政法規對政府采購(gòu)貨物(wù)、服務(wù)的招标投标另有(yǒu)規定的，從其規定。 第八十四條　本條例自2012年2月1日起施行。 詳情